自然资源部发布一批不动产登记便利化改革典型案例

　　6月25日，自然资源部发布一批不动产登记便利化改革典型案例，涵盖优化服务体验、联动提速增效、延伸乡村服务点、夯实数据基础等相关内容。

　　不动产登记便利化改革是优化营商环境的关键内容，也是政府提升治理现代化水平的核心举措。近年来，自然资源部门坚持人民至上，持续提升登记服务便利度，从“最多跑一次”“只进一扇门”，到全程网办、“跨省通办”，从“交房即交证”到“带押过户”，推进便利化改革措施落地见效。本次发布的典型案例共11个，主要类型特征集中体现在以下几方面：

　　优化服务体验，指尖办事省心又省力。自然资源部门以技术驱动实现不动产登记数字化转型，把过去的线下“跑腿办”变成了现在的线上“指尖办”。例如，重庆市在政务服务“渝快办”平台设置“不动产综合服务”专区；浙江省杭州市推出掌上“交房云办证”；上海市会同江苏、浙江、安徽三省，建设长三角“一网通办”虚拟窗口管理系统。据统计，2024年以来，长三角区域网办业务量超过2300万件，有效解决了异地不动产登记申请需本人到场、来回奔波的难题，群众享受到了“家门口”的登记服务。

　　联动提速增效，交房办证一步到位。自然资源部门加强与住建、税务、金融监管等部门的协同联动与信息共享，实现“交房即交证”“交海即交证”“带押过户”，显著缩短了办事周期，提高了登记效率。例如，陕西省西安市推行建设项目“验登合一”改革；广东省广州市将用海审批阶段的“海域使用权批复”与不动产登记阶段的“海籍调查、资料审查”等事项，由串联审批改为并联推进，完成全省首单“交海即交证”业务；四川省成都市构建了“带押过户”套餐式登记服务体系等。

　　延伸乡村服务点，便民服务惠农村。自然资源部门在乡镇设立固定或流动登记受理服务点1.4万个，加强与农业农村等部门业务协同、系统对接、信息共享，让数据多跑路群众少跑腿，高效办成登记一件事。浙江省温州市组建“山海卫士”志愿服务队，把登记服务送到山区群众“门口”、渔民“船头”。江苏省张家港市、启东市，优化设计一套流程，制定一张清单，开展线上“农村建房一件事一次办”“土地延包即发证”，群众“一次申请”“一键办结”。安徽省宣城市搭建市县一体化林权登记云平台，统一全市办理标准和入口，实现了林权类不动产登记“同城同标”“全市通办”。

　　实施“一码关联”，夯实数据基础。各地按照“一张图”建设要求，推行不动产单元代码“源头赋码”，实行“一码关联”，贯穿不动产全生命周期，为“交地（房）即交证”“互联网+不动产登记”等提供基础数据支撑。湖北省武汉市持续完善登记数据，地籍调查成果应用于用地报批、供应到登记等6个阶段26类工作事项，以“一码关联”为抓手，加强数据应用服务，为不动产登记和自然资源管理其他业务提供数据基础。

　　据介绍，这些典型案例只是全国不动产登记便利化改革的缩影，自然资源部将充分发挥典型案例的示范引领作用，以点带面持续深化改革，推动服务质量和效率整体跃升，让企业和群众更加满意。

　　浙江省温州市组建“山海卫士”志愿服务队，把登记服务送到山区群众“门口”

今年以来，温州市自然资源和规划局坚持以群众需求为导向，以群众满意为目标，持续提升登记服务便利度，实现保护产权更加有力、助企惠民更加高效。全市3家窗口单位入选全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位，入选数全省最多。4家不动产登记服务机构获评“万人双评议”满意基层站所，其中市不动登记服务中心连续两年入选市本级10家满意单位，山区海岛“线上办、上门办、延伸办”登记模式等改革做法3次获央视新闻等媒体点赞推介。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加快不动产登记前端环节历史遗留问题集中整治，全力解决群众的急难愁盼。在全省率先完成省委“七张问题清单”不动产登记相关整改销号任务，创新 “六个坚持”的做法获自然资源部领导肯定。

　　一起来了解入选案例情况：

　　温州地处浙南沿海及浙闽交界处，市辖内山区、海岛面积占比超70%。由于地形复杂、交通不便、留守老人占比高、历史遗留问题多、部门协作不畅等问题，长期以来城乡公共服务水平差异显著。对此温州自然资源和规划局以浙江省数字化改革为契机，聚焦山区海岛城乡公共服务均等化目标，将不动产登记作为突破口，创新推出“线上办、上门办、延伸办”三项机制，探索出一条山区海岛城乡服务一体化的实践路径。相关工作经验获央视新闻、自然资源报等央媒、部媒宣传报道。

　　一、数字技术赋能集成数据共享，打造一键式“指尖办理”新路径。多维建设线上登记平台，市级层面统筹设计“不动产智治”平台应用场景，打通19个部门数据，整合44类事项，实现高频事项“全程网办”。同时文成县搭建为侨服务“全球通”服务场景，提供海外远程视频公证服务，做到“跨境通办”。迭代升级抵押登记“直通车”，优化“金融+不动产登记”服务，打通政银信息互通行政壁垒，建立银行预受理平台，启用抵押登记电子证明，在银行网点即可办理抵押登记全流程。创新推动不动产登记“AI化”，深化不动产登记服务数“智”转型,苍南自主研发不动产“AI智库”，全方位提供智能问答、办事引导等服务。截至目前，我市网办率从2020年的41%提升至90%以上，材料共享比例从6.9%提升到65.7%，高频业务实现“24小时智能申请”。

　　二、窗口装进背包升级服务到户，实行全流程“上门帮办”新模式。充分发挥“温心登”党建品牌服务机制，以背包上门无偿办、帮办代办零跑办、专属服务定制办等多样化形式，打通登记服务“最后一公里”。送服务上门，针对出行困难、沟通不便的群众，选派精通方言的工作人员上门办证。送证书到家，引入“温报即时达”平台，推出证书快递半日达服务，实现“足不出户，证件到家”。送政策入户，针对山区海岛消息闭塞的情况，梳理汇总登记常见问题，联合乡镇干部共同下村为群众提供咨询。截至目前为山区海岛地区开展上门帮办代办服务2.9万次，减少跑腿里程超10万公里。

　　三、协同工作机制延伸服务半径，形成全域化“多点辐射”新版图。设置延伸服务站点，联合乡镇便民服务中心建设标准化、规范化的基层不动产登记延伸服务点，提高政务服务效率和办事体验。实行定期驻村服务，依托村级党群服务中心设置流动工作室，选派业务骨干入村服务。市本级在偏远村落设立“农房登记党团服务流动工作室”，建立“周三见”机制，定时定点开展现场登记。开展巡回专场办公，加强与属地镇街、税务、拆征部门等6大部门协同联动，推进不动产登记与安置房结算等10大事项深度融合，回迁安置户完成安置房结算后即可申请办证。截至目前，我市已设置“登记分中心+便民中心”延伸服务点114个，惠及群众超5.3万人次。

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