常德市民政局持续优化营商环境着力构建新型监管机制

　　常德市民政局通过大力推进“双随机、一公开”监管模式，着力构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，不断营造良好的法治化营商环境。

　　一是开展新型监管，降低检查频次。落实“互联网+”监管要求，常德市民政局将社会组织、养老服务、殡葬管理等事项纳入“双随机、一公开”监管范围。依托湖南省“双随机、一公开”监管平台科学制定抽查计划，健全完善随机检查对象名录库，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展抽查检查，全方位实施动态管理。一方面，对涉及民政服务机构和服务对象安全事项的监督检查，继续按照现有方式实行最严格监管，牢牢守住安全底线；另一方面，深入推进联合抽查。进一步理顺抽查工作机制，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”，需联合其他单位的，由牵头部门提前对接其他相关部门，联合实施，最大限度减少检查频次。同时，对同一企业年度行政检查频次设置上限，切实把不必要的检查减下来，降低企业负担。

　　二是加强部门协同，提高联检效率。为常态化开展“双随机、一公开”监管工作，全面推进“双随机、一公开”跨部门综合监管，减少对经营主体的干扰，震慑违法违规行为，助力我市经济社会高质量发展，大力推进民政监管理念和方式改革创新。我局联合市直相关部门共同开展养老机构跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作已经形成常态化机制。实现了“部门协作，全面体检”，既避免了多头执法、重复检查，实现了“进一次门、查多项事”，又提高了部门联合监管效能，降低了监管成本，也减轻了养老机构重复迎检的负担，切实达到了“减负增效”的效果。今年，我局进一步加大跨部门综合监管力度，将殡葬领域事务管理的相关工作也纳入了跨部门联合“双随机、一公开”抽查，进一步实现多部门联动发力，助推监管效能提升。

　　三是坚持信息共享，实现综合监管。推动线上监管+线下监管有机结合，逐步实现监管规范化、精准化、智能化，实现信息互通互认和综合监管“一张网”。加强抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统、湖南省“双随机、一公开”监管平台和“互联网+”监管平台等渠道进行公示，推进信息数据互通共享，接受社会监督。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果，强化信用监管。同时不断完善双随机抽查后续处置机制，对抽查中发现的问题，要按照“谁监管、谁负责”的原则，依据职责分工依法处置，确保监管闭环。同时不断拓展企业意见反馈渠道，切实倾听企业困难，不断优化监管的流程及方式方法，着力构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续优化我市民政法治化营商环境。