各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局，各企事业单位：
现将《“数字通辽”建设行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2024年8月21日
（此件公开发布）
“数字通辽”建设行动方案（2024—2026年）
为贯彻国家建设数字中国，发展数字经济重大战略以及习近平总书记关于数字经济一系列重要论述，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，助力完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，按照《数字中国建设整体布局规划》《自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）》文件精神，充分发挥数字化对通辽市高质量发展的支撑、驱动作用，推进通辽市数字化和数字经济快速健康有序发展，特制定本行动方案。
一、行动目标
坚持统筹规划、有序推进，应用导向、效益为先、资源整合、共建共享的基本原则，充分发挥数据要素核心引擎作用，大力发展具有显著区域特色的数字经济核心产业，通过数字化赋能传统产业智能化、绿色化转型，促使数字化变革成为推进通辽市高质量发展的强大引擎，以市本级带动各旗县市区的方式，大幅拓展数据要素应用的广度和深度，加快“数字通辽”建设，全面推进我市新质生产力的发展。到2026年，“数字通辽”建设取得突破性进展，总体达到全区平均水平，部分领域达到全区数字化先进行列。产业数字化转型升级、数字政府、数字社会、智慧城市和数字乡村建设加快推进，提升到一个新的水平。
产业数字化转型升级取得明显实效。围绕我市优势产业、特色产业和传统产业，以点扩面，强化数字技术应用。重点打造和推广玉米、红干椒、肉牛及养猪等产业数字化综合服务平台。“5G+工业互联网”，“5G+AI”得到普遍应用，中小企业数字化转型全面推进。
政务数字化智能化水平极大提升。基本实现“一网统管”“一网通办”，政务服务网络覆盖到行政村，实现大部分事项网上办、本地办。充分发挥电子证照和数据共享的作用，在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域，全面推进“免证办事”“一码通行”“无证明城市”，切实方便企业和群众办事。
数字社会治理精准化普惠化便捷化取得显著成效。在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，建立一岗多职、一专多能的监管网络，以及职权明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的工作机制。实现社会网格化建设全市城乡全覆盖，更好应对社会转型。
智慧城市建设在城市管理和服务中发挥重要作用。以初步建成的“城市大脑”框架为基础，拓展其功能和实际应用。全市智慧城市建设和提升全面展开，形成全市智慧城市一体化建设的格局，节约建设成本、缩短建设周期，使全市各旗县（市、区）同步达到智慧城市建设的先进水平。充分发挥智慧城市项目的功能和效能，提高政府精准管理和服务能力，使城市运行更加安全高效。
数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升，农村互联网普及率和网络质量明显提高，农业生产信息化水平稳步提升，“互联网+政务服务”进一步向基层延伸，乡村公共服务水平持续提高，乡村治理效能有效提升。乡村4G深度普及、5G创新应用，农业生产经营数字化转型明显加快，智慧农业建设取得初步成效，培育形成通辽肉牛、红干椒、鸡心果等一批叫得响、质量优、特色显的电商产品品牌，培养电商人才，促进乡村网络文化繁荣发展，推动乡村数字化治理体系日趋完善。
二、重点行动
（一）数字基础设施完善行动
1. 高质量建设“5G+宽带”双千兆网络
协同按需推进我市“双千兆”网络建设，面向有需求用户推进“光纤到桌面”“光纤进车间”。改造现有4G基站铁塔，加挂5G天线和新建5G基站。到2026年，建成千兆城市，打造一批“双千兆”示范小区、“双千兆”示范园区，实现乡镇以上区域及工业园区5G网络覆盖。
加大公共资源向5G基站开放力度，加快5G网络规模化建设和系统化应用。加快建设高质量5G网络，推动千兆光网、5G网络、泛在感知移动物联网等新型网络基础设施在中心城区、交通枢纽、商务楼宇、工业园区、重点企业、医院、学校、文体场馆、旅游景点等重点场所的规模化部署，农村热点区域按需部署。
