为充分发挥典型案例的示范带动作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，在前期各相关单位积极报送的基础上，福建省人社厅推选出2024年全省人社系统优化营商环境“最具获得感”典型案例11篇，案例内容涵盖就业、人才、社保、维权、政务等方面。相关案例将在本公众号展开系列宣传。希望以此为契机，各地市进一步对标先进，聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法，深入推动人社领域营商环境优化提升。
今天推出福建省社会保险中心、福州、厦门和漳州的经验做法。
福建省社会保险中心
福建首创社保规划服务
为群众量身定制最优方案
近年来，福建省社会保险中心坚持在优化福建省营商环境行动中走好社保方阵，以可见可感的暖心服务为企业和群众解决急难愁盼问题。为积极回应企业和群众对社保待遇能“看得懂、算得清”的迫切需求，福建省社保中心在全省各级社保经办机构创新推出社保规划服务，为群众提供量身定制的参保缴费规划和养老金测算等个性化服务。
一是建专业团队挺膺担当。组建全国首个社保规划师团队，160名由全省各级业务骨干组成的社保规划师发挥懂政策、会算账、擅答疑三大技能，结合群众自身实际条件和个性化需求，为群众提供权威的政策解读、专业的待遇测算和社保规划服务。创新举措实施以来，已为10万余名群众提供专业的参保缴费规划建议和方案，深受群众好评。
二是强能力本领为民服务。印发《福建省社保规划服务规范》，组织全省各级社保经办机构业务骨干参加专项培训，梳理分析企业和群众最集中最急迫的需求和关切，提升社保规划服务本领。研究社保规划方法，开发测算工具，完善信息系统模块、小程序，为社保规划师和群众提供便利的测算“神器”。“社保规划服务”被评为福建省2024年第二批政务服务改革典型经验案例。
三是集众智众力践行使命。全省各级社保经办大厅开设“社保规划服务专窗”，为参保群众面对面提供权威、专业的社保规划服务，廓清群众参保认识，增强群众参保信心。同时社保规划服务还拓展延伸到全省764个社银合作银行网点，让更多群众在家门口即可享受服务。社保规划服务已在全省树立良好服务品牌，得到省领导和人社部领导的充分肯定。
福州市
打造可持续发展城市就业标杆
全力推进全国示范项目建设实施
近年来，福州市始终坚持把就业工作摆在首位，全力稳岗促就业、培训提技能、融合促发展、数字强服务，着力打造可持续发展城市就业标杆。一是就业提质、兜底帮扶，推动“乐业榕城”。连续出台一系列促就业稳就业政策，真金白银助力赋能高质量充分就业。实施温暖榕城行动，进一步推进公益性岗位开发安置，兜底帮扶重点群体就业。二是擦亮品牌、招贤纳才，推动“青聚榕城”。连续多年成功举办“好年华 聚福州”人才峰会等大型活动。国内首创“求职免费住宿”“万元生活补贴”为毕业生提供“有用武之地，无后顾之忧”的就业创业环境。三是技能培训、揭榜挂帅，建设“工匠榕城”。实施职业技能提升行动计划，加大重点群体人员培训力度，开展新兴行业和特色产业职业技能培训。四是风险预警、根治欠薪，建设“和谐榕城”。创新和谐劳动关系“1+X”创建机制、劳动关系风险“三级”预警机制、“区域+行业”协同治理机制等7项机制。全省率先在仲裁机构普及办案系统，建成首家“省级标准化数字仲裁庭”。
厦门
创新外籍人才工作专业技术、
技能水平评价机制
今年来，厦门市人社局围绕重点产业发展需求，建立科学的外籍人才评价评估体系，全省首创建立外籍人才工作专业技术、技能水平评价机制，发布《国际职业资格认可目录》，有效衔接境外职业资格和职称比照，吸引更多优秀外籍人才来厦创新创业。
一是创新机制，科学评价。注重实际能力和贡献建立评价新机制，将评价结果、国际职业资格目录作为申请外国人来华工作许可的依据。经认定具备初级专业技术水平或工作技能水平的，可申请有效期1年内的来华工作许可（B类）；认定中级专业技术水平，可申请有效期3年内的来华工作许可（B类）；认定为副高级以上专业技术水平或符合《国际职业资格认可目录》要求的，可办理最长有效期为5年的外国人来华工作许可。
二是提升服务，优化体验。利用数字化平台实行全程网办，优化评价流程和简化审批环节，有效整合外籍人才评价、外国人工作许可及居留许可等办理事项，推行“一站式”服务，不断提升办理时效。优化服务保障，对评定的各类高技术外籍人才，提供交通出行、文化体验、旅游观光等“一卡通”便利措施。
