各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：
《贺州市2024年国民经济和社会发展计划》已经贺州市第五届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贺州市人民政府
2024年4月10日
（此件公开发布）
贺州市2024年国民经济和社会发展计划
一、2024年国民经济和社会发展总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委五届八次全会和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，按照广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地的要求，发挥自身优势，高质量建设广西东融先行示范区，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写新时代壮美广西建设新局面贺州篇章。
二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长8%，建筑业总产值增长12%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，常住人口城镇化率达到50.7%，节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。
三、2024年国民经济和社会发展的主要任务
围绕2024年全市国民经济和社会发展各项预期目标，重点做好以下八个方面的工作：
（一）坚定不移开展广西东融先行示范区建设突破年，全方位提升对外开放水平
1.高质量建设广西东融先行示范区。深入实施广西东融先行示范区建设突破年行动，积极落实自治区全力打造国内国际双循环市场经营便利地决策部署，制定年度行动方案，落实落细《关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见》重点任务、重点项目和支持政策，推动在交通扩能、产业振兴、创新驱动、环境优化、绿色发展、人文交流等6项行动上持续发力，重点推进贺州民用运输机场、桂江京南船闸改扩建工程、潇贺走廊灌区、贺州临港产业区等46个重点项目，实现5个项目开工、7个项目竣工。立足区位和资源禀赋，积极谋划重大项目和试点示范项目，争取更多项目、事项纳入广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地盘子，加快推动贺州产业深度融入大湾区产业链、供应链、创新链。修订完善《贺州市“四新”企业和重大贡献企业认定奖励管理办法（试行）》。加力中国（贺州）跨境电子商务综合试验区建设，加快信息化平台、公共清关中心建设。
2.驰而不息抓好优化营商环境建设。聚焦建设公平市场和公正法治环境，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、府院联动等市场经济基础制度，持续推进各经济制度领域的微改革和优化资源配置，有效降低企业制度性交易成本和生产经营成本。优化政府服务效能，健全“高效办成一件事”重点事项清单，持续推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、反映诉求“一线应答”，服务好经营主体，实实在在为之解决问题。构建亲清新型政商关系，平等对待各类市场主体，畅通区内外人才、技术、资金等发展要素流入渠道，持续在要素获取、经营许可、立项审批、政府采购等方面公平对待各类市场主体；保护市场主体知识产权等合法权益，强化多元化调解合同类诉讼纠纷，持续规范市场监管执法行为，不断拓展“双随机、一公开”监管部门覆盖面和联合事项。力争贺州市营商环境在自治区第三方考核评估中提档进位。
