海南省东方市：通报十起为民办实事和优化营商环境正面典型案例

　　自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，海南省东方市各级党组织持续转变工作作风，聚焦群众和市场主体反映强烈的急难愁盼问题，采取有效措施开展集中治理，努力办成一批群众和市场主体可感可及的民生实事，进一步优化营商环境，持续增强群众获得感和满意度。为强化典型引领作用，示范带动各级党组织学先进、争先进，切实把学习教育成果转化为进一步转变作风、推进东方高质量发展的强大动力和实绩实效，现通报10起为民办实事和优化营商环境正面典型案例。

　　事例一：提升校园餐质量，守护师生“舌尖上的安全”

　　为提升校园餐质量和安全治理能力水平，东方市教育局开展校园食品安全和膳食经费管理专项整治，全力守护学生“舌尖上的安全”。规范经费管理与数字化监管，推行中小学校食堂经费专账集中管理与分账核算机制，通过财务流程标准化确保膳食经费专款专用，2025年完成25家委托经营企业食堂账套开设与初始化，从资金源头杜绝挪用风险，为餐食质量提升提供财务保障。搭建食堂后厨24小时数字化监管平台，融合“AI智慧抓拍”技术自动识别违规操作，实现35所设有食堂的中小学校监控系统100%覆盖，构建“看得见的厨房、摸得着的安全”监管场景。创新监管模式，组建367人家长膳食监督委员会，深度参与食堂监督，将家庭关切直接嵌入监管链条，形成家校共治格局。邀请人大代表随机走进校园食堂陪餐，实地查验食材溯源凭证、菜品口味及食堂卫生，2025年已实现委托经营食堂陪餐检查全覆盖，形成“线上监控+线下陪餐”立体监管网。通过“制度规范+技术赋能+社会参与”的组合拳，既能筑牢校园食品安全防线，也能推动餐食质量从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养”升级，为教育民生工程提供了可落地的实践样本。

　　事例二：提升AED配备率与实操率，打通基层应急救护“最后一公里”

　　为提升基层应急救护响应能力，东方市聚焦村卫生室急救短板，投入专项资源为全市166家村卫生室统一配齐自动体外除颤仪（AED），实现基层AED设备100%全覆盖。针对村医急救技能薄弱环节，构建“理论+实操+考核”闭环培训体系，组织全市228名村医分批完成AED 操作规范与设备维护专项培训，通过标准化教学确保人人掌握急救流程。市卫健委联合市红十字会，依托“百医轮训”平台，开展心肺复苏（CPR）与AED协同操作强化训练及实操考核，228名村医全员通过测评并获中国红十字会监制的CPR+AED电子证书，实现急救技能认证100%达标。通过“硬件配齐+技能提升”双管齐下，成功构建“村卫生室急救圈”，将专业生命救援力量延伸至群众身边，切实打通了基层应急救护的“最后一公里”，为农村居民生命健康筑起坚实的现场急救屏障。

　　事例三：破解不动产“登记难”，保障群众合法权益

　　为解决困扰群众多年的住房办证历史遗留问题，东方市自然资源和规划局坚持以人民为中心，将不动产“登记难”整治纳入2025年为民服务大突破行动重点任务。聚焦症结精准发力，全面摸排发布问题线索征集公告，精准锁定全市10个存在“登记难”的房地产项目，问题涵盖开发商失联、手续不全、土地用途不符等复杂情况。针对排查结果，秉持“尊重历史、实事求是、分类处置”原则，为每个项目量身定制解决方案。对涉及土地、规划、建设手续缺失的项目，在符合规划政策前提下，通过补办手续、完善税费等路径打通办证堵点，扎实推进民生实事落地见效。目前已为8个项目打通业主办证路径，部分项目已陆续为业主办理不动产权证书，截至目前已办理1192户业主不动产权证。

　　事例四：创新打造惠企“云桥梁”，构建政策直达新生态

　　为打通政策落地“最后一公里”、优化营商环境，东方市政协、市营商环境建设局联动政府部门创新推出《“营”在东方，惠企政策直播间》，架设政企服务“云桥梁”。市政协、市营商局联动多部门组建专家解读团，聚焦农业、工业、旅游、金融等全周期政策，以“白话式”解读+企业案例剖析，精准拆解申报流程，直播现场答疑响应率达100%。配套推出“申报流程图解”“高频问题手册”等电子指南，形成“发布+解读”双轮驱动模式。强化多平台联动（南海网+视频号+抖音号），直播累计吸引超万人次观看，并开通“政策随身带”回看与查询功能，实现“直播+掌阅”服务闭环。创新构建“调研-直播-跟进”全链条机制，直播前精准摸排需求，直播中实时互动，直播后分类转办、限时反馈，及时解决，形成诉求“收集-响应-解决”闭环。

