案例综述
编者按：政府网站，既是电子政务的重要组成部分，也是电子政务发展程度的主要标志，在政府网站的建设和发展过程中，各级政府网站以服务为中心，不断创新，积极探索政府网站管理和运营的新形式、新方法，最佳实践也在逐步成型。2011年“第六届中国特色网站评选”活动共有74家单位获奖，其中9家单位获得最佳实践案例奖，9家获得运维管理奖，8家获得服务创新奖，9家获得品牌栏目奖，7家获得用户体验奖，7家获得用户满意奖，25家获得特色提名奖，获奖单位中分别涵盖了不同行政级别的政府网站。
上海·浦东政府门户网站（http://www.pudong.gov.cn/）“i浦东”功能到位，迎合智慧浦东。在本届评选中荣获“服务创新奖”。如下是国脉互联政府网站评测研究中心提供的获奖说明，转载请注明。
上海·浦东政府门户网站截图
上世纪90年代初，浦东被赋予了具有国家战略意义的开发开放历史重任。开发开放20年来，浦东在各个领域都取得了令人瞩目的成绩。随着新历史机遇的不断挑战，浦东又开展综合配套改革试点，深化政府职能转变，全面推进“二次创业”。
作为浦东新区面向世界的展示和服务窗口，“上海浦东”门户网站自1994年建站以来，经过了多次改版，始终将“公开、透明、服务、高效”作为门户建设发展的目标与宗旨。如同浦东的现实发展一样，“上海浦东”历经了新意迭出、精彩纷呈的十余年：“上海浦东”门户网站在上海政府网站评比中四次获得了第一名的好成绩；在服务公众方面，浦东新区外事办的两个事项2008年就实现全程网上办事，并且这种模式在全市进行推广；在推行阳光政务方面，“上海浦东”是全市最早建立信息公开栏目和“区长网上办公会”的网站……
在全区的电子政务规划中，“上海浦东”并不是一个孤立的门户网站，而是与全区电子政务框架融为一体。网站前台作为对外宣传和服务的有力渠道，网站后台已与浦东新区公务人员协同工作平台整合，实现信息的“一处发布，多处使用”。并且，后台与网上办事、互动沟通等业务系统无缝连接，保证数据的鲜活、及时，降低了行政成本，提升办事服务效率。
“上海浦东”整合全区资源，为公众提供了便利权威的电子地图服务，数据全部由区内各直属业务部门提供并维护。
“上海浦东”在中、英、日多语言版本后，又相继推出了手机WAP版、移动智能终端iPuDong，新媒介的服务形式更顺应了时代的发展。
上海浦东门户网站，在“智慧浦东”建设进程中发挥着不可替代的作用。
一、政务信息，公开透明
政府信息公开是政府网站的一个重要功能，目前“上海浦东”政府信息公开栏目涵盖了74个部门、共4458个子栏目、89000条信息公开信息。根据政府信息管理的规范和中国上海对网站栏目要求，打破部门界限，对信息公开目录进行科学分类，在机构分类的基础上又提供事项分类服务视图，更便于市民访问利用。建立浦东新区信息公开目录体系，对所有的信息公开数据进行重组，所有的信息公开数据可以多视图、多角度的展现。
在信息公开工作的推进过程中，在政务外网搭建了政府信息公开管理服务系统，全面梳理和规范信息公开的发布流程和内容。目前，“上海浦东”的信息公开已经完全改变了以往后台编辑录入的方式，通过该系统实现了100%的“信息从工作流中的产生”，即在公文流转过程中就第一时间确定流转文件的公开属性，文件流转结束后第一时间自动公开在上海浦东门户网站上。[page]
信息公开管理服务系统将门户网站政府信息公开发布、依申请公开案件办理、月度统计、公文目录备案、管理监督等功能全部进行了整合，为政府信息公开全面、及时上网起到了很好的推动作用。
一是操作便捷高效政府信息公开管理服务系统部署在政务外网上，与新区公务人员协同办公平台进行了紧密整合，一方面，通过用户的整合，使该系统在工作界面上成为新区公务人员协同办公平台的有机组成部分。另一方面，将公文备案的界面与门户网站信息公开发、布的界面进行了整合，让业务人员在完成公文备案的同时，就完成了门户网站政府信息各类栏目的发布，实现了真正意义上的“一次维护、多处使用”的效果，全面、及时的将主动公开和依申请公开的信息推送到门户网站。
二是快速受理反馈无论是网上的，还是窗口的，所有依申请公开的业务全部被交换到该系统进行办理。此外，还通过数据接口的方式将这些信息推送到各部门业务系统进行办理，达到了“外网统一`受理、内网协同办理、外网集中反馈”的效果。
三是实现统一监管信息公开成员单位及各部门信息公开职能单位的主要工作全部在该平台上进行，大大方便了信息公开主管部门对信息公开工作的管理和监督。主动公开的目录数和时效性、依申请公开受理的全过程等都可以进行跟踪监督。此外，所有信息公开的信息都沉淀在统一平台上，方便主管部门查阅及统计分析。
二、网上办事，高效便捷
“公众服务、网上办事”是“上海浦东”门户网站一直以来坚持的建设宗旨。早在2003年，网站即推出“办事大厅”频道，截止目前，在整个电子政府的架构前、中、后台的支撑下，门户网站部分事项已实现真正意义上的“一办到底”，即：前台受理及反馈，中台数据交换，后台办理。