3.精准推进有效招商。紧紧围绕高端碳酸钙、电子信息、黄金珠宝、大健康和文旅等11条重点产业链精准招商，加强“以企引企”“以商招商”，集中优势资源、主动出击引进一批具有牵动性、支撑性的大项目。发挥三支重点区域招商工作队攻坚作用，加强与各类商会、行业协会、产业联盟、投资机构等社会力量合作，推动全民招商。优化服务水平，推动招商引资重点项目专班跟踪、专班服务，严格实行重点项目联评联审，综合评价约束条件、建设内容、用地选址、建设周期、政策要求、投资强度、产值和税收贡献等，提升项目进度和落地实效。充分发挥石材·碳酸钙展览会、黄金珠宝展等重大展销平台影响力，开展重点产业链招商引资系列专场活动。力争签约招商引资项目投资总额400亿元以上，招商引资项目投资完成115亿元以上，其中制造业项目投资完成占比40%，新引进“四类500强”企业、“独角兽”“瞪羚”和“专精特新”等强优企业9家。提升园区等承接平台水平，加强能源、环保、物流、通关等公共配套服务平台建设，鼓励有实力的投资者参与园区建设，共建产业承接特色园区。
（二）坚定不移实施产业优先战略，夯实高质量发展根基
1.全力推动工业转型升级。开展新型工业化和新一轮工业振兴三年行动。大力推进传统工业产业转型升级，推动鹏达不锈钢卷板等一批技改项目竣工投产，培育壮大塑料母粒、可降解新材料等高端碳酸钙下游精深加工产业，健康有序发展风电、光伏等新能源，力争石材碳酸钙、冶金循环、电力产业实现规上工业产值225亿元、205亿元、142亿元。持续壮大金属新材料（稀土）、电子信息、黄金珠宝特色产业集群规模，力争金属新材料（稀土）、电子信息、黄金珠宝实现规上工业产值50亿元、37亿元、25亿元。抓好规上企业培育，进一步完善企业上规入统培育联合帮扶指导工作机制，年内新增规上工业企业60家。持续深化实体经济调研服务，开展“政策直达快享”专项行动，多举措助企纾困，推动天微电子、桂鑫钢铁、金源稀土等重点企业稳产增产。实施“制造业项目建设年”活动，推动工业投资增长10%以上、制造业投资增长10%以上。持续实施“双百双新”产业项目。全年推进“双百双新”产业项目15个以上，完成投资35亿元以上。加强特色专业园区建设，力争园区基础设施完成投资15亿元以上，新建标准厂房30万平方米以上，加快推动贺州高新技术产业开发区创建国家级高新区。
专栏1 2024年工业重大项目
新开工：钙基新材料母粒智造产业园、广西长鸿生物降解母粒产业园项目（二期）、贺州市降解新材料全产业链项目（二期）、祥龙科技产业园建设项目，中稀（广西）金源稀土新材料有限公司年产2000吨永磁材料电子元器件深加工项目、年产2500吨特殊物性稀土化合物技改项目。
续建：贺州仁信热电联产绿色科技园、贺州市服饰加工基地、平桂区智能制造产业园、平桂黄金珠宝文化产业园、钟山南卓二厂新建标准厂房建设项目、广西药食同源产品生产中心、八步区年产60万张现代办公椅与3000万件办公家具配件生产项目，聚立鑫新材料科技发展有限公司年产80万吨碳酸钙、25万吨可降解母粒、25万吨填充母粒项目，医用氧气、工业气体储存充装及钢瓶检测线项目。
竣工：贺州市降解新材料全产业链项目（一期）、富利华年产10万吨无碳复写原纸建设项目、高端碳酸钙新材料一体化项目、鹏达不锈钢卷板技改项目、燕麦食品创新生态工厂项目、宇义包装建设项目。
2.培育壮大现代服务业。推进生产性服务业集聚区建设，力争平桂黄金珠宝产业园、八步古柏生态科技园入选自治区生产性服务业集聚区培育名单。持续推动富川瑶族自治县打造国家电子商务进农村综合示范县，八步区、平桂区打造自治区县域商业体系建设试点县。大力发展农村电商，推动农村消费提质扩容。加快培育3A级以上物流企业，实施富川香芋冷链物流等一批农村物流项目。谋划引导主流快递企业在贺设立分拨中心。依托贺清（桂钟、贺州北过境线、连贺）高速公路创建“路衍经济”试验区，培育发展“路衍经济”。充分发挥“世界长寿市”金字招牌，进一步打响“中国温泉之城”旅游品牌，发展壮大温泉康养产业，推动天沐温泉全面营业、里松温泉开业运营，加快编制温泉产业“三标准”，推动《贺州市温泉产业高质量发展规划（2023—2035年）》落地实施。持续巩固拓展黄姚古镇国家5A级旅游景区成果，谋划推进西溪温泉旅游度假区创建自治区级旅游度假区，加快完成姑婆山国家级旅游度假区申报工作，确保旅游总消费和旅游接待人数均同比增长5%以上。