近年来，张掖市深入贯彻落实国家和省市关于优化营商环境的安排部署，各县区、各部门聚焦发展所向、企业所需，创新推出多项企业点赞、群众满意、社会反响强烈的务实举措。为推广好经验、好做法、好案例，积极争创全省营商环境创新示范区，市营商环境建设局前期通过案例征集、内部初审、投票评选、综合评审、结果公示五个阶段，在全市范围内评选出32个优化营商环境改革创新典型案例，现分期专题刊发，快跟着营商君一起来看看吧！
一、基本情况
1.报送单位：张掖市财政局
2.案例类别：市场环境升级类
二、案例摘要
市财政局进一步构建政府采购文件公平竞争制度框架、打造政府采购文件公平竞争审查操作流程、全面加强政府采购活动全流程公平竞争监管、建立部门联动协作机制推进公平竞争工作、创新工作方式方法营造公平竞争环境，有效促进政府采购领域公平竞争，持续优化政府采购营商环境。
三、具体内容
（一）背景介绍
近年来，张掖市财政部门从落实落细《公平竞争审查制度实施细则》《张掖市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》着手，通过进一步构建政府采购文件公平竞争制度框架、打造政府采购文件公平竞争审查操作流程、全面加强政府采购活动全流程公平竞争监管、建立部门联动协作机制推进公平竞争工作、创新工作方式方法营造公平竞争环境，全面落实政府采购公平竞争审查机制，织密政府采购营商环境防护网，有效促进政府采购领域公平竞争，持续优化政府采购营商环境。
（二）主要做法
制定出台正负面清单。2023年以来，财政部门相继制定出台《张掖市政府采购正负面清单》《关于进一步规范政府采购文件公平竞争审查工作的通知》《关于进一步规范政府采购文件公平竞争审查评估工作的通知》，将可能影响政府采购公平竞争的内容列入负面清单，提醒采购人在编制采购文件时注意防范，开展采购文件公平竞争审查时作为重点进行审查，并建立《公平竞争审查表》和评估报告抄送制度，进一步规范政府采购文件公平竞争审查。
提供详细操作指引。财政部门将政府采购文件“审查范围”“审查标准”“审查流程”“责任主体”等内容以文件形式明确告知采购单位，为采购单位开展项目采购文件公平竞争审查工作提供详细指引，帮助采购单位有效开展政府采购文件公平竞争审查，提高政府采购文件编制质量。在采购单位认真开展自查的基础上，加入专业律师事务所评估流程，为采购单位出具更加专业的评估报告。“先审查后评估”工作机制进一步增强了采购文件的合法合规性，为法治化政府采购营商环境上了“双保险”
开展专项整治行动。以“全面落实”“规范流程”“注重实效”为导向，在全市范围内持续开展政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争专项清理、政府采购领域“四类”问题专项整治、政府采购优化营商环境专项监督检查等专项行动，将“采购文件是否落实公平竞争审查评估制度”和“采购文件是否违反公平竞争条例”等列为重点监督检查内容，以查促改，发现问题当面反馈采购单位限期整改。对采购单位、代理机构存在的共性问题进行通报并提出整改要求，督促按期完成整改，深入推进公平竞争制度全面落实。
建立协调联动机制。定期不定期与发展改革、市场监管、公共资源交易等部门进行交流沟通，协调解决公平竞争工作中存在的问题，分工负责，多方联动，齐抓共管，凝聚合力推进政府采购公平竞争。充分发挥联动机制对落实公平竞争审查、推动市场公平竞争的促进作用，持续充实完善细化审核机制，进一步提升工作标准，以制度促规范，以规范促发展，共同维护市场公平竞争秩序，营造良好的市场竞争环境。
创新宣传教育方式。通过组织开展公平竞争审查专题培训、落实政府采购工作提醒制度、开展公平竞争政策宣传、制定政府采购文件模板等多项创新举措，将公平竞争要求植入政府采购文件模板，将公平竞争理念贯穿政府采购活动过程，引导采购单位、代理机构、供应商和评审专家在政府采购活动中积极落实公平竞争要求，共同营造政府采购公平公正公开的市场环境和公平竞争浓厚氛围。
（三）工作成效
公平竞争审查制度和一系列具体举措的落地实施，使全市采购单位主体责任落实更加到位，法治化政府采购市场氛围更加浓厚，政府采购项目实施更加规范，各类主体自律性和自觉性有了进一步提升。2024年市本级开展限额以上政府采购项目71个，均在采购文件发布前开展了公平竞争审查单位自查和第三方律师事务所评估，公平竞争审查率达100%，政府采购投诉举报涉及公平竞争的案件下降90%以上。