牵头单位：市工信局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市通信管理办公室，电信运营商，广电网络集团通辽分公司
推进IPv6规模化部署和应用
加快推进全市电子政务外网应用和IPv6升级改造。优化IPv6应用服务性能，强化应用基础设施业务承载能力。提升IPv6终端支持能力，补齐家庭网络终端接入短板，完善智慧家庭产业生态，强化物联网终端部署应用，推动各行业IPv6融合应用。深化IPv6商业应用部署，推进商业平台全面深度改造。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市工信局，市通信管理办公室，电信运营商
推进数据中心基础设施建设工程
依托现有华为、曙光数据中心，整合推进整体数据中心建设，实施绿色节能改造，向云计算数据中心转型，争取打造自治区政务云东部数据灾备中心。
按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需建设”原则，在充分论证评估的基础上，发挥能源、地质、气候等优势，有效运用云计算、大数据、AI算力等先进理念和技术，适度超前部署建设高标准、高水平的绿色算力云中心，支持通辽移动建设“内蒙古东部蒙东数智云能算力中心”、通辽电信建设“内蒙古蒙东枢纽算力中心”，实现通辽市各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。为公共服务和企业管理提供有力支持，提高为民服务水平，提升企业现代管理能力。不断提升区域性信息通信枢纽地位，辐射蒙东及东北地区提供算力服务。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局，通辽移动公司、通辽电信公司
配合单位：市通信管理办公室，市数字产业集团
加快建设蒙东绿色智算产业园
依据“适度超前、统筹谋划、分步实施、市场化运营” 的原则，按照“一园四中心”（即绿色数字超算产业园、蒙 东超算云中心、应用推广研发（创新）中心、创业孵化中心（成果转化中心）、智能运营保障中心）整体规划，统筹推进“辐射蒙东，服务全区，引领区域绿色算力发展”的蒙东绿色数字智算产业园项目建设。夯实数字基础设施建设，培育算力产业链，力争将产业园打造成为推动高质量发展的创新能极和高新科技企业聚集生态圈。
牵头单位：市工信局
配合单位：市发展改革委、行政审批政务服务与数据管理局，市通信管理办公室，市数字产业集团
加快数据资源开发利用
加快公共数据资源有序开放和场景式开发利用，推动各旗县（市、区）及企业的特色应用场景挖掘。依托城市大脑等公共服务平台，推动场景式开发利用，在生态环境、社会保障、文化旅游等领域开展典型场景示范应用，创新推出一批便民利企的数据产品和数据服务。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市直有关部门，各旗县市区人民政府、开发区管委会，市数字产业集团
培育数据要素市场
发挥数据作为数字经济关键要素的作用，加快构建形成标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的一体化公共数据体系。持续推进公共数据全量汇聚、融合治理、共享应用，深化公共数据资源开放开发，着力解决数据采集汇聚难、挖掘创新不足等问题，推动公共数据资源化价值化，促进数据要素高效流通，培育壮大数据要素市场。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市直有关部门，市数字产业集团
（二）数字经济发展提升行动
7. 推动数字化产业主体培育工程
围绕电子信息制造、软件、5G、北斗导航系统、人工智能、区块链、网络安全、物联网等领域，积极引进培育有竞争力的数字化企业，支持我市数字化企业做大做强。培育一批本地化软件与信息服务业、网络安全技术咨询、检测认证和信息化培训企业。面向重点产业、生态治理、社会治理等本地特色应用需求，开发行业应用软件，提供系统集成服务和运行维护服务。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市工信局
配合单位：市发展改革委