创新体育、展会、节庆、文娱等消费场景，打造新的消费热点。丰富生活性服务业新业态，推进一刻钟便民生活圈试点建设，加快城东新区、远东商圈等5个试点生活圈建设以及特色街区发展，推动贺州缤纷环球城、麒麟广场等城市商业综合体投入使用。培育高品质步行街及夜间消费集聚区，支持富川古明城创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，平桂区打造黄金珠宝文化旅游主题街区。做好商贸重点企业跟踪服务，加强市场主体培育，挖掘和培育一批有发展潜力、有增长动能的批零住餐企业，全面推广智慧“美食云”服务平台，力争批发业商品销售额正增长，零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长8%、11%、11%。
专栏2 2024年现代服务业重大项目
新开工：广西东融先行示范区（贺州）农副产品批发中心、贺州市桂东农批分拣配送中心、贺州市西环货运物流仓储基地、金鹿山风景旅游度假区、八步区南乡镇大寨温泉。
续建：创建姑婆山国家级旅游度假区工程、贺州市社会医养综合服务体系建设示范项目、贺州市南乡西溪森林温泉度假邨（三期）、贺州中合建材综合市场项目、广西天佳食品有限责任公司八步区屠宰冷链物流项目、昭平县村镇农贸市场改造升级项目、贺街镇农贸市场提升改造项目。
竣工：麒麟广场、缤纷环球城、贺州市里松温泉旅游度假区项目（一期）、昭平县马圣生态养生养老服务中心、富川瑶族自治县商务中心（A座、B座）项目、富川瑶族自治县旅游集散中心项目。
（三）坚定不移扩大有效投资，持续培育发展新动能
1.持续攻坚重大项目建设。实施“三个千亿”工程，聚焦工业、交通、能源、水利、城市建设、教育医疗等领域，加快实施一批优结构、补短板、惠民生的重大基础设施项目。开工建设广西长鸿生物降解母粒产业园（二期）、广西东融电子信息产业园（钟山）五期标准厂房等产业项目，加快建设广宁经苍梧至昭平高速公路、八步仁义风电场、钟山唱歌山风电场（二期）、广西贺州市富川瑶族自治县涝溪水源工程等重大交通、能源和水利基础设施项目，建成连山至贺州高速公路（广西段）、富川瑶族自治县牛背岭60MW光伏等项目，力争市级层面统筹推进重大项目完成投资280亿元，固定资产投资增长6%，其中综合交通投资完成120亿元。
2.发挥好政府投资的引导和撬动作用。牢牢抓住国家发行特别国债、地方政府专项债券等一系列政策的重大机遇，最大力度争取中央预算内、自治区等上级财政补助资金。加大项目前期工作力度，规范政府投资新建、在建项目管理，严格按照政府投资管理有关规定，严格落实项目建设资金来源，完善项目立项、环评、规划、用地等手续，避免形成“半拉子工程”，坚决遏制新增地方政府隐形债务。强化要素保障部门协同联动审批，争取更多项目纳入自治区层面统筹推进，获得自治区用地、用林等支持。持续推进“十未项目”攻坚，开展要素保障攻坚行动，着力破解项目落地难、进度慢等突出问题，力争“十未项目”销号率达到100%。
3.进一步激活民间投资。稳妥推进政府和社会资本合作，调动民间投资积极性，建立重点民间投资项目库，梳理拟向民间资本推荐的重大项目，做好全国重点民间投资项目申报工作，力争民间投资占全市固定资产投资的比重有所提升。
专栏3 2024年交通重大项目
新开工：东环路、贺州市2024年危桥改造项目、钟山县综合客运枢纽、南乡镇至金鸡坪公路。
续建：桂林经恭城至钟山高速公路、昭平至平乐高速公路、广宁经苍梧至昭平高速公路、G65包茂高速公路桂林至梧州段同古互通立交改造项目、S302富川柳家至平乐二塘二级公路（贺州段）、公会至六堡二级公路、桂江航道工程、贺州港昭平港区马江作业区陆域平台工程、G323至电子产业园公路（一标段）。
竣工：连山至贺州高速公路（广西段）、广西麦岭（湘桂界）至贺州高速公路（贺州北过境线）、贺州火车站综合客运枢纽。
（四）坚定不移深化改革创新，更大力度激发市场活力