三是引智聚才，助力产业。精准对接重点产业引进高精尖缺的外籍人才需求，开展外籍人才工作专业技术、技能水平评价，适当放宽学历和工作资历限制，现已为集成电路、文化创意、半导体等领域引进43名外籍人才，为实用性外籍人才开辟了“绿色通道”。
漳州
1580就业直播间打造“云上就业生态圈”
漳州市人社局积极创建“漳州就业1580”一体化服务体系（即建立1张网、健全5大体系、优化8项功能、做好“0”距离服务），与闽南日报强强联合打造“媒体+人社”创新实践平台——“漳州就业1580”直播间，是全省首个人社官方就业直播间，也标志着漳州公共就业服务向数字化转型的新阶段迈进。一是建立“政校企媒”协作机制。直播间通过引导政府职能部门、高等院校、人力资源机构等多方参与，将媒体的传播优势与政府服务的专业资源深度融合，建立了常态、高效的协作机制，为求职者和用人单位提供全面、精准、便捷的就业服务，成为区域稳就业促发展的创新标杆。二是构建全链条就业生态。以“线上直播+线下服务+资源联动”为核心，打造“云招聘—政策赋能—技能提升—精准帮扶”四维生态。线上创新“企业探访+岗位实景展示”模式开展常态化直播招聘；线下依托就业夜市、零工驿站等实体站点延伸服务触角；引入“漳州零工1580”平台，联动辖区培训机构，实现技能培训无缝衔接。三是实现供需匹配精准化。针对高校毕业生等重点群体开设专场招聘，邀请就业导师驻场，提供定制化岗位，政策专员推荐惠企惠民政策，为求职者提供了更加贴心、个性化的服务体验。直播间探索建立“企业用工需求库”与“求职者技能画像库”，通过实时统计岗位点击量、简历投递热力图，实现就业服务从“普适性”向“精准化”升级。
“漳州就业1580”直播间通过“小直播”撬动“大就业”，实现“稳岗有政策、招工有平台、就业有保障”的营商环境升级，为漳州“产才融合”发展注入新动能。截至目前，已举办了38期招聘活动，其中室内12期，室外26期，邀请36家企业家入直播间现身说法，活动吸引了563.76万人关注，推荐岗位数达到5411个，逐渐形成“就业找1580”区域口碑，营商环境优化成效凸显。
泉州
擦亮“泉调解”名片
共创劳动关系“泉和谐”
泉州市人社局围绕构建和谐劳动关系，创新扩大调解内涵外延，调解成功率大幅提升，点亮泉州调解“名片”。 一、筑牢组织阵地，创新调解精品牌。一是横向构筑：人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、企业调解五元社会化调解格局；二是纵向编织：市、县、乡镇（街道）、村（社区）、企业五级区域劳动人事争议调解网络，立体运转以“五横五纵”调解网格为支撑的五级联调工作机制。重点打造“泉调解”（市级）、“晋心晋力”（晋江）、“狮正和缘”（石狮）、“丰和语畅”（丰泽）等一批重点调解品牌。在全省率先建立台胞台企劳动争议处理机制，融合涉台调解组织，建立重点台企挂钩联系“点对点”服务制度。 二、建强调解队伍，突出人才引擎力。一是聚焦能力提升、突出示范引领。定期组织开展劳动用工风险防范和调解员培训；鼓励县级示范创新，晋江首创“晋江市劳动保障救急慈善基金”，组建暖“薪”党员先锋服务队，打造人社服务“暖心牌”。二是聚焦方式方法，扩大劳动维权“朋友圈”。践行待人接物讲和气、化解争议送和风、处理结果求和顺“三和”工作法；设立茶座调解室、圆桌调解室，开展柔性解纷。做大做强泉州劳动维权“朋友圈”。 2024年泉州市劳动人事争议调解成功率达76.24%，远超省定目标。该做法被《中国劳动保障报》刊发推广，泉州市成为福建省唯一连续三年（2021-2023年）均有基层调解组织被人社部等四部门通报表扬的设区市，逐步打造全市劳动者的“避风港”、营商环境的“护航者”、和谐社会的“定海针”。 三明 打造“静默认证”平台 助推人社服务精准化便利化 三明市积极承担待遇领取资格认证“静默认证”项目试点任务，开发打造三明市智慧认证平台，实现社保待遇资格认证“无感化”，大幅提升人社服务效能。 一、数据融通，实现寓认证于无形。平台以政务数据汇聚平台为基础，联动公安、民政、卫健、银行等8个部门，整合社保卡业务、医疗记录、不动产交易等20余类生活场景数据，构建多维度认证模型。通过分析生存状态、行为轨迹等数据，结合人脸识别技术，群众无需主动操作，系统自动延长其待遇资格，免办率达90%以上，让数据“跑腿”代替群众跑路。 