陕西：以“落地快、发展好”破局 推动民营经济高质量发展

　　9月26日，陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会（第二十六场）。本次发布会聚焦“加快打造‘落地快、发展好’营商环境品牌，促进民营经济健康发展高质量发展”主题，邀请陕西省发展和改革委员会副主任杨武民，陕西省发展和改革委员会民营经济发展局局长刘斌，陕西省发展和改革委员会政策法规处处长郑怀望，陕西省发展和改革委员会财政金融和信用建设处处长陈明喆出席并介绍工作进展情况。

　　营商环境与民营经济实现“双提升”

　　“今年6月底，经省委、省政府批准，在陕西省发展改革委成立民营经济发展局，与省营商环境优化提升办公室合署办公，部门主要是统筹推进全省民营经济发展和优化营商环境工作，成立后牵头推动工作落实，工作取得了阶段性成效。”杨武民在发布会上介绍道。

　　从数据看，2024年陕西省营商便利度达90.84分，较2023年、2022年分别提升0.27分、3.20分；今年1—8月新设外商投资企业263家，实际利用外资近40亿元，截至8月底，实有企业166.72万户，同比增长4.28%。

　　民营经济活力同样凸显，全省民营经济增加值达8374亿元，占全省GDP比重为49.8%，将近一半，较上年末提升0.3个百分点。今年1—8月，全省民间投资增速同比增长11%，占全部投资的比重为43.1%，占比较上年同期提高1.4个百分点。

　　多领域攻坚构建发展支撑体系

　　在推动营商环境优化和民营经济发展过程中，陕西聚焦重点领域推出系列务实举措：一是以品牌建设为牵引，构建营商环境“四个一”工作体系、出台《陕西省营商环境投诉举报线索调查处理工作机制（试行）》、依托12345热线启用营商环境投诉举报热线，制定《陕西省加快打造“落地快、发展好”营商环境品牌工作方案》，构建营商环境一机制、一平台、一热线、一品牌“四个一”工作体系。2025已累计通报破坏营商环境典型案例11起，警示教育效应持续彰显。发布营商环境突破年十大典型案例，复制推广75项典型做法。

　　二是以改革创新为重点，全力推进“小切口”改革和示范区建设。陕西印发《2025年营商环境“小切口”改革创新事项清单》，形成190项“小切口”改革创新任务，支持各市县改革突破、创新探索；制定出台《陕西省营商环境创新示范区创建活动工作方案2025》，规范开展营商环境创新示范区创建工作。陈明喆强调，截至今年8月底，陕西省累计走访经营主体443.99万户，占全部经营主体近90%，其中，推荐30.26万户，授信3802.41亿元、放贷3193.64亿元。5191户存续小微外贸企业全部完成走访，其中，推荐403户，授信89.54亿元、放贷54.4亿元。

　　三是以行政效能为突破，切实提升群众企业办事便利度。印发数字政府建设《行动方案》，加力推进公共数据有效共享利用。截至目前，省级330个政务数据应用系统编目率达到100%、高频数据归集率达到93%。34件国家下达的“高效办成一件事”已上线，累计精简申报材料近300项、压减办事环节400多个。

　　“1747”促进民营经济高质量发展

　　今年7月16日，陕西构建了促进民营经济发展一部法律、七大行动、四个平台、七条措施的“1747”工作抓手：“1”指的是今年国家出台正式实施的《民营经济促进法》；第一个“7”指的是省委办公厅、省政府办公厅印发的《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》；“4”指在省发改委搭建企业诉求响应、政企沟通对接、技术交流合作和典型案例宣传推广“四个平台”；第二个“7”指省发改委印发的《促进民营经济发展的七条措施》，着力推动解决民营经济面临的7个重点问题。

　　此外，陕西以法治保障为支撑，积极协调省级新闻媒体和运营商；研究起草《陕西省实施〈民营经济促进法〉办法》；多次召开民营企业座谈会，听取企业意见建议，能够解决的当场解决，一时解决不了的向企业做好政策的解释说明，建立形成民营企业问题诉求收集、交办、跟踪闭环和专业研究解决问题两个工作机制。刘斌表示：“为巩固拓展现有工作成果，倾心竭力当好民营企业的‘娘家人’，我们充分学习借鉴江浙等民营经济大省的先进经验，研究起草了《促进民营经济发展的工作机制》，旨在凝聚全委促进民营经济发展合力，加快构建以营商环境优化促进民营经济发展的良性循环。”

　　锚定长远目标构建双轮驱动工作格局

　　“构建全省营商环境一机制、一平台、一热线、一品牌‘四个一’工作体系，是我们学习外地经验、总结几年来省上工作做法，今年探索形成的一个工作体系，它也是我们下一步深化营商环境突破年活动的重要抓手，我们通过这个工作体系，主要目标是想不断提升企业群众在营商环境中的获得感满意度。”杨武民说。

　　下一步陕西将持续深化“三个年”活动，打造“落地快、发展好”全省统一营商环境品牌，支持各市区结合实际，探索推进“一市一品”；深入开展进企业、进项目、进高校、解难题、优服务“三进一解一优”活动，持续助企纾困解难；强化营商环境方面，实施《陕西省营商环境投诉举报线索调查处理工作机制（试行）》，加快完善营商环境投诉举报平台功能，健全营商环境投诉举报热线接办机制，持续通报破坏营商环境的典型案例。制定《陕西省实施〈民营经济促进法〉办法》，强化法治保障，推动优化营商环境工作不断迈上新台阶。