1.持续加快推动科技创新。持续加大科技创新投入，确保市、县两级财政科技支出占一般公共预算的比重达到2%、1%，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励全社会增加科技投入，全面提升全社会研发经费投入强度。强化企业科技创新主体地位，打造自治区级以上科技创新平台2个，完成登记科技成果50项、重大科技成果转化30项。继续做好科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业培育工作，力争培育高新技术企业15家。通过优化提升、整合重组、谋划新建等方式，鼓励支持企业与区内外高校科研院所协同创新，择优遴选和支持高端碳酸钙、金属新材料、机械制造、大健康等优势特色产业领域培育创建自治区级及以上科技创新平台，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。加强市本级科技创新平台的组建和管理工作，完善创新平台体系建设，实现科技创新平台的可持续发展。拓展深化与大湾区高校、智库的科技交流合作，吸引高层次人才到贺州市开展技术合作和成果转化，打造人才“双飞地”。
2.持续深化重点领域改革。加强改革攻坚突破，开展市场准入负面清单排查梳理，清理不合理限制，提升服务和融入全国统一大市场建设能力。深化“放管服”改革，加快推进数据要素市场化发展，持续推进电子证照数据全量汇聚，推动群众申报材料100%电子化；实施“跨省通办”事项动态调整，狠抓“全链通办”事项落地生效；进一步完善市县公共资源交易监管体制机制，实现各类招标投标项目交易全流程电子化。积极推动全市“互联网+监管”体系建设，加快自建监管系统与广西“互联网+监管”系统风险预警、信用评价和效能评估模型的对接。优化“12345”政务服务便民热线平台。完善财政管理体制改革，严格落实《市与城区财政体制改革方案》，推动建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市以下财政管理体制。强化零基预算理念，深入推进零基预算改革，提高部门预算的完整性和财政资金的统筹能力。实施新一轮国企改革深化行动，推动市属国有企业高质量发展三年攻坚行动走深走实，年内市属国有企业实现资产总额680亿元以上，资产负债率稳定在合理区间，整体利润总额实现扭亏为盈。积极开展服务民营企业解难题活动、政金企融资对接活动，力争全年完成“桂惠贷”投放120亿元。持续抓好市场经营主体稳存扩增，激发市场活力，力争实有经营主体保持在15万家以上。深耕农业农村领域改革，进一步引导支持农村承包地流转，用好用活农村产权流转交易市场体系，激发农村资源要素活力。大力开展治理农村移风易俗重点领域突出问题加强乡风文明建设专项行动。
（五）坚定不移全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐
1.巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，通过“一包双联”机制常态化开展排查认定工作，坚决做好防止返贫动态监测和帮扶工作，精细化做实易地搬迁后续扶持工作，守牢不发生规模性返贫底线。紧盯年人均纯收入下降、人均纯收入1万元以下脱贫户以及易地搬迁人口等“三类群体”，落实好产业发展、务工就业和兜底保障等帮扶措施，推动脱贫人口持续增收。继续推行“1+10”资金项目管理机制，强化对资金项目实施全过程监督。做好2024年乡村振兴衔接资金项目谋划，突出抓好特色优势产业项目谋划，积极主动争取上级资金支持。深化拓展肇庆·贺州粤桂东西部协作，持续抓好粤桂协作“一县一园”共建，加强粤桂协作资金项目谋划，推动肇贺两市在产业就业协作、人才交流、消费帮扶等方面的全方位交流合作。学习运用浙江“千万工程”经验，深化“三自一补”模式，持续提升村庄整体风貌和农民生活品质，打造宜居宜业和美乡村164个。