二、模式创新，破解重复认证难题。平台打破传统部门各自认证的壁垒，推行“一次认证、多方共享”机制。群众可通过“e三明”等渠道完成人脸识别或触发高频业务场景（如银行办理、医保支付）后，认证结果可跨部门复用，避免重复认证。同时，平台支持主动认证与静默认证并行，高龄、行为数据缺失等特殊群体可通过线上渠道便捷完成认证，减轻群众负担。 三、智能研判，保障社保基金安全。通过大数据建模分析，平台构建了“主动认证+死亡预警+静默研判”三重审核体系。实时监测死亡登记、医疗殡葬等预警数据，动态评估待遇领取人生存状态。此外，平台将分析重点聚焦高龄、逾期未认证等高风险群体，实现精准监管，提升资金使用效率。 自平台正式上线以来，已对比人数约771万人次，已认证4993人次，涉及4815人；通过系统预警能力，触发医学死亡证明渠道数据预警450人，民政殡葬渠道数据预警528人，暂停发放587人，有力保障基金的安全性。这一创新平台不仅提升了社保服务的精准性与便利性，更为构建“智慧人社”体系提供了有益探索。 莆田 “四个一”构筑数字化人才服务新模式 莆田市人社局加快推进人才工作数字化转型，构筑“集成式、智慧化”人才服务新模式，探索一条以数字互联人才要素、小城市大聚才的人才发展之路。一是人才资源“一网归集”。搭建“莆田人才库”多维采集信息，直现全市人才在所属领域的分布情况，筛选汇总各类人才信息22.45万条。深化重点产业人才地图应用，为企业引才精准“导航”，有效解决底数不明、路径不清等问题。目前，线上可检索专业领域院校和科研单位3848所、产业高端人才746人、产业集群和培训基地936家。二是人才政策“一键知晓”。整合部门和企业数据，创新建立莆田优才助企测评站，通过政策沙盘“预先推演”，达到奖补资金效益最大化。目前，已累计形成2个政策类别、18个政策指南，实现自助匹配人才就业政策达42项，累计发放技能补贴等资金4176.96万元。上线毕业生就业创业服务“一键即享”平台，着力构建开放式、数据融合共享的毕业生就业创业服务，集中受理档案接收转递等6个高频事项。三是人才办事“一站入口”。设立高层次人才“一站式”服务窗口和人才服务专员制度，建成“人才e家”线上平台和人才电子档案，集中受理业务办理、引才活动、项目对接等综合性服务，推动人才工作从审批式向服务式转型，确保“件件有回应”“事事能落地”。2024年共受理初核省、市各类人才项目申报2576件。四是人才服务“一码共享”。构建“线上+线下”全方位招聘体系，上线“数智人社”一站式服务平台，聚合对接各毕业生服务平台、“零工市场”模块和闽政通、电子社保卡等认证渠道，开展现场专场招、人才夜市招等多种方式畅通毕业生留莆渠道，推出送岗信息码，实现“码上就业”。 2024年以来，“数智人社”注册用户近3000人（家），零工市场模块发布人才招聘需求6.12万人次，成功就业4531人，服务量位居全省第二。 南平 打造“家门口”零工市场 实现就业“邻”距离 为破解灵活就业群体、大龄人员“就业难”“保障难”问题，解决企业阶段性、季节性用工需求。南平市按照“政府主导、国企参与、市场运营、公益服务”模式，实行“统一科学选址、统一功能布局、统一运营标准、统一管理制度”，通过以奖代补，全省率先实现规范化零工市场县域全覆盖。创新建立运营管理、就业服务、权益保障等工作机制，推出全国首份“零工保”、“家门口”就业服务点、580零工专属热线、零工“逢五”常态招聘、直播带岗、零工专项技能培训、零工节等新举措，在“南平零工集市”小程序上线同城便民服务、线上支付、智能匹配等服务模块，满足零工人员多元需求，构建形成市县乡村（社区）四级联动、多元服务为一体的零工就业服务网，让零工人员就业有门路、服务有平台、权益有保障，“家门口”就业更有获得感、幸福感、安全感。 南平零工市场启动运营以来，平台已新注册零工人员10万余人，吸纳用工主体1万余个，培训零工1.2万人次，帮助零工实现就业12万人次，赠送“零工保”10万余单，受理意外伤害理赔21起，累计赔付医疗保险费3.91万元。 南平零工市场有关经验做法荣获全国优秀就业服务项目竞赛二等奖，入选全省第三批优化营商环境工作典型案例和全省第七届机关体制机制创新百优案例，并在国家发改委《改革内参》、新华社《半月谈》、央视新闻直播间等刊载报道。
龙岩
率先推出灵活用工领域“支付即反向开票”