8. 推动数字创新体系建设工程
鼓励面向传统制造业重点领域开展共性技术研究，加快推动数智技术在传统产业改造升级中的应用示范。健全支持引导企业开展数字技术改造的有效机制，加大对数智技术应用于传统产业优化升级的科技项目资金扶持力度。探索建立数字技术创新中心，发挥企业创新能力，推动产业化和数字化深度融合发展，统筹布局行业产学研用一体化，提高科技成果转化率，打造技术与产业协同发展的数字技术创新平台。
聚焦重点产业集群，开展基础研究、技术开发、成果转化等科技创新服务，加快建设蒙科聚创新驱动平台通辽分中心，进一步提升科技信息管理与服务水平。
牵头单位：市科技局、行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市发展改革委
推动农牧业数字化转型
依托国家级、自治区级现代农（牧）业产业园，持续推进数字农业示范基地、农业物联网应用示范点、大田种植数字农业试点建设和应用推广。落地智能节水、测土配方施肥、作物生产监测等场景，实现对生产全过程的实时监控、精准管理、远程控制、灾害预警、产品追溯和智能决策。
开展“互联网+现代农牧业”行动，加快推动农业、畜牧业领域的数字化转型，围绕玉米、红干椒、通辽肉牛等优势特色产业，在现有基础上，以点带面建设一批数字农牧业项目，加快推动智能感知、智能分析、智能控制、物联网等现代信息技术和装备应用，在现有基础上，加大物联网监测试点的建设力度，通过智能设备感知农情、牧情，采集数据，科学辅助生产决策、精准作业，进一步提升农牧业数字化水平。深入开展数字技术集成应用示范，推动数字农业示范园区、数字农（牧）场、智能大棚、数字农牧业工厂建设。普及应用“通辽农牧业”APP和“通辽现代农牧业”微信公众号等微平台。
牵头单位：市农牧局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局、生态环境局、林草局、水务局，各旗县市区人民政府、开发区管委会
推动工业数字化转型
加大两化融合管理体系应用推广力度，分行业、分地区培育一批标杆企业，建立覆盖重点产业的两化融合贯标试点示范体系，总结提炼贯标成果和经验，带动全行业业务流程再造，培育数据驱动、网络协同、精益管理等新型能力，建立组织管理新模式。在规模以上企业周期性开展两化融合对标评估工作，以点带面促进全市两化融合整体水平提升。构筑支撑工业全要素、全产业链、全价值链互联互通的网络基础设施，打造工业互联网标杆网络、创新网络应用。
加快工业互联网公共平台和标识解析节点规划建设，支持工业企业、信息通信企业协同建立工业互联网平台，鼓励工业龙头企业搭建企业级平台，进行上下游供应链管理，形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系。配合自治区实施企业“上云用数赋智”计划，推动中小企业数字化转型，推动中小企业深度“上云”，实现资源上云、业务上云，降低企业信息化一次性投入成本，做大现有工业互联网平台。到2026年底，培育3～4个工业互联网平台。
在绿色农畜产品加工、煤电铝、新能源等优势产业开展智能工厂、数字化车间试点示范项目建设，鼓励龙头企业加快“机器换人”，加大5G、物联网、大数据等新一代信息技术的深度集成应用，推广应用新型传感、嵌入式控制系统、系统协同等智能化制造技术，提高生产全流程的数据采集、信息传递、智能分析和决策的反馈能力。利用数字技术加强服务型制造模式培育，发展柔性制造。推动5G 全链接工厂项目建设。
加快智慧矿山建设，推动霍林河打造“5G+智能”露天矿标杆企业。推动智慧园区云平台建设工程，发挥工业园区智慧平台建设的作用，进一步完善企业运行数据采集、安全环保在线监控、园区企业综合服务等功能。
牵头单位：市工信局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市能源局，各旗县市区人民政府、开发区管委会
推动服务业数字化转型
持续推进商贸流通业、文化旅游业、工业和信息化领域服务业等产业数字化。加大电商及直播人员培训力度，推进直播新业态与本土农副产品、特色产品等优势产业深度融合发展，构筑形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态。
牵头单位：市发展改革委、商务局，市融媒体中心
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市直有关单位，各旗县市区人民政府、开发区管委会