2.大力发展现代特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，千方百计扩大粮油作物面积，确保2024年粮食播种面积与总产量与2023年同比只增不减，全年粮食播种面积178.25万亩以上、总产量61.43万吨以上，顺利完成自治区下达年度粮食播种面积和产量目标任务。新建和改造提升高标准农田23.4万亩。加快香芋全产业链发展，建设万亩设施蔬菜基地，调整优化水果结构稳定面积，力争2024年蔬菜（含食用菌）总产量同比增长5%，水果产量增长5.9%。抓好六堡茶、红茶、绿茶等茶产业发展，力争茶叶种植面积发展到30万亩，茶叶产量增长5%。大力发展苗木花卉、林下经济、林草中药材、特色经济林等产业，推动木材加工企业转型升级，力争整合上规入统企业15家。加强畜禽产能调控，大力推广高位陆基圆池养鱼模式，新发展陆基圆池养殖1000个，带动生态渔业养殖高质量发展。力争2024年全市生猪出栏215万头以上，增长8.3%；家禽出栏3733万羽以上，增长3%；水产品7.31万吨以上，增长3%。力争新建棚架设施蔬菜大棚面积达1.5万亩以上，创建3个自治区级现代特色农业示范区。新增认定5个以上粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。
专栏4 2024年现代特色农业重大项目
新开工：广西贺州航天种鸽育种与生态养殖三产融合项目、广西贺州清雷业六堡茶生产项目、八步区南乡镇“壮美南乡”乡村振兴及配套基础设施提升改造工程、广西国菜集团钟山现代特色蔬菜产业园项目、平桂区羊头镇陆基圆筒循环水养鱼示范基地（二期）、昭平县乡村振兴产业孵化中心项目。
续建：贺州市农产品仓储加工园（一期）、贺州市国家储备林建设项目（一、二期）、广西贺州（东融）现代设施农业基地建设项目、八步区铺门镇标准化生猪养殖项目、平桂区现代设施大棚蔬菜种植基地项目、昭平县现代农业产业园（茶叶）、昭平县2万亩中药材种植示范基地。
竣工：2024年八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县等四个县（区）高标准农田建设项目，贺州市森林防火道路建设项目、钟山县乡村振兴万亩科技产业示范园—钟山县有机农业产品加工集散中心项目、京基智农贺州市年出栏500万头生猪养殖产业链项目。
（六）坚定不移推进新型城镇化，全力提升城市品质
1.持续开展城区更新行动。加快创建全国文明城市、国家园林城市、全国卫生城市。持续完善市政基础设施，改造提升贺纸生活区等老旧小区76个，完成整治改造提升城市背街小巷116条。新建智能停车位700个。完善城市排水防涝体系，提升城区供水能力。推进燃气雨污管网建设改造项目，新建燃气管网10公里，改造雨污管网5公里，清淤修复3公里。加快完善江南片区、东融新区污水管网，重点推进光明大道延长线雨污管网建设（一期）和黄安寺流域西片区雨污管网改造等项目建设，争取全市城市污水集中收集率保持60%以上，构建污水处理闭环管理体系，确保城市黑臭水体治理如期完成。持续推进城区公园绿地建设，加快建设南堤公园，推动永丰湖公园、大钟山公园（二期）全面建成开放；推进公园开放绿地共享，在5个开放共享试点基础上增加开放点2个，力争成功创建国家园林城市。深入推进城市生活垃圾分类，推动生活垃圾分类设施升级改造，扩大生活垃圾分类工作覆盖面。
2.深入推进以县城为载体的新型城镇化建设。推动县域经济特色化差异化发展，培育壮大特色优势产业，积极争取自治区县域特色优势产业政策支持，增强县城产业支撑能力，加快形成“一县一拳头产业”发展格局。推动八步区延伸不锈钢、陶瓷、纺织、木材加工、林业、预制菜等产业链条，建设与粤港澳大湾区、长三角等地区产业相配套的精密铸造件生产基地，打造不锈钢、装备制造、现代物流产业集聚的冶金循环经济产业园，以及建设绿色林产品深加工产业基地和智能家居产业基地。推动平桂区加快高端碳酸钙、黄金珠宝、大数据、服装、美妆、电商直播等产业延链补链强链，建设全国一流的高端碳酸钙生产基地、研发中心和交易中心，打造全国碳酸钙产业发展先行区，创建姑婆山国家级旅游度假区，加速与主城区融合共进、协同发展。推动钟山县打造广西最大的花岗岩石材新材料生产基地和广西东融电子信息产业示范基地，创建国家级杂交水稻制种大县。推动富川瑶族自治县深化华润集团在贺州合作项目，大力发展热电联产、包装印刷、中瑶药材等产业，加快创建国家循环经济示范县、瑶医药集散中心、国家现代化农业示范区。推动昭平县做好“六堡茶”“饮用水”的文章，持续发展壮大文旅康养产业和绿色林产、油茶、黄姚豆豉、中药材等特色产业。滚动推进新型城镇化示范项目建设，大力推进南乡镇、羊头镇、两安瑶族乡、麦岭镇、仙回瑶族乡等5个第二批新型城镇化示范乡镇项目建设，推动更多城镇基础设施、公共服务向乡村延伸。