以外事办的网上办事为例，为了给公众办事带来切实的便捷，通过对外事办网上办事服务的不断优化，已取得了可喜的成绩——自2008年奥运之后，外事办办事的网上受理率为100%。奥运之前，外事办的办事受理渠道为窗口和网站各占40%和60%，平时网上受理量为100人次/天。在奥运期间，国外友人申请来沪审批的量激增，达到了平时的5倍之多。新区外事办鉴于各种原因关闭了受理窗口，所有的审批受理全部通过网站，但是并未增加后台业务人员数量，而审批时限却比平时窗口同开时期更压缩了。这一意外的好结果引起了市外事办的重视，前来新区外事办交流取经，并给予了高度的赞扬。
外事办在利用信息技术提高办事效率，给公众带去实惠上取得了显著的成效。以“邀请外国人来访审批”事项为例，自开通以来，每月网上受理件数平均2300件，占总受理量的96.9%，充分显示出网上办理服务的高效益。目前，网上办事的注册用户已达到9505家。在资料齐全的情况下，3个工作日内就可以收到办理结果。审批效率从原来法定的10个工作日缩减到目前的3个工作日。通过中间交换服务器，将各单位从网上申报的“邀请外国人来访签证申请”转入外事办内部进行处理。系统提供了对企业信息登记及其注册用户的管理，实现了有关签证信息申请及批准报表的输入、输出及一系列的查询、统计功能，为管理人员节省了大量的时间。在实行电子政务之前，很多同志都要应付成堆的资料，查找非常不便。此外，申办结果、咨询信息在网上公布后，也大大减轻了平时接听这些咨询的负担。受到来自企业用户和政府工作人员的一致肯定和好评。
外事办的“邀请外国人来访审批”这一事项成功推出，为浦东新区网上办事起到了很好的示范效应，不仅在外事办内部得到积极反响，又推出“因公出国(境)审批”事项，而且对已有办事系统的环保市容局、药监局和科委等单位也得到了触动。其中，环保市容局已经积极行动起来。
通过网上办理、行政审批等相关公共服务事项，不仅方便了群众和企业办事，市民还能通过实时办事流程展示图，“逐环节、逐岗位”地查看网上申请的业务办理进度、办理环节是否超时。如果市民对网上服务不满意，可以对每个办理环节进行评议或投诉，提高了行政权力运行的公开透明度。
三、便民服务，专业实用
基于空间地理信息（GIS）的便民服务系统以简洁方便的操作模式对社会公众提供了电子黄页、公交出行和周边环境三大服务功能，以其方便快捷很快成为新区门户网站的品牌栏目之一。
与当前流行的商业类地图服务网站相比，“上海浦东”的GIS服务有两方面的优势。
一是数据来源的权威可靠性GIS系统中的所有数据由区内专业部门提供，如经贸局定制和维护了旅游类的数据，包括旅游景点、宾馆饭店、商业网点的信息；社发局定制和维护了医院和教育两大类的数据信息；药监局定制和维护了餐饮和药店两大类的数据信息；区体育局定制和维护了体育场馆和体育彩票销售点的数据信息。这种WebGis定制功能不仅保证了数据的权威、鲜活，也为新区政府各部门形成的网站群的深入整合应用提供了一个良好的环境。
二是应用领域的开放拓展性GIS服务不仅应用于网站便民服务，目前此功能更拓展、渗透、开放到了其他领域。如GIS与网上办事的结合应用，用户在查看办事指南时，可直接了解到达办事地点的交通。即网站在一个页面上就为用户提供了相关的所有服务，细节设计上的人性化改变，更好地提升用户体验，于细微处体现政府转变职能的用心。
四、政民互动渠道多样
“上海浦东”在政民互动领域，倾听民意的形式也特别多样。除了传统的网站信箱、投诉建议之外，还开辟了区长网上办公会、“走千听万”平台。
区长网上办公会每月举行一次，至今已开展了81次。每次由区长、主要职能部门负责人、市民、企业参加，市民/企业可“现场”提问，政府领导人即时回答，内容大至区域规划、小至民生琐碎，包罗万象。并且，每次网上办公会结束后，音视频及文字信息都及时公开在门户网站上。
“走千听万”是以区政府牵头，协同各委办局资源，各基层政府深入民间，走千个居村，听万户心声，亲切关爱民生问题，有力破解实际难题。机关干部每季度都下基层倾听民声，在走访中，各级机关干部抱着“真正俯下身去”的姿态倾听民声、收集民情，积极推进有关问题的合理解决。
如今，区长网上办公会、“走千听万”已经形成了具有新区特色的互动品牌，真正成为“民有所呼，我有所应”的解决问题的绿色通道。
五、移动政务智能前瞻
随着移动终端的普及，“上海浦东”在发展新媒介领域作了有益的探索和实践，先后推出了手机WAP版、短信订阅、iPuDong等服务。
WAP网站是对WEB版重要内容的浓缩，如政务要闻、信息公开、办事大厅、政民互动、监督投诉、信息检索。短信订阅功能为用户提供了天气预报、便民提醒、要闻要情、公益服务、互动反馈等信息的个性化定制。
2010年推出的“iPuDong”是以GIS形式为市民/企业提供的便民商贸移动服务。聚合了相关的文字信息和图片，具有强大的信息展示和检索功能，为用户提供便捷的移动服务。
“iPuDong”的信息依托“上海浦东”门户网站，采用内容匹配分级定则，充分整合相关信息、服务，形成海量的信息资源库。信息分类更为科学化、体系化，通过以服务主题为核心对栏目进行精简、归类，使网站构架更清晰。
“iPuDong”提供浦东要闻、街镇要闻等资讯服务；便民导航、商务导航、区域导航的地图查询；便民服务整合了各类政府信息和导航服务功能，内容涵盖百姓的吃、穿、住、行、购、娱等各方面的生活，满足大多数人群的信息查询的需求，充分体现服务本质。
“上海浦东”还将推出基于iPad等多类型智能终端的客户端版本，以及提供人机对话的网站智能机器人服务，为用户提供更佳体验、更便捷的查询、便民、互动方式。