（三）数字政府提升行动
12. 推进数字政府“底座”工程
实施政务云提升工程，优化完善通辽市政务“一朵云”，逐步实现分布式存储、弹性服务等技术在政务云上的创新应用。探索推进政务云资源的统一监管，提供“按需分配，弹性伸缩”的可靠基础支撑。
扩大基层政务外网的覆盖范围，搭建上下贯通、横向联通、泛在可及的新型电子政务“一张网”。实施政务外网主干网络优化升级，提升政务外网的承载能力和运维保障水平。
推动完善数据共享交换平台建设，落实数据共享“三清单”机制，加快数据的汇聚与共享应用，有针对性地解决目前共享数据质量不高、政务服务网与部分专网数据没有打通的问题，持续深化政务数据高水平共享交换，推进公共数据开放利用。2026年前，建设数据安全管理体系，实现数据全流程追溯，问题数据线上反馈、线上整改。实现政府工作精准科学化，提升数字政府服务水平。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市通信管理办公室，市直有关部门，各旗县市区人民政府、开发区管委会，电信运营商
13. 持续推进政务服务“一网通办”
落实自治区“一网通办”要求，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。扩大电子证照种类和数量，全力拓展“免证办”应用场景，推动电子证照普遍使用。强化综窗系统应用，进一步梳理入驻综窗事项，通过流程优化、系统对接、数据共享等手段，将更多部门政务服务事项纳入综窗受理。推动各部门面向企业和群众的政务APP和小程序接入“蒙速办”移动端，统一政务服务入口，优化“蒙速办”移动端已接入功能，保证可用性及便利性，从“能用”向“好用”转变。推动更多政务服务事项实现“一网通办”。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市直有关部门
提升政府数字化履职能力
提升政府主动服务能力，进一步优化办事环节及材料，提高办事效率。通过建设“无证明城市”系统，开通多种证明开具渠道，满足申请人主动开证的需求。对相关证明进行统一梳理，配置事项证明免提交等方式，减少企业、群众的材料和跑动次数。通过开通证明查询核验专线，实现窗口人员对证明数据的实时调用，有效减少办事时间，提高办事效率，打造“无证明城市”。
加快“好办、快办”系统建设。在政务服务事项中选取相对简单的高频办理事项，通过简化表格、智能审批等方式，实现“3分钟填报、零材料提交、极速办结”，提升政务服务效能，实现政务服务事项由“可办、能办”向“好办、快办”发展，更好地服务企业和群众。推动数字档案管理系统建设，实现市档案馆档案管理各环节自动化、网络化。
基于交易大数据，建设公共资源交易大数据分析平台、串通投标分析及机器管招标投标等系统。利用人工智能技术，对全市公共资源交易的数据进行收集、整理、分析和展示，及时识别可能存在的串通投标行为，实现对全市公共资源交易和招标投标过程的全面智能化管理，提升我市公共资源交易管理的科学化、规范化和智能化水平，为进一步优化营商环境提供坚实的保障。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市公共资源交易中心，市档案馆
配合单位：市财政局，市直有关部门
（四）数字社会创新行动
15. 提升社会治理水平
建设全市社会矛盾纠纷预防化解智能化平台。依托自治区公安厅智慧公安“四横三纵”总体框架，建设警务云基础、公安涉密网、联合作战情指中心等业务应用系统；推进“雪亮工程”“智安小区”“智慧社区”建设，依托“城市大脑”推进视频资源整合共享；建设应急管理综合业务平台、应急指挥视频调度系统，监测点覆盖重点工业企业、防汛、森林草原等重点领域；推进气象灾害监测预警信息化，打造“气象+”新服务模式，构建基于监测预报服务的一体化、定制化、智能化气象服务系统。
牵头单位：市委政法委，市公安局、应急管理局、气象局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市数字产业集团
16. 提升数字文化水平
打造数字文化产业高地。实施数字文化产业发展战略，综合运用互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，推动文化产业转型和结构优化。引育一批具有核心竞争力的创新型文化科技企业。