专栏5 2024年水利、城市排水、污水处理和供水重大项目
新开工：水利方面，贺州市大湾水库工程、贺州市龟石水库除险加固工程、广西主要支流贺江整治工程贺州市八步区贺江厦岛电站至鲤鱼塘段（右岸）整治工程、贺州市平桂区华山灌区续建配套与现代化改造项目、广西重点山洪沟治理项目里松河山洪沟防洪治理工程；排水方面，贺州市金泰湖周边排水管网工程、贺州市八步区城市道路易涝点排水管网改造工程项目、贺州市八步区五协片区排水防涝工程、广西东融先行示范区（贺州）仁义生态新城排水防洪提升工程、钟山县城区河西片区排水管网分流改造工程、钟山县程村冲下游排洪渠工程（一期）。
续建：水利方面，贺州市八步区七里水库扩容工程、广西贺州市八步区合面狮中型灌区续建配套与节水改造项目、钟山县水系连通及水美乡村建设县项目、广西贺州市富川瑶族自治县涝溪水源工程、广西富川瑶族自治县石家水库扩容工程、富川瑶族自治县鸟源灌区续建配套与现代化改造项目、钟山县花山灌区续建配套与节水改造项目、八步区城乡供水一体化工程；排水方面，贺州市东融新区排水提升及配套基础设施工程一期排水提升工程。
竣工：水利方面，贺江（黄石水电站—贺江大桥）综合治理工程（贺州市黄田堤防洪排涝工程）、广西主要支流贺江整治工程贺州市八步区莲塘西堤（石头角至马草塘段）工程、广西贺州市平桂区沙田河华山段整治工程、昭平县城区左岸丹坪至龟背岭段治理工程；污水处理方面，贺州市城东污水处理厂建设工程项目、贺州市江南污水厂及管网配套工程项目；供水方面，担杆岭第二水厂。
（七）坚定不移走绿色发展之路，大力推进生态文明建设
1.持续巩固拓展污染防治攻坚成果。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境空气质量达到自治区考核要求，力争国家地表水考核断面水环境质量保持全国前列，土壤环境质量状况总体稳定。构建大气污染防治联防联控格局，在臭氧污染应对以及秋冬季秸秆离田、综合利用和禁烧等重点领域全面攻坚，持续改善大气环境质量。以贺江、桂江、龟石水库为整治重点，继续做好集中式饮用水水源地环境管理工作。深入实施国土绿化行动，新增植树造林面积19万亩以上，巩固提升生态系统碳汇增量。扎实落实农用地分类管理，深化建设用地土壤环境管理，加快实施土壤污染风险管控与治理修复工程，不断改善农村生态环境。加强“三线一单”生态环境分区管控，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，加快推动“三线一单”成果落地实施。
2.落实绿色发展要求。持续在“降碳、减污、扩绿、增长”上下功夫，建立健全碳达峰碳中和政策体系，大力实施碳达峰十大行动。加快实施平桂茶盘源风电场等新能源项目，推动建设一批分布式光伏项目，力争风电和光伏发电年内新增装机规模30万千瓦，进一步扩大可再生能源发电装机容量。依托超低排放火电机组，打造能源梯级利用和资源共享，引导用热用气行业向华润富川电厂、广投贺州电厂周边布局。实施华润富川电厂、广投贺州电厂节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，聚焦钢铁、水泥、陶瓷等重点行业，推进重点用能设备节能增效。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动重点行业污染物排放量和碳排放强度“双下降”。积极发展绿色金融，深入推进广西绿色金融改革创新示范区创建工作，引导金融资源向绿色产业和绿色项目聚集，推动绿色信贷快速增长。大力发展节能低碳建筑，加强建筑垃圾管理和资源化利用，加快推进贺州市建筑垃圾综合处置项目。加快推进钟山县生活垃圾焚烧发电项目建设，构建以发电为主的生活垃圾无害化处理体系。提高新能源汽车保有量比重。
