案例综述

  编者按:政府网站,既是电子政务的重要组成部分,也是电子政务发展程度的主要标志,在政府网站的建设和发展过程中,各级政府网站以服务为中心,不断创新,积极探索政府网站管理和运营的新形式、新方法,最佳实践也在逐步成型。2011年“第六届中国特色网站评选”活动共有74家单位获奖,其中9家单位获得最佳实践案例奖,9家获得运维管理奖,8家获得服务创新奖,9家获得品牌栏目奖,7家获得用户体验奖,7家获得用户满意奖,25家获得特色提名奖,获奖单位中分别涵盖了不同行政级别的政府网站。

  “中国睢宁”政府门户网站(http://www.cnsn.gov.cn/)推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,实现行政权力运行数据化、流程化,提高政府公共服务水平和行政效能。在本届评选中荣获“品牌栏目奖”。如下是国脉互联政府网站评测研究中心提供的获奖说明,转载请注明。

“中国睢宁”网推行政府行政权力网上公开透明运行
“中国睢宁”政府门户网站“政府大厅”页面

  “中国睢宁”网充分围绕着“信息公开、公众参与、网上办事”的核心理念进行规划设计,首开“政府行政权力网上公开透明运行”的先河,成为当地市民了解政府政策、决策、新闻、时事,进行网上发帖申诉、解困的首选网站,在市民的生产生活中起着越来越重要的作用。为更好地体现网站的便利性,“中国睢宁”网在功能管理、资源整合方面进行了升级改造,目前已建立WEB网站和同步的WAP版本网站。

  在设计上,充分体现了“简单、实用、重点突出”的特征,力求逻辑清楚、分类恰当。注重民生,突出行政权力的公开透明,加大为睢宁经济社会建设服务的力度。网站按照业务分类,首先突出三大块业务,即行政权力网上公开透明运行、信息发布与管理、电子论坛与公共服务。在颜色选择上,各子栏目用颜色做了区分,更加醒目,同时配有“图说睢宁”等直观性内容,一目了然。在服务上,网站充分贯彻了“服务至上”的理念,从设计的服务栏目,呈现的服务窗口,到可以通过该网站进入其他网站的便利程度和查询、搜索的便捷性来看,都是一流的。通过该网站,充分体现了政府的服务意识。特设睢宁儿童画栏目、睢宁主题语栏目、睢宁特色工作栏目,吸引市民的注意,增强睢宁的文化软实力。

  其中最具特色的是行政权力网上公开透明运行、睢宁政务短信OA信息系统、视频直播、微博等栏目。推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,实现行政权力运行数据化、流程化,提高了行政效能,优化了政务环境,促进了社会和谐,为加快服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府建设提供了保障。

  一、行政权力网上公开透明运行

  按照权力类别编制职权目录,逐项列明权力名称、行使依据、公开形式、承办部门及人员等相关信息。按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径及方式等项目编制流程图。编制的职权目录和流程图,经政府法制部门审核确认后,通过政府门户网站等载体向社会公布。[page]

  实行行政权力网上运行和实时监察。建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力网上公开透明运行机制,梳理、规范、调整行政权力运行业务流程。同时结合机关信息化建设,对与行政权力运行相关的信息进行统一管理,实行全程电子化运行。建设了网上行政监察系统,实行信息采集、流程监察、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送的功能,对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察,确保了行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。

  合理利用电子政务资源,完善政务平台,推行网上公文办理、并联审批、联动监管等跨地区、跨部门办公业务。提高政府网站建设水平,利用政府网站平台,建立了内外网信息交互机制,开发了外网受理和反馈系统,规范了信息发布、业务受理、结果反馈流程,充分发挥了网站在行政权力公开透明运行中的重要作用。

  二、睢宁政务短信OA信息系统

  2008年,睢宁县主要领导手机号码在媒体上公布,实施短信问政,包括两个部分:睢宁政务短信平台和睢宁政务短信OA业务系统。

  睢宁政务短信平台解决以下问题:群众和睢宁政府部门之间通过短信平台进行沟通,具体项目有民情诉求或者政府部门群发短信给群众,例如:节假日短信祝福;平日通知事项;其他短信服务项目等等。

  睢宁政务短信OA业务系统解决以下问题:民情诉求信息的分拣、传递、催办、反馈、信息统计、查询等等。睢宁政务系统需求是采用手机接收社会各界群众的舆情监督信息,县委县政府督查室收到通知短信后,将短信转发给相关部门在规定时限内回复办理,督查室定期在“中国睢宁”网公布办理结果。

  三、视频直播

  对县内重大会议、影响范围较大的案件等实行网络视频全程播放,相关利益群体和群众全程参与,既实现了互动,又实现了信息全方位公开,内容丰富且时效性强,信息公开的力度大。例如:对2010年7月29日上午8:30中国共产党睢宁县第十一届委员会十一次全体会议暨2010年上半年经济工作会议、2010年8月31日上午8:30公开开庭审理沙云一案、2011年1月14日14:00睢宁县第十五届人民代表大会第四次会议、2011年6月28日14:30中国共产党睢宁县第十二次代表大会等进行了网络视频直播。

  四、微博

  睢宁政务微博平台通过手机移动网络实现信息传递,并能以互联网方式展示所有互动内容,在表现形态上有明显的媒体特性。具体表现为,用户通过对事件、媒体、热点以及话题等进行关注和讨论,实现信息的迅速传播与精确到达。这意味着,本方案还可以作为在线互动扩展型的媒体即时互动平台,替代广电媒体常用的短信平台。睢宁政府网站微博充分利用微博的两个特征,以微博个人面向网络的即时广播,通过群聚的方式,形成自己的听众群落的特征;用微博客的方式,将主流的见解和观点发布给自己的听众,以最精炼的词汇来表达最高深的观点,从而引导微博主流声音。同时听取微博客上真实的声音,迅速接触到群众的心声、捕捉到群众的感受,获取舆论动态,了解群众困难,切实做好服务工作。

  五、其它方面

  (一)特色工作栏目。开辟有干部作风(包括勤廉双述、一述双评、严管干部、拉练工作法、领导干部问责办法、禁酒令、零干扰干部测评办法、毛遂论坛、干部任用)、民生情怀(包括今年家里不进水、人人体检、倾听您的声音、寻找今年的绿色、小街小巷整治、媒体反映事项暂行办法、双百双抚工程、为居民集中办理房地产证、共商县是)、经济发展、民风建设等栏目。

  (二)睢宁主题语栏目。例如:“干部不好过,群众才好过”;“没有效果,就有后果”;“工作上去,干部上去,待遇上去;工作下来,干部下来,待遇下来”;“敢于担当,勇于奉献,勤于工作,善于落实”;“团结就好,干事就好,成功就好”;“让久居的人感恩,让远行的人牵挂,让外来的人成就人生的精彩”……体现了睢宁工作精神和睢宁工作作风。

  (三)睢宁儿童画栏目。1996年底,国家文化部命名睢宁县为“儿童画之乡”,睢宁是全国唯一的一个“儿童画之乡”。睢宁儿童画具有生动空灵,简约明朗;童趣生动,洋溢着生命的尊重感;新颖巧妙,神奇统一的特点而享誉国内外。睢宁儿童画栏目发布睢宁儿童画的动态和新闻,以及相关获奖信息和画作。

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