开展“数字文化走进蒙古包”工程，提升农村牧区公共文化服务效能。推动公共数字文化资源建设工程。推进图书馆、文化馆、美术馆数字化工程，加快数字化云平台建设。开展公共文化数字化宣传建设，完善通辽市文化资源数据库及“云上西辽河”服务平台。推动博物馆、科技馆和旅游景区等建设超高清、沉浸式视频体验馆和科普特效影院。
牵头单位：市委宣传部，市文旅广电局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市科协
17.提升智慧文旅水平
建设市级智慧文化旅游服务平台，以“1+4+N”的智慧系统为核心架构，强化旅游大数据支撑，创建智慧旅游APP平台，加大旅游商品和版画、服饰、美食等文创产品的开发和营销力度。
加快建设世界非遗安代文化公共信息平台。重点开发乌力戈尔数字资源库、安代文化交流平台，持续讲好乌力戈尔故事，做大安代文化产业。
牵头单位：市文旅广电局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局
（五）智慧城市建设行动
18. 强化“城市大脑”功能
建设全市统一的“城市大脑”，拓展“城市大脑”功能，强化“城市大脑”应用，发挥“城市大脑”作用，完善应急指挥处置功能。推动“城市大脑”与各部门业务系统互联互通，实现城市运行生命体征感知、公共资源配置、宏观决策研究、事件预测预警、“城市病”治理等多种功能。
进一步完善“城市大脑”功能，推动旗县市区“城市分脑”建设，复用“城市大脑”的先进技术，避免重复建设。推动网络通、系统通、业务通、数据通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市直有关部门，各旗县市区人民政府、开发区管委会，市数字产业集团
19. 提升智慧物流水平
充分利用我市优势地理位置，整合全市各类物流、仓储、配送等信息资源，搭建数智化物流信息处理平台，加快对传统物流设施的数字化改造升级，支持存量冷库智能化改造，助力国家骨干冷链物流基地建设，实现跨行业、跨区域的需求、库存和物流信息实时共享。
推动智慧物流分拨中心建设，布局建设智能信包箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等物流设施，构建智慧物流设施网络。积极推进物联网、云计算、移动互联网等高新技术的开发应用，提升乡村在物品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送以及智能配货等领域的信息化与智能化水平。加快推进通辽保税物流中心（B型）封关运营，提升现有物流园区服务功能。
牵头单位：市商务局
配合单位：市发展改革委、交通运输局，市邮政管理局，通辽海关，市数字产业集团
提升智慧建设管理水平
建设完善通辽市智慧住建CIM平台，增加数据分析结果展示，以及数据对接、系统对接、系统功能模块优化。结合通辽城市管理现状，以市政业务为切入点，搭建“五大专题”+“两个应用”，逐步实现住建市政基础设施等领域相关业务系统化、数字化管理。
牵头单位：市住房和城乡建设局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局，市数字产业集团
提升智能交通水平
运用大数据技术逐步提高交通调度指挥能力和交通执法效率，依托“一体化视综平台”不断完善交通管理，预测拥堵、改进路网规划和优化交通流量，打造更安全、更高效、更环保的城市交通，提供更好的出行体验。
牵头单位：市公安局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局、交通运输局
提升智慧医疗水平
完善全员人口信息数据库、居民健康档案数据库、电子病历数据库三大基础数据库，推广便民惠民应用，推动电子处方流转、一码就医等便民服务。建设全民健康信息化平台，统筹推进检查检验信息共享和互认工作，助力农村牧区远程医疗与医保发展。
牵头单位：市卫健委
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局、医保局，各级医疗系统，市数字产业集团
提升智慧教育水平
开展市级“智慧校园示范校”建设。完善通辽市公共服务教育云平台，持续推进学前教育、义务教育阶段“阳光招生”，开展家校服务、教学管理、综合素质评价等大数据创新应用，构建智能化教育教学服务体系。实施“优质资源”共建共享计划，实现城乡教育资源均衡配置。