专栏6 2024年能源重大项目
新开工：八步上程风电场、八步仁义风电场、平桂公会杨会风电场、平桂水口风电场、平桂茶盘源风电场、富川和睦农光互补光伏项目、钟山县生活垃圾焚烧发电项目、110千伏里松输变电工程、贺州市城市配电网改造建设项目、广投贺州电厂热电联产技改项目。
续建：平桂区大平二期（明梅）100MW风电项目、钟山唱歌山风电场二期、110kV静州送变电工程。
竣工：钟山县、富川瑶族自治县、昭平县110kV及以下农配网改造升级项目、220kV楚越站扩建工程、贺州市新能源汽车充换电设施建设项目，富川整县光伏第三、四批38MW项目。
（八）坚定不移增进民生福祉，奋力创造高品质美好生活
1.千方百计稳就业扩就业。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，延续稳岗返还、扩岗补助、扩围保障、技能提升等政策，加强对服务业、小微企业、个体工商户等倾斜支持。确保2024年全市城镇调查失业率控制在5.5%左右。积极申报公共就业服务能力提升示范项目，组织开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”“高校毕业生就业服务周”等系列活动，运用“直播带岗”“云端访企”等新型招聘对接模式，精准搭建供需平台。扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、残疾人等重点群体就业，力争城镇新增就业1万人以上。完善“零工就业”建设，健全信息发布、就业指导、政策咨询等公共服务，畅通即时快招的灵活就业渠道。健全创业带动就业机制，实施一次性创业补贴、创业担保贷款等创业扶持政策，推进创业孵化基地建设。
2.持续强化社会保障。深入实施全民参保计划，扎实做好农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体精准扩面，按时足额发放社会保险待遇。扎实做好被征地农民参加基本养老保险工作。健全多层次医疗保障体系，严格执行基本医疗保障待遇清单制度，持续推动职工门诊共济保障机制改革，进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险制度，确保基本医疗保险参保率稳定在97%以上。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，确保困难群众参保全覆盖，资助全落实，待遇全享受。深化药品医用耗材集中带量采购制度改革，继续加大医保基金监管力度。巩固提升医保经办服务体系建设水平，到2024年底，乡镇（街道）可办理医保服务事项率达到80%，90%以上村（社区）可办理医保服务事项率达到60%。完善社会救助体系，统筹安排并及时足额发放各类救助补助资金。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。
专栏7 2024年社会民生事业重大项目
新开工：贺州市第二养护院、华南民族养护院、贺州广济妇产医院建设项目、贺州广济医院有限公司住院综合楼、贺州市职业技能公共实训基地建设项目。
续建：贺州学院二期工程续建项目、贺州市燚荣医疗综合体项目、贺州市第六人民医院（一期）项目、贺州市第一养护院项目、贺州市“三馆一中心”、贺州市体育训练中心、平桂区文德小学、平桂区移民中学、平桂区移民小学、钟山县中医医院搬迁工程项目、富川瑶族自治县第四小学、昭平县河东中学、昭平县河东小学。
竣工：贺州第三高级中学项目、贺州市社区居家养老服务中心、贺州市残疾人康复中心、八步区东鹿初级中学项目、平桂区独立工矿区移民学校、富川瑶族自治县人民医院整体搬迁工程建设项目、昭平马圣养护院。
