各县（区）分局，局机关各处室：
为贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的决策部署，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，经研究，决定在全市开展“助企纾困 绿色发展”春风行动，现将《2025年“助企纾困 绿色发展”春风行动方案》印发给你们，请遵照执行，结合实际制定实施方案，并于3月28日前将实施方案、联络员名单通过浙政钉报送我局。我局将定期对春风行动开展情况进行调度、晾晒、通报。联系人：孙明昊，联系方式：18768002319。
附件：2025年“助企纾困 绿色发展”春风行动方案.docx
舟山市生态环境局
2025年3月12日
2025年“助企纾困 绿色发展”春风行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及刘捷省长提出的“坚持做到政府服务‘有求必应、无事不扰’”的指示要求，根据国家和省、市关于优化营商环境的决策部署，经研究，决定在全市开展“助企纾困 绿色发展”春风行动，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持守正创新，不断推进精准治污、科学治污、依法治污，以“精准帮扶、纾困解难、绿色发展”为目标，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，构建“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”的全过程执法监管服务体系，引导企业增强环保主体责任意识、自觉履行法律义务，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级，为打造良好营商环境提供有力支撑保障。
二、重点任务
（一）进园入企服务行动
1.常态化走访。重点围绕上市企业、培育企业、规上企业、国家重点战略项目、重点排污单位等，深入开展走访调研、窗口指导、道义劝告，了解企业在生产经营、污染治理、环境管理等方面的实际情况，深度倾听企业困难诉求，协助企业开展环境问题自查自纠，让企业对生态环境部门从陌生到信任。
2.精准化帮扶。聚焦重点难点问题，围绕企业生产过程中涉及的项目审批、自主验收、排污许可执行、污染防治设施建设运行、污染物排放等问题，深入开展调查研究，提出指导建议，助力企业提升环境管理水平和污染防治能力。利用在线监测、“环保e企管”等信息化平台，智能输出问题线索，向企业点对点提前预警，消除违法隐患。
3.清单式管理。通过走访调研，梳理形成问题清单、任务清单和整改清单“三张清单”，实施清单式、闭环化管理，加强对企业问题整改的跟踪督导，对消极整改、问题反复的依法予以查处，打造“窗口指导—任务交办—跟踪督办—闭环整改—审慎处罚”的企业服务流程。
4.体检式自查。建立环境问题自查自纠机制，编制环境问题“体检单”，指导企业定期开展体检式自查，提高问题主动发现能力，做到抓早抓小、处置在前，将各类环境问题及时遏制在萌芽状态。
（二）绿色转型助力行动
5.暖心联络驻企。针对重点企业、重大项目，落实领导包干、专人驻点责任制，选派政策熟悉、业务熟练的干部担任助企联络员，定期开展驻点巡查，及时了解企业需求并给予支持，为企业提供帮扶。
6.春风送法入企。加大法规政策宣传力度，针对不同类型企业实施定向、精准普法，引导企业知法、守法。编制惠企政策“集成包”，线上线下多渠道发布，主动为企业答疑解惑，为企业应享尽享政策提供优质服务。
7.座谈交流听企。选取全市各行业具有代表性的企业，召开企业座谈会，听取企业呼声、读懂企业诉求，想企业所想、忧企业所忧、急企业所急，把准企业脉搏，精准服务企业，把企业“上心事”变成放心事、安心事。
8.阳光监督聘企。选聘具有人大代表、政协委员身份的企业代表作为行风监督员，对生态环境部门服务发展、日常监管、依法行政，以及落实各项规定、禁令等方面的情况进行监督，对发现的问题和隐患及时反馈，当好部门联系企业的桥梁纽带。