牵头单位：市教育局
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局
提升智慧民政水平
建立老龄人群数据库及养老服务电子化档案，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系，强化养老服务管理智慧平台应用。加强与政务服务中心对接，推动“窗口办”“指尖办”服务，提升便民服务质效。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局、民政局
配合单位：市直有关部门
提升数字生态水平
完善各类申报、审批系统，建立通辽市生态数据库，对接自然资源、林草、水务、农牧、能源、气象等部门相关数据，增加分析、预警、预测、发布功能，提升应急响应能力。打造覆盖全领域、全天候、全智能的生态环境大数据、大平台、大系统，形成生态环境信息“一张图”，推进数字技术在生态环境监管和生态保护修复领域的深度应用，提升全市生态环境保护水平。
牵头单位：市生态环境局
配合单位：市水务局、林草局、气象局、行政审批政务服务与数据管理局
提升智慧水务水平
结合辽河流域综合治理工程，推进数字辽河水务建设，构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。利用先进的信息和通信技术，以及数据分析、自动化和智能化系统，优化水资源管理、供水、排水和水质控制，同时减少水资源浪费和环境污染。推动智能水资源管理、水务信息、水资源安全监测平台建设。统一接入市城市大脑系统，利用大数据分析预测水资源供需、优化水质控制、改善供水系统效率，并制定我市长期节约用水资源规划。
牵头单位：市水务局
配合单位：市农牧局、行政审批政务服务与数据管理局
提升智慧消防水平
完善智慧消防建设。利用互联网、物联网、云计算等先进科学技术，整合政府和社会优质资源，打造火灾防控和灭火救援两张网，建立消防物联网监控系统、火灾监测预警预报系统、作战指挥平台等系统，实现对问题隐患动态监测、风险评估、智能分析和分级预警。
牵头单位：市消防救援支队
配合单位：市行政审批政务服务与数据管理局
（六）数字乡村推进行动
28. 提升乡村数字化服务水平
持续优化乡村信息基础设施，巩固行政村光纤宽带通达、4G信号覆盖成效，推进5G网络向行政村延伸，加强农村信息服务基础设施建设，有序推进农业农村、商务、邮政、供销等部门农村信息服务站点整合。提升乡村综合治理信息化水平。
推动农村牧区公共服务数字化建设工程。引导数字产品和服务提供商开发适合农村牧区的硬件产品和软件应用，运用数字技术为农村牧区人民生活、就业、学习等增加便利。
深入推进乡村“互联网+”行动计划，提升乡村医疗服务的普惠性和通达性，实现城乡教育资源均衡配置，提升农村老年人生活质量，全面提升乡村公共服务效能。以科左中旗国家新型城镇化综合试点、奈曼旗中医药（蒙医药）小镇、开发区哲里木湛露温泉康养小镇等为代表，推进特色小镇的数字化建设，建成一批各具特色的智慧小镇。
牵头单位：市农牧局、工信局、行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市委网信办，市直有关部门，各旗县市区人民政府、开发区管委会
29. 提升村务数字化管理水平
加强数字乡村标准化建设，推广数字乡村智慧平台应用，推动破解当前数字乡村领域的基础设施、农机装备、信息系统、数据资源互联互通的难题，支持乡村生产生活和治理方式的数字化转型。推动涉农数据的整合共享，提升涉农服务全程网上办理比例，普及村级“一站式”综合便民服务平台，让更多服务网上办、掌上办、一次办。
建设全市社会矛盾纠纷预防化解智能化平台，打造农村牧区和城乡社区基层治理“一张网”，发挥专兼职网格员队伍，加强网格化管理服务。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局、农牧局
配合单位：市委组织部、政法委，各旗县市区人民政府、开发区管委会，电信运营商
推动乡村平台经济起步健康发展
围绕我市肉牛、玉米、红干椒等产业重点领域，建设农畜产业大数据溯源管理平台，通过产业资产、金融保险服务、补贴发放管理、渠道品牌等社会化服务资源，整合打造发展基础好、潜力大的乡村经济互联网平台。推动平台拓展业务、延伸链条，不断提升以平台为牵引的各领域产业价值链水平。积极招引培育一批集聚示范性好、发展融合度高、产业带动性强的优质平台企业，推动平台经济健康发展。选取具有农牧特色、物流基础好的农村地区发展电商产业，强化人才培训，完善基础设施配套，打通农村牧区电商物流“最后一公里”，推动农村电商发展。