打造新就业形态服务新模式
为贯彻落实党的二十大报告关于促进高质量充分就业决策部署，龙岩市作为灵活用工领域“支付即反向开票”场景应用首批2个试点地区之一，不断探索灵活用工服务新模式，创新开发“龙零工”互联网共享用工平台，在全国率先推出“支付即反向开票”应用场景，并于2024年12月开出了全国首张灵活用工领域“支付即反向开票”发票，切实解决了灵活就业人员开票难、企业报账难等问题，规范新就业形态高质量发展。一是实现业务真实合规。针对灵活用工平台多以委托代征模式，存在虚假用工、虚开发票等问题，“龙零工”平台依托社保卡“一卡通”应用服务平台建设，具有完善的实名认证系统，通过与税务系统互联互通，推出“支付即反向开票”场景应用，保证业务真实、税务合规。二是实现开票报账便捷。针对灵活就业人员个人代开发票遵从能力弱、用工企业获取成本发票困难等问题，“龙零工”平台实现支付劳动报酬时自动算税、开具发票并归集至用工主体和灵活就业人员，帮助企业降本增效和降低经营风险，节约灵活就业人员往返办税税务厅申请代开发票的时间和经济成本。三是实现费用结算高效。针对以往灵活用工结算流程繁琐、资金流转效率低以及需由第三方平台支付等问题，“龙零工”平台与银联打通线上支付渠道，实现了在线免手续费结算。同时，“龙零工”平台支持多渠道支付，保障灵活就业人员及时获取劳动报酬，也降低了企业财务管理成本。
宁德
建立三三工作机制
让劳动者“安薪”
宁德紧盯预防、排查、解决三大环节，强化属地政府、主管部门、用工企业三方责任，在全省率先建立“三三工作机制”，把欠薪矛盾纠纷化解在投诉和上访前。一是下好改革“先手棋”，稳住专职队伍力量。在全省率先成立市县两级劳动保障维权中心10个，改革后机构总量保持不变，人员力量总体稳定，根治欠薪队伍成建制保留。二是把好治欠“关键招”，常态长效一体推进。源头防范，在全省率先推行农民工岗前维权教育，通过“一对一”维权培训、一张“维权路线图”，实现风险提醒前置、提前预警。欠薪排查，创新开展欠薪风险电话排查，企业、行业主管和人社部门“一对一”向农民工了解工资发放情况，有效解决现场排查农民工不敢如实反映欠薪的问题。问题处置，实行欠薪提醒和督导督办，开展“红黄蓝”风险研判预警，建立问题清单，明确责任单位、责任人和整改时限，推动欠薪问题“分类分级、动态清零”。三是当好攻坚“排头兵”，巩固拓展创新成果。应急处突，试点开展农民工欠薪突发事件应急处置推演现场观摩活动，通过视频实景情境导入和现场推演相结合，模拟欠薪突发事件处置全流程，为各地提供现实模板和经验。专席接线，设立12345热线欠薪投诉专席，指派2名人员专门接听、分类派送、快速处置，做到“有诉必应、有诉即办、有欠必清”。流程再造，在全省率先启动治理欠薪全域标准化试点工作，研究制定《宁德市根治欠薪全域标准化治理实操手册》，从源头管控预防等5个方面，推动欠薪问题实现全域全流程标准化治理。
2024年宁德投诉件数增幅低于全省增幅近21个百分点，涉及金额同比下降5.6%，日常指标监测考评得分稳居全省第一。典型经验获评第七届全省机关体制机制创新“十佳优秀案例”，岗前维权教育被纳入福建省政府办公厅根治欠薪工作全链条防控机制十三条措施，相关工作在人社部《人力资源社会保障工作信息》、福建省委办公厅《八闽快讯》、福建省政府办公厅《今日要讯》刊登推广。
平潭
“平台+联动+中心”协同
平潭根治欠薪成效显著
近年来，平潭推动“平台+联动机制+中心”协同发力，根治欠薪成效显著。
一、主要做法
平台监管：依托福建省农民工工资支付监管平台，常态化动态监督全区在建项目，监管工资支付保障制度落实情况，建立跟踪督办清单按照节点抓落实，确保工资及时支付。
部门联动：并会同公安、交建局、执法应急局等单位进一步凝聚合力，采取专班人员集中办公制度，实现部门联手共治欠薪工作，形成齐抓共管、综合治理的工作合力。
中心处置：全省率先挂牌成立平潭综合实验区劳动保障维权中心，通过实行“一岗五员”（一个岗位同时是调解员、宣传员、服务员、仲裁员、监察员）以及整合“96333”欠薪维权服务热线、全国根治欠薪线索反映平台等线上反映渠道，进一步提升化解劳动关系领域矛盾风险能力。
二、取得成效
2024年以来，平潭综合实验区欠薪线索按时办结率持续保持100%，共核处全国根治欠薪线索反映平台诉求件331起，涉及劳动者1861人，金额2308.75万元。
