漯河市：深耕“漯法护企1+1+N”品牌建设 探索法治化营商环境“漯河实践”

　　编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　近年来，漯河法院结合本地中小企业密集、食品创新成果集中、市场经济较为活跃等实际，主动延伸司法审判职能，创新性推出“漯法护企”司法品牌，以品牌建设为牵引，构建“1个纲领文件+1项专项行动+N个司法护企举措”的服务保障框架，通过制度创新、服务前置与精准施策，构建覆盖多元解纷、立案诉服、审判执行、企业帮扶、监督反馈全链条法治保障体系，为优化市场经济发展环境、提振市场经济发展信心、促进市场经济高质量发展提供坚实有力的法治服务保障。

　　一、用制度创新“管住人”“管好案”。漯河法院找准把握法治保障民营经济发展壮大的结合点和着力点，出台并向社会发布《关于优化法治化营商环境 服务保障民营经济发展壮大的实施意见》，从保护民营企业产权和企业家合法权益、维护统一公平诚信的市场竞争环境、运用法治方式促进民营企业发展、提升司法审判保障质效及加强协调联动做好跟进落实五个方面对审判执行工作提出明确要求、对社会公众做出庄重承诺。通过抓实《实施意见》落地落细，将确保各类经营主体享有平等的诉讼地位、诉讼权利贯彻到立案、审判、执行全过程各方面，通过抓实政治建设和业务建设深度融合，推动干警将运用法治方式促进民营经济发展壮大，提升市场经营主体司法满意度理念融入到工作日常，实现司法行为更加规范、司法过程更加透明，为企业经营发展营造稳定、可预期的法治化营商环境。

　　二、用服务前置“安企心”“解企难”。漯河法院聚焦企业经营急难愁盼问题，在全市法院开展以“锻造作风、提质增效、突出问题整治”为主题的“漯法护企”专项行动，以服务前置践行“企有所呼、我有所应”。针对企业关注的诉讼风险，在推行涉企案件经济影响评估机制的基础上，全链条、全流程查找案件办理中的理念不到位、行为不规范、办理成效不佳等突出问题，建立问题整改台账，逐项督办直至整改到位。针对企业关心的诉讼成效，为涉诉企业提供服务专窗、诉讼保全责任保险、“法院+商会”“法院+知产快维中心”等解纷渠道等一站式诉讼服务，并通过狠抓案件监管、业务提升、质效讲评、质量溯源、通报提醒等审判管理措施，持续降低涉诉企业诉讼成本、提升涉企案件办理质效。针对企业的司法服务需求，利用企业服务反馈评价“二维码”、营商环境“直通车”专栏、涉企服务专窗、涉企服务热线等方式，构建“线上+线下+热线”一体的司法服务需求响应平台，广泛收集企业意见建议及合理合法诉求，并由专职部门负责交办、转办、督办，个性问题在15个工作日内回复，共性问题在30日内整改完毕。

　　三、用精准施策“防风险”“促发展”。漯河法院坚持运用法治方式促进市场经济健康发展、高质量发展，先后推行一系列精准司法举措，致力营造安商惠企的法治环境、统一公平诚信的市场环境、创新创业的发展环境、公正高效的司法环境。精准聚焦漯河食品行业科研创新成果保护，出台《关于服务保障中原食品实验室建设 助力新质生产力发展的十项措施》，为全省唯一由省辖市主导建设的省级实验室中原食品实验室提供全方位司法服务保障，其中“针对营养健康等领域核心知识产权实施‘一案一策’保护”案例被编入《2025产业营商环境案例分析报告》。精准聚焦“法企”良性互动需求，坚持“请进来”和“走出去”相结合，在不干扰企业正常生产经营前提下，定期走访企业，宣传解读司法惠企、护企、安企政策举措，常态邀请企业代表到法院座谈交流、参观旁听，向企业家通报涉企涉执工作情况，听取意见建议。精准聚焦企业发展良性社会舆论，向社会发布涵盖民事、刑事、行政、执行、破产及多元解纷的优化法治化营商环境、服务保障企业发展壮大十大典型案件，发挥司法裁判评价、指引、示范、教育功能作用。

　　“漯法护企”品牌创建以来，安商护企理念融入办案日常，司法作风、司法行为明显规范，审判执行质效显著提升，市场主体司法获得感持续增强。2025年上半年，漯河法院对6728件涉民营企业案件实行立案标注，严格落实经济影响评估制度,深化“法院+工商联”“法院+市场监管”诉调对接，推动805件涉企纠纷先行调解。审结涉企民商事案件7886件，诉讼标的总额超47亿元，其中91%的涉企民商事纠纷在一审程序解决，28%的涉企民商事纠纷以调解方式化解，98.5%的涉企民商事案件在法定审限内审结，审判、执行案件办理时间同比分别缩短3天、28天。共执结涉企案件2690件，为企业执行到位3.76亿元，并为134家企业完成信用修复。