牵头单位：市农牧局，市融媒体中心，市农发集团
配合单位：市发展改革委、财政局、行政审批政务服务与数据管理局、商务局、市场监督管理局、工信局，各旗县市区人民政府、开发区管委会
三、保障措施
（一）组织保障
根据当前国家和自治区机构改革的有关要求，结合通辽市的实际情况，加大统筹力度，理顺管理协调体制和机制，形成合力，协调推动通辽市数字经济发展和数字化建设。
成立“数字通辽”专家咨询委员会，发挥专家咨询委员会在规划编制、方案设计、项目论证等方面的咨询作用，提升“数字通辽”建设科学决策水平。理顺数字产业发展集团的业务管理机制，统筹推进通辽数字政府、数字经济、数字社会、数字生态健康有序发展。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市直有关部门
（二）机制保障
各单位要明确工作目标、对照重点任务，各司其职、各负其责，制定各自领域的具体推进方案，按季度定期报送工作落实情况，确保各项任务落实到位，保障方案与具体项目的可持续推进。
要进一步完善“数字通辽”重大项目建设、重大合作协议签订、公共数据采集与开发利用、网络安全保障等上下联动、部门协同的工作机制，健全数字经济运行监测评估机制。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市直有关部门
（三）要素保障
建立多元投融资体系。坚持政府引导、市场主导、社会参与建设原则，拓宽资金供给渠道。灵活运用政府购买服务等形式，坚持市场化机制参与数字化工程和数字基础设施建设，发挥市属国有企业的作用，推进“数字通辽”建设。
强化人才支撑。落实人才引进政策，健全完善人才引进机制，加大数字人才引进力度。提升各级干部的数字素养与技能，发挥领导干部和公职人员在引领提升数字素养与技能方面的带头作用，各主管部门要针对不同领域不同群体开展适应的数字技能培训，提升全民数字素养与技能。依托通辽当地高等教育资源优势，聚焦“数智人才”需求，以政府与产业发展所需岗位的人才类型和核心能力为基础，结合学科定位与人才培养目标打造课程体系，提升高校信息化与数据学科建设能力，深化产教融合，打造数字化人才“政校企合作”联合培养培训基地。
狠抓项目招引。以拓展数字经济应用场景为突破口，深挖数字经济潜力，不断深化数字技术在各领域的应用，逐渐形成“以场景带动招商，以项目丰富场景”的正向循环，着力引进一批技术先进、科技含量高、产业配套能力强、环保可持续发展的数字化企业和项目，拉动投资，营造良好“数字通辽”建设环境。
牵头单位：市委组织部，市财政局、人社局、投资促进局
配合单位：市直有关部门
（四）安全保障
落实国家网络安全等级保护与密评有关要求，构建网络空间安全保障体系，增强数据资源和个人信息安全保护能力。在网络安全、数据安全等层面建立全市统一、协同联动的安全运维机制，增强网络安全态势分析与预测能力。定期对党政机关网站、关键信息基础设施等开展安全可控的远程技术渗透测评，提高信息系统的抗攻击能力。严格落实国家数据安全审查制度，按照国家、自治区要求对数据流转配合组织开展安全审查相关工作。加强数据安全技术保障工作，全面提升云、网、终端、数据、应用防护能力，强化个人数据隐私保护，加强数据安全业务培训、技术防范和应急演练，提升“数字通辽”整体安全防范能力。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市公安局，市国家安全局，市委网信办
（五）监督考核
加强信息化项目的全生命周期管理。包括项目可研、初设、招投标、组织实施、验收、审计、绩效评估等各个环节的监管，使得项目建设更加科学、合理、规范。针对信息化项目专业性强、科技含量高、隐性工程多等特点，充分发挥专业咨询、专家论证评估等社会专业力量，全过程参与项目的建设实施。
将推进“数字通辽”建设工作任务纳入全市考核指标体系，加强对本行动方案实施情况的监督检查和考核评估。定期对“数字通辽”建设进展情况、存在问题、典型案例及建设效果等情况进行通报。
牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局
配合单位：市委网信办，市直有关部门，各旗县市区人民政府、开发区管委会
