宣城市涉企规范执法“立标尺”营商环境“添温度”

　　今年以来，宣城市全面贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，聚焦生态环境领域执法提质增效目标，以制度建设规范执法行为，以创新手段优化监管模式，以靠前服务提升营商温度，持续破解“重监管轻服务”难题，为全市生态环境高质量发展与法治化营商环境建设注入强劲动力。

　　规范执法程序，严控检查频次。以司法部标准文书及环境现场勘查规范为基础，建立“方案报批—通知书出具—结果告知”全流程闭环管理机制，从程序上杜绝随意执法、过度检查等问题。全市生态环境系统对同一企业年度内日常检查与专项检查合计不超过2次，日常检查优先通过“综合查一次”“双随机抽查”开展，专项检查纳入年度执法计划，个案检查仅限投诉举报、数据异常等特定情形，杜绝无依据赴企检查。

　　创新监管模式，推行非现场执法。深化“互联网+监管”应用，构建差异化非现场监管体系。目前，全市67家企业纳入生态环境监管正面清单，260家企业接入污染源在线监测平台实现排污状况实时可查，416家企业安装环保用电采集设备实现治污设施运行动态监管。对正面清单内具备污染源在线监测、用电监管两类非现场监管条件的企业，无明确违法线索时原则上不安排现场检查，大幅减少对企业正常生产的干扰。

　　强化靠前服务，提升营商温度。制定出台《做好建设项目全流程靠前服务的若干措施》《关于落实“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施》，选取300家企业设立“环保全流程服务监测点”，精准响应企业环保诉求。搭建线上服务平台，推行案件流转电子审批，各分局办理案件的立案、事先告知、处罚决定、结案均通过市电子政务系统实行案件“支队审查、市局审批”的高效办理模式，显著缩短流转时间。出台《行政处罚从轻裁量工作指引》《免罚清单外办理不予行政处罚环境违法案件工作指引》，规范从轻、不予处罚的程序标准。2025年前三季度，全市办理不予处罚案件19件，免罚金额超191万元，未采取停产限产等影响企业生产的强制措施，切实为企业减负纾困，增强企业发展信心。