9.政策助力励企。梳理一批治污水平高、环境管理规范、信用记录良好的守法企业纳入监督执法正面清单，实施“无事不扰”。鼓励企业获取学法积分，探索学法减罚的引领作用。梳理一批年度守法企业名单，落实项目审批提速、绿色金融、专项资金补助、现场免检、管控豁免等激励措施。
（三）党建引领提能行动
10.开展政企结对共建。积极与企业党支部开展结对共建工作，在交流中统一思想，于服务中凝心聚力，把党建工作的政治优势、组织优势转化为高质量发展的强劲动力，以红色引擎助力绿色发展。
11.加强干部队伍建设。通过业务培训、技能比武、执法大练兵等形式，提升环保干部综合素养、业务能力和技能水平，打造一支企业满意、群众认可、专业过硬的生态环保铁军。
12.规范行政检查行为。科学制定检查计划，实施“综合查一次”联合检查，减少多头检查、重复检查，坚持做到政府服务“有求必应、无事不扰”。大力推行非现场、无感式执法，精准发现、锁定问题，减少无差别、拉网式排查。严禁平时不作为、慢作为，急时“一刀切”执法，防止不分青红皂白一律顶格处罚，以及不加区分的“一罚了之”“一关了之”。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市生态环境局成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人和各县（区）分局主要负责人为成员的春风行动领导小组，下设一个工作专班、五支专业服务组。建立问题梳理、交办、整改全闭环工作机制，畅通政企沟通渠道，及时将关怀和帮助送到企业，提高企业的感知度，当好企业困难问题的调研员、助推企业发展的服务员，用心用情帮助企业发展。
（二）定期通报晾晒。进一步强化服务企业就是服务全市经济工作大局意识，各业务处室、县（区）分局要对交办问题深入一线全程跟踪服务，及时提出办理建议、明确时间节点、倒排任务计划。市生态环境局实施“月晾晒、季通报、年评估”制度，定期归集并实时监测涉企问题收集办理情况，对问题办结率、问题办成率、企业满意率进行量化评估晾晒。
（三）严格遵守纪律。助企联络员要带头转作风、勇争先，积极推动构建“亲清”政商关系，力戒搞形式、走过场，
确保企业反映问题“事事有回音、件件有落实”，切实增强企业的获得感。要严格遵守有关纪律规定，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担。
（四）营造良好氛围。要及时总结提炼春风行动中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型，积极协调各级新闻媒体、民间组织等广泛开展宣传报道，让企业感受温度、感到力度，形成助企暖企的良好氛围，助力全市经济社会高质量发展。
附件：1.舟山市“助企纾困 绿色发展”春风行动领导小组人员名单
2.服务交办单
附件1
舟山市“助企纾困 绿色发展”春风行动
领导小组人员名单
组 长：吴登宽 党组书记、局长
副组长：颜斌勋 党组成员、副局长
邵秀伟 党组成员、总工程师
陈能斌 党组成员、副局长
陈 晖 党组成员、副局长
刘 平 党组成员、执法队专职副队长
余才斌 党组成员、三级调研员
领导小组成员为局办公室、综合处、生态处、水和海洋处、大气处、土固处、环评处、执法队负责人，各县（区）分局主要负责人。
领导小组下设工作专班，内设综合协调组、项目攻坚组、污染防治组、法治宣传组、技术指导组，各县（区）分局参照设立。
（一）综合协调组。由执法队牵头开展日常企业走访调研，梳理形成问题清单、任务清单和整改清单“三张清单”，实施“任务交办—跟踪督办—闭环整改”；牵头组织助企联络、企业座谈会、监督员聘请等工作。
（二）项目攻坚组。根据服务交办单要求，由环评处、综合处根据职责分别牵头负责企业项目环评审批、许可证申领、排污权交易等方面的指导帮扶；配合开展企业走访调研。
（三）污染防治组。根据服务交办单要求，由生态处、水和海洋处、大气处、土固处根据职责分别牵头负责企业废水、废气、固（危）废、地下水、辐射安全和生态损害赔偿等方面的指导帮扶；配合开展企业走访调研。
（四）法治宣传组。由综合处牵头负责法律法规、政策标准的宣传指导、答疑解惑，印发相关宣传手册，组织入企宣传和集中培训等；配合开展企业走访调研。
（五）技术指导组。由局环保管家负责提供专业技术支持，配合各业务处室落实走访调研、技术服务保障等工作。
附件2
