安康市平利县打造“一点通”数智监督平台 构建营商环境监督服务体系

　　安康市平利县探索“数智监督”新模式，打造“一点通”平台，为优化县区营商环境注入新动能。该平台以数据整合为基础、智能预警为手段、公开透明为保障、制度完善为支撑，构建起全流程、闭环式的监督服务体系，有效推动政策精准落地、政务高效运行、市场公平有序，为营造稳定、透明、可预期的营商环境提供了有力支撑。

　　一、打通信息壁垒，实现资源一体统筹。一是贯通数据孤岛。由县纪委监委牵头、相关部门协同，将分散在教育、民政、人社、卫健、农业农村等部门85项惠民资金发放横向信息，以及镇村兑现落实纵向数据全覆盖汇集；同步整合财政、公安、行政审批等13个部门的工商注册、住房登记等22项相关数据，对接“陕农经”系统接入全县296.3万亩集体资源、21.10亿元公益类资产和1.69亿元经营性资产数据，实现数智监督数据一网统管。二是优化政策匹配。全面梳理各项惠农惠民政策的享受条件，依据政策执行标准、发放频次、数据模板等开发数据算法，设置死亡人口比对、财政供养人员筛查、年龄性别校验、住房信息检测等16种数据、9种条件比对规则，为运用数据确保政策资金精准兑现落实提供基本依据，有效支撑各类要素高效流动。

　　二、前置风险预警，推动治理精准高效。一是前置风险防控。各职能部门通过平台导入拟发放资金数据，平台自动执行跨部门数据关联比对、规则筛查，精准识别违规享受、超额发放等异常情形，实时生成预警信息。部门依据预警提醒对不符合发放条件的对象予以更正，有效避免资金错发、超发。平台累计发出预警信息1682条，拦截追回资金93.72万元，既降低了政府行政风险，也为市场主体营造了稳定、可预期的政策环境。二是实现政策直达。平台将补贴政策享受条件与相关人员信息进行自动比对、动态匹配，智能识别“潜在受益对象”，实现应享尽享、精准发放，全面提升政策资源分配的公平性与精准度，减少企业和群众因政策遗漏产生的额外成本，让政策红利快速直达市场末梢。

　　三、畅通监督渠道，构建公平市场环境。一是强化信息对称。设置“三务公开”“三资公开”“我要监督”等功能模块，对村级“小微权力”事项清单、责任主体、运行流程、监督方式等信息进行分类聚合、动态更新，变“笼统公示”为“明细晾晒”，有效弥补“四议两公开”在过程性与细节上的不足。这种透明化管理显著降低市场主体因信息不对称产生的交易成本，对农村集体经济组织参与市场竞争具有重要意义。二是加强社会监督。集成“门户网站+手机扫码+村级一体机”三端互通，推动群众监督直达“指尖”；专设“四风”问题举报入口，支持“随手拍”“一键举报”，群众可随时上传图片、视频反映干部作风问题及急难愁盼事项。县纪委监委对群众反映事项实行“清单管理、销号落实”，协调相关部门限期处置并反馈，平台同步公开办理进度，形成“发起－转办－处置－反馈－公示”的工作闭环，有效提升政府公信力。

　　四、规范权力运行，筑牢长效治理根基。一是筑牢安全防线。聘请西安电子科技大学教授作为技术顾问，制定《数据报送和操作运行管理办法》《数据信息员管理制度》等5项制度，明确核心数据目录及操作权限；与网信、公安等部门联合建立网络安全事件应急联动机制，常态化开展安全保密教育和风险隐患排查；对敏感数据采取“保密网服务器+单向网闸”物理隔离，实行全流程操作日志记录，构建“物防+人防+技防”三位一体防护体系，有力保障数据安全。二是深化机制创新。定期分析预警数据及典型案例，坚持个案剖析与类案治理相结合，协同开展区域性、行业性专项整治，深挖根源补齐制度漏洞和监管短板；推动职能部门细化审核清单、明确权责流程、建立系统自动公示与人工复核双重机制，压缩权力寻租空间，实现大数据监督从“治已病”向“防未病”转变，推动“处理一件事”到“解决一类问题”的深化，形成标本兼治的长效治理格局。