全省优化营商环境创新实践案例选编——伊春市推行“N+居住权”新模式为弱势群体筑牢法律保障_最新动态

　　为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署，省营商环境局坚持创新驱动，引导各地出台惠企便民创新举措，梳理总结本领域可参考借鉴的改革创新案例，形成创新实践案例汇编，为各地各部门对标优化营商环境和高质量发展注入新动能。其中，伊春市聚焦不动产登记领域中弱势群体“住有所居”的民生关切，创新推出“N+居住权”不动产登记办理新模式。通过流程再造、系统重构与部门协同，实现“一次申请、合并办理”，彻底解决了以往程序繁琐、群众多次跑腿的问题。

　　为确保改革举措精准落地，该市着力打造了从制度规范到服务体验的便捷高效、安全可靠的服务闭环，显著提升了不动产登记的便民利企水平和民生温度。一是精准衔接法律政策，明确居住权登记规范。明确居住权作为用益物权的法律属性、必须通过书面合同订立并依法登记方能设立的程序要求，以及其服务于“赡养扶弱”的核心价值导向，为“N+居住权”模式落地提供了清晰的法律框架和政策边界。二是系统重构工作机制，实现业务高效协同。制定办事指南，将非公证继承与居住权、赠与与居住权等业务纳入统一登记体系，实现并联办理。设立专门服务窗口与热线，推行容缺受理、告知承诺、上门服务等便民措施，确保服务精准到位。三是深化技术应用支撑，提升登记安全效能。依托区块链、大数据等信息技术，升级不动产登记系统，增设“合并办理”业务模块，引入人脸识别、电子签名强化身份认证与数据安全。通过流程整合，将原本“两次申请、两套材料”简化为“一次申请、一套材料”，受理审核环节合并，实现转移登记与居住权登记同步办结，效率大幅提升。四是拓展联动服务范围，增强群众获得感。将“N+居住权”模式延伸应用，推动在涉及居住权的房产交易中，联动水、暖、电等公共服务部门信息共享、协同办理，力争“一窗受理、业务联办”。

　　截至目前，省内13个市（地）均借鉴并复制推广该模式，助力破除不动产登记办理中存在的痛点难点，为弱势群体提供法律保障。全省已办理“N+居住权”业务160余笔，人民群众幸福感、获得感显著提升。