安徽：“三书同达”助企信用重塑

　　企业在经营过程中，一旦被列入经营异常名录或严重违法失信名单，“失信”的标签往往会带来全方位的负面影响。

　　怎样才能帮助企业及时“走出”失信名单？我省将帮扶融入执法过程，创新推出“三书同达”机制，即有关部门在依法送出《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》《合规建设提示书》。“点对点”送达，让企业了解行政处罚信息公示路径、信用修复条件及流程，推动企业及时高效地进行信用修复。同时，通过合规建设提示，引导企业主动建立合规管理制度，确保企业诚信合法经营。

　　为了确保“三书同达”制度落地落实，我省探索建立了事前发布企业行政合规指导清单、事中强化“说理性”执法、事后推行案后回访等配套制度。我省发布《经营主体信用合规建设指南》地方标准，针对企业的不同类型违法行为和涉法风险，“量身定做”行政合规建议，为企业提供专业性指导，不仅让企业知道自己为什么违法，还要让企业知道怎么做才能合法，引导和帮助企业提前做好风险防范，避免违法行为再次发生。

　　我省还全面要求作出行政处罚决定的行政机关按照“谁处罚、谁提醒”原则，通过集中宣讲、实地走访、电话短信提醒等多种方式，主动送“信用”进企业，帮助企业修复失信记录。

　　“三书同达”，实现了对企业“行政处罚—合规建议—整改修复”的“全链条”闭环执法和管理，有力提升行政执法效能，保障企业合法权益。

　　靠前服务，主动指导，我省推动行政监管由“以罚代管、重罚轻教”向“惩教结合”转变。今年4月，铜陵市义安区法院依法裁定批准一家企业重整计划。然而，案件审结后，该公司依旧面临税务“黑名单”、银行账户久悬等问题，严重限制了企业正常经营。义安区法院了解情况后，主动延伸司法职能，向税务、银行等部门发出协助执行通知，明确该公司已完成合法重整，理应解除相关信用限制。

　　随后，企业负责人持法律文书顺利注销久悬账户，并开设新基本户，解决了资金收付难题；税务部门移除“非正常户”标识，恢复企业纳税信用与开票资格。企业经营状况得到改善，恢复开票当月便实现销售回款，资金流转顺畅，保障了原料采购与资金周转。

　　目前，我省正在探索将信用监管有效融入行政执法全过程，开展“信用＋执法”渐进式监管试点工作，编制《渐进式监管触发清单》，按照工作流程图开展渐进式监管。

　　对于有意愿进行信用修复的企业，我省不断优化修复指导工作。通过“主动提醒、双人审核、协同修复、特事特办”等服务创新，为企业提供电话咨询和现场咨询。主动将受理、审核时间由5个工作日压缩至1个工作日，修复初审每天清零。安排专人受理，组织开展上门指导服务，进行主动沟通、条件确认，推送信用修复文书范本，协助企业完善信用修复所需材料，办理修复手续，为企业提供一对一政策指导、全方位贴心服务，努力形成“以监管促服务、以服务强监管”的良好局面。