3.持续优化扩大公共服务供给。大力推进城区新建学校项目建设，狠抓县（区）学校建设项目的开工和续建工作，全力推进贺州第一高级中学教学综合楼、平桂区文德小学、平桂区特殊教育学校、钟山县第六中学、富川瑶族自治县第四小学、昭平县河东小学、昭平县河东中学等32所学校建设，贺州第三高级中学、八步区东鹿初级中学等12所中小学（幼儿园）2024年秋季学期建成投入使用，加快推进黄姚中学迁建项目整体移交办学，进一步扩大学位供给，新增学位13130个。加快发展高等教育，持续推进贺州学院二期工程续建项目，积极推进贺州职业技术学院筹建工作。继续推动优质医疗资源扩容下沉，促进优质医疗资源均衡布局，增加优质服务供给，加快提升医疗救治综合能力。加快推进市第六人民医院、市人民医院城东分院综合业务用房（含地下停车场及产科中心）提质改造建设项目、贺州广济妇产医院、贺州广济医院有限公司住院综合楼等重大医疗卫生项目建设。强化“一老一小”事业保障力度，推动昭平马圣养护院等重点养老项目年内建成并投入使用，加快推进贺州市第一养护院、贺州市社会医养综合服务体系建设项目等重大医养结合项目，力争开工建设市第二养护院、华南民族养护院、市托育综合服务中心等养老托育项目。加强养老服务综合监管，做好养老机构和儿童福利机构安全管理。完善贺州市智慧康养社区平台，实现居家社区养老服务智慧化信息化管理，加快建设贺州市社区居家养老服务中心、城东街道爱莲社区居家养老服务中心、老年活动中心等项目。实施贺州市扩大学前教育项目、贺州市城市配电网改造建设项目（一期）等10个重大民生实事人大代表票决项目。
4.持续推进文体事业繁荣发展。启动市级非物质文化遗产展示馆建设，开展贺州市第四次全国文物普查工作。开展第九批全国重点文物保护单位申报工作，推进江氏客家围屋安防、防雷工程等文物修缮工作。加快推进贺州市“三馆一中心”项目建设。开展文艺演出、送图书报刊、结对培训辅导等文化惠民活动。持续打造具有贺州特色的“文化轻骑兵”、文旅分享会、读书秀等群众文艺活动品牌。推动各县（区）申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、全国文化产业赋能乡村振兴试点。完善城乡各类公共体育设施，力争2024年全市人均体育场地面积达到2.55平方米。深入开展全民健身运动活跃工程，广泛开展村篮球赛暨社区运动会等群众性体育赛事活动。继续围绕主要景区举办品牌赛事，开展群众体育活动，推动全民健身，加强青少年体育工作，提升竞技体育水平，加快体育强市建设。全面推进公共体育场馆免费低收费向社会开放，推进公共体育场馆服务智慧化、规范化、标准化建设。讲好贺州民族团结进步故事，办好平桂大平瑶族乡、钟山两安瑶族乡等逢十周年庆祝活动。
5.持续提升社会治理能力。牢固树立安全发展理念，坚持统筹发展和安全，把安全发展融入贺州经济社会发展的各方面、全过程。持续加强“法治贺州”“平安贺州”建设，深入打击电信网络诈骗，坚决履行好维护国家政治安全、确保大局稳定、促进社会公平正义。下狠功夫解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入推进“质量强贺”战略，统筹推进质量发展和质量安全，强化市场竞争秩序监管。扎实做好艾滋病等重大传染病防治工作。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出和压减非急需非刚性等支出，科学合理安排财政收支预算，进一步加强预算刚性约束。压实基层“三保”主体责任，兜牢兜实基层“三保”底线。积极防范化解政府债务风险，稳妥有序化解存量隐性债务，坚决遏制和杜绝违法违规举债行为。做好粮食、能源、金融、安全生产等领域风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实开展保障农民工工资支付专项整治，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。突出抓好安全生产和自然灾害重点领域防范工作，扎实做好危险化学品安全综合治理和集中治理、燃气行业安全风险集中治理、自建房安全专项整治、道路交通隐患排查治理、冬季森林防灭火和低温冷冻等极端天气应对等各项工作。