　　事例五：“三商融合”激发招商引资新动能

　　东方市政协发挥人民政协专门协商机构作用，不断完善“政协+营商环境”工作推进机制，依托“一专区”（企业综合服务专区）、“一平台”（服务民营企业平台），建立“一套流程”（企业综合服务专区“一站式”服务流程、民营企业问题诉求服务流程、“请企来商量”工作流程），将营商环境、协商民主融入招商引资全过程，更好发挥营商“软环境”、协商“连心桥”作用，激发招商新动能，筑牢东方高质量发展“硬支撑”。截至目前，已主动为东方富海新能源有限公司、东方起航实业集团有限公司、海南青垦农业开发有限公司等21家企业的工业、房地产及农业类项目提供帮办代办、政策推送、项目审批咨询指导等各类服务；多渠道收集企业问题诉求46条，推动解决42条、持续跟进4条；举办“请企来商量”活动5期，协商推动解决18家企业的办证、融资等问题6类30条，推动解决历史遗留问题46条。

　　事例六：主动作为办实事，执法为民解“薪”愁

　　东方市综合行政执法局针对拖欠农民工工资问题，坚持将执法前移至服务端口，采取开设“接访投诉通道”的方式，对农民工欠薪诉求做到应收尽收，确保农民工诉求能够得到及时受理与高效解决。推行“执法+服务”模式，对劳动者在欠薪案件中难以提供完整证据的情况，主动介入调查，目前，已帮助744名未能提供完整证据材料的农民工解决拖欠1105万元工资的问题。加强源头防控，深入项目工地开展农民工工资支付“八项制度”检查，通过执法手段督促项目参建单位完善相关制度手续。加大宣传力度，联合人社、司法、住建和公安等部门深入在建项目工地开展法律法规宣传教育，为企业和劳动者提供面对面的法律咨询服务，督促企业遵守法律规定，引导农民工依法维权。加大惩戒力度，对7家欠薪企业立案调查，提请人社部门对4家严重欠薪企业列入失信联合惩戒对象名单。学习教育开展以来，该局累计出动执法人员50余人次，化解5起欠薪问题，帮助59名农民工追回薪资65.192万元，获赠5面锦旗。

　　事例七：延伸登记服务至公证处，实现“一站式”便捷办理

　　为深化“放管服”改革、优化营商环境，东方市自然资源和规划局创新升级不动产登记服务，于2025年4月17日将服务网点延伸至市公证处。通过数据共享与业务协同，打通不动产登记与公证服务壁垒，实现两项业务“进一家门、办两家事”。市民在公证处办理涉及不动产权信息的公证时，无需再往返登记中心开具证明，即可同步申请提取权属信息，有效减少奔波环节。下一步，市不动产登记中心将持续深化“不动产登记+N”服务模式，强化部门联动与数据互通，优化流程提升服务温度，切实增强群众获得感和满意度。

　　事例八：打造“保姆式”服务链，当好企业发展护航员

　　为提升服务效能、优化营商环境，东方市营商环境建设局深化帮办代办与项目专员制改革，构建全链条企业服务体系。精选10名骨干组建重点项目服务小队，推行“保姆式”全程跟踪代办，实现企业办事“只找一人、一次办成”。精准服务重点项目，1个工作日内完成东方起航酒店道路开口审批（联动交警、市政园林）；协调自来水厂、供电局解决俊昌房地产通水通电难题；全程代办龙德南海城项目备案、道路开口及树木移植等手续，大幅压缩审批时限。截至2025年6月，累计为28个重点项目提供帮办代办，协助填写各类表格300余份，解决线上申报等难题80余件。

　　事例九：创新“信用+养殖”模式，破解融资瓶颈助“鳄”腾飞

　　为破解鳄鱼养殖产业融资难题、赋能特色产业升级，东方市营商环境建设局创新打造“信用+鳄鱼养殖”应用场景。通过建立鳄鱼养殖领域信用评价机制，在促进融资方面，运用评价结果，精准刻画鳄鱼养殖企业信用画像，支撑金融机构为养殖企业提供更全面、更优惠、更深入的融资服务；在监管方面，提升政府主管部门的监管效能，规范鳄鱼养殖产业发展及市场秩序；在诚信文化宣传方面，对信用评价等级高的鳄鱼养殖企业，评选为“诚信企业”，为企业增加宣传优势，助力企业品牌打造。截至目前，已成功撮合融资104笔，累计放贷6612.81万元；产业磁场效应凸显，吸引37家新企业落户，推动三家镇鳄鱼小镇跻身亚洲最大养殖基地。该模式将信用“软实力”转化为发展“硬支撑”，成为特色产业高质量发展的创新引擎。

　　事例十：假期服务“不打烊”，助企融资跑出“加速度”

　　为破解企业“融资急、时间紧”难题，东方市不动产登记中心创新推行“节假日预约服务”机制，确保服务“不打烊”。海南荣程集团因资金周转急需抵押贷款，中心在周日接到预约后立即响应，开通企业绿色通道，业务骨干到岗办理，仅用2小时即完成材料审核至权证缮发全流程，较常规时限压缩90%，助力企业周一顺利获贷。同时，主动联同银行预审材料，确保一次通过，避免企业往返奔波。企业可通过现场或电话预约提前申请非工作日办理，切实解决“上班没空办、下班没处办”问题。

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