海西州市：树牢“服务+监管”理念为民营经济发展提供坚实保障

　　近年来，海西州市场监管部门进一步创新监管方式、提升监管效能，持续为民营经济发展营造宽松便捷的市场准入环境、公正透明的市场竞争环境、公平有序的市场发展环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，为全州民营经济发展保驾护航。

　　深入开展“优化营商环境提质增效年”“优化营商环境全面提升年”等行动，聚焦持续优化便捷高效的市场准入环境，突出便利服务。全面实现全类型经营主体全程电子化登记，严格贯彻落实《市场准入负面清单（2025年版）》《外商投资企业准入特别管理措施》要求，实施“宽进、快办、便民”的审批服务模式，让“非禁即入”落地生根，破除民营企业市场准入显隐性壁垒。不断简化流程、优化服务，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。同时，持续优化企业信息变更、注销登记、迁移登记等环节，全力推动“高效办成一件事”改革落地，进一步提升经营主体的办事体验。目前，全州累计登记市场主体6.2万户，2021年至今累计净增长1.1万户，全程电子化率达98%，民营企业在全州经营主体中占比达96%，上半年全州办理各类变更业务8300余次，涉及经营主体7400余户。

　　引导企业开展品牌建设，选取规模以上具有发展潜力的企业，开展品牌培育，助力企业取得“神奇柴达木”农畜产品区域公用品牌授权，形成品牌效应，提升企业产品市场竞争力。目前，全州有效发明专利347件，高价值发明专利101件，每万人口发明专利拥有量7.33件。落实知识产权纠纷行政裁决工作有关政策文件，强化知识产权纠纷处理，打造便民高效维权通道。在全州8个市（县、行委）行政服务大厅设立专利侵权纠纷行政裁决立案咨询服务窗口，提供专利纠纷初审和案件移交服务。成立全州首个知识产权保护中心，设立“海西州知识产权纠纷调解委员会”并入驻德令哈人民法院调解平台，积极参与知识产权纠纷调解工作。

　　充分发挥公平竞争审查工作联席会议办公室作用，建立健全长效机制，严格做好出台政策措施的公平竞争审查工作，清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，为各类经营主体参与市场经营活动提供公平的竞争环境。落实公平竞争审查条例实施办法，建立并指导7个地区建立36项工作制度。创新“第三方专业机构+制度联动”模式，实现存量清理与增量审查双轨并行，以典型案例示范推动公平竞争政策落地见效，引入第三方专业机构清理290件存量文件，审查9份、修订1份增量文件，公布3起典型案例。建立公平竞争审查举报受理回应机制，公开举报方式、受理范围，依规处置利用行政权力排斥限制各类经营主体公平竞争的举报。

　　持续聚焦增加民营经济负担的突出问题，强化对供电、供气、供水等公用事业收费监管，严厉查处行政审批中介服务、技术性服务费用向民营经济转嫁，规范行业协会收费行为及社会反映的其他突出问题，打好护企“主动仗”。推动1家行业协会减免收费，立案1起，惠及企业508户。推行信用风险分类和双随机抽查检查深度融合，推动监管部门涉企检查高效、精准，有效防止“重复检查、多头执法”，从根本上减轻经营主体迎检负担。制定部门联合“双随机、一公开”监管抽查17个，占总抽查任务的18.68%。积极推行包容审慎监管，全面推行“照单处罚”制度，建立市场监管领域“从轻、减轻、免于处罚”三张清单，整治趋利性执法、以管代罚等执法扰企问题，对轻微违法失信行为经营主体，适当惩戒，最大程度激发市场活力。

　　落实个体工商户分型分类精准帮扶政策，将个体工商户按照发展程度分为“生存型”、“成长型”、“发展型”等不同类型，按照不同类型在登记注册、指导服务、税收优惠、知识产权服务、“个转企”等方面提供相应政策支持，为个体工商户健康长远发展营造良好环境。优化信用修复材料提交，帮助经营主体恢复信用，重塑信心。贯彻落实《青海省高效办成信用修复“一件事”工作方案》要求，开展信用提升提质增效年、年报服务月、信用修复服务年等“信用+服务”行动，累计为企业进行信用修复1.58万条。常态化运用企业信用风险分类结果，提升监管效能，已对1.62万户企业进行信用风险分类。

　　下一步，海西州市场监管部门将积极发挥职能作用，认真落实市场监管总局《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》要求，优化民营企业发展环境、提升发展内生动力、破除发展的障碍堵点，推动海西民营经济实现高质量发展。