各镇人民政府，各街道办事处，各功能区，区政府各部门，区直各单位:
《数字即墨2024年行动方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
青岛市即墨区人民政府办公室
2024年5月31日
（此件公开发布）
数字即墨2024年行动方案
为深入贯彻落实数字中国、数字强省、数字青岛规划，推动我区全方位数字化转型，为建设活力宜居幸福现代化新区提供数字赋能，制定本行动方案。
一、行动目标
围绕建设“活力创新的数字经济、协同高效的数字政府、普惠便捷的数字社会、智能融合的数字设施”的数字即墨建设目标，力争打造数字经济、政务服务、社会民生、基础设施标杆工程，争创省级五星级新型智慧城市。
二、主要任务
（一）持续推进数字经济建设，打造数字经济标杆工程。
1.数字经济产业化。按照“扩增量、稳存量、提质量”的思路，促进软件和信息产业发展壮大，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。（责任单位：区工业和信息化局）发挥企业创新主体作用，支持日辰食品、即东等30家企业创建市级工业设计中心、技术创新中心、工程研究中心和重点实验室，新增省制造业单项冠军企业2家，新培育瞪羚、专精特新及“小巨人”企业80家。（责任单位：区发展和改革局、工业和信息化局、科学技术局）依托创新奇智、鹏博士电信传媒等龙头企业，培育引进5G、人工智能、大数据等新型技术企业，拓宽产业未来空间。（责任单位：区工业和信息化局、经济开发区管委）
2.工业数字化转型。落实“工赋青岛·智造强市”专项行动，支持人工智能头部企业、平台型企业赋能传统产业，新培育自动化生产线、数字化车间、智能化工厂10个以上，“两化融合”贯标认证企业达到100家，打造更多数实融合样板企业。落实青岛首批国家中小企业数字化城市试点政策，培育一批细分行业优质中小企业数字化转型试点，推动我区中小企业数字化转型进程。（责任单位：区工业和信息化局）
3.农业数字化转型。加强涉农数据分析应用，协助上级部门建设“农业数智化应用一张网”。加快智能农机推广应用，完成新增大型农机二维码及定位系统安装应用，协助青岛“农机管理一张网”平台建设。聚焦大田种植、畜禽养殖、设施培育等领域，新培育不少于2个市级智慧农业应用基地，全区市级以上智慧农业应用基地累计达24个。完成国家数字畜牧业创新应用基地(禽蛋)项目建设。（责任单位：区农业农村局）聚力打造国际种都核心区，高水平建设种都智慧中心，落地建设德龙种子二期、武汉汉研种苗等项目。（责任单位：移风店镇政府）
4.服务业数字化转型。发展现代物流产业，抓住华骏物流园入选国家级物流示范园区契机，提升物流产业承载能级。加快韵达智慧供应链、普天物流等项目建设，支持日日顺供应链、一汽物流等重点企业发展，力争全区规上物流产业规模突破70亿元。(责任单位：区交通运输局)发展科技服务业，充分发挥山东大学的学科与人才优势，建立长效沟通机制，建成与我区产业发展相适应的全链条科技服务体系。推动青岛理工智能与洁净精密制造研究院建设，打造“研究院+孵化器+加速器+产业园”全过程孵化链条。（责任单位：区科学技术局）鼓励金融机构运用数字化技术创新应用场景，拓宽服务领域，基于企业数据信息，推广数字金融产品。(责任单位：区金融运行监测中心）
5.数据要素市场化。建成一体化大数据平台区级节点，推动公共数据、政务数据全量汇聚，统筹建设人口、法人等基础数据库和专题数据库。建立分类分级、多方治理、质量反馈机制，提升公共数据供给质量。引导鼓励企业开展数据资源入表，支持国有企业先行先试，激活发展新动能。创新运营数据资产，引导有关市场主体开展数据资产登记评估，指导支持企业以作价入股、质押融资等方式拓展数据资产运营。实施“数据要素×”专项行动，立足我区优势产业，在工业制造、海洋科技等领域开展“数据要素×”专项行动，发掘打造一批有实效、可推广的数据应用场景。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）
（二）持续推进数字政府建设，打造政务服务标杆工程。
1.落实青岛市“双12”场景应用，推动人才、民生等领域2024年改革事项立项建设。深化已上线改革事项应用，开展“回头看”行动和成效评估评价，提升服务质效。(责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位)
2.全面提升城市治理效能。启动城市云脑迭代升级，统筹推进CIM平台、智慧低空、物联感知等应用，打造“全面感知、全程思考、全域协同”的城市运行智能化中枢体系。开展视频治理揭榜挂帅，推进智慧社区等领域视频汇聚，增点扩面，逐步实现全领域全量视频融合共享。探索AI大模型与视频算法融合应用，依托城市云脑，规划建设AI+中台、视频管理赋能等应用，实现汇聚视频的标准化标注、管理、解析，提升视频场景式的服务能力。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）
3.做实全场景创新。依托城市云脑，统筹规划建设城市治理、民生服务等重点领域的跨部门、跨行业的多跨协同应用，逐步实现云脑赋能基层应用。推进新建部门政务信息化项目要依托城市云脑的数据中台、应用中台、AI中台等基础架构建设，原则上不再单独建设数据库、用户体系等功能，按需在城市云脑上建立部门和镇街数据仓或专题，促进政务系统业务协同、融合共享。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）
4.持续推进数字机关建设。实施数字机关集成改革行动，推动政务服务(管理端)、经济调节、行政监管、社会管理、基层治理、应急指挥、社会治安、生态保护、辅助决策等机关自建业务系统接入“山东通”，实现机关内部业务系统应接尽接。加强已上线业务系统的使用，稳妥有序关停原有访问渠道，统一使用“山东通”办理业务。加强“山东通”通讯录管理，规范组织架构、内设机构及人员职务职级、头像、排序等信息。强化视频会议、会议管理、督查管理、统一报表等“山东通”通用业务应用的推广使用，各单位原则上依托“山东通”统一共性组件开发部署各自业务系统。围绕机关“人、文、会、事、档”高效协同运转，加快推进机关内部“高效办成一件事”建设。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）
5.加快“一码通城”场景建设。推动电子证照与实体证照同步归集、同步制发、同步更新，开展电子证照底数梳理，建立完善电子证照“发证”清单和“用证”清单动态调整机制，全面规范电子证照归集制发和应用流程。聚焦高频办事事项，创新挖掘电子证照、电子证明应用场景，打造可复制推广的电子证照证明应用场景。丰富“鲁通码”应用，推动各单位含“码”系统全面对接“鲁通码”平台，配合做好公交码、地铁码、人社码、医保码、健康码等各类“码”与“鲁通码”融合发展，进一步简化使用流程，提高群众使用便捷度。围绕群众日常生活需要，年内打造使用量高、用户黏性强的“鲁通码”应用场景，实现“一地建设，全区复用”。（责任单位：?区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）
6.持续推进“一网通办”建设。结合“爱山东”5.0版本测试上线，做好我区分厅升级。统筹企业和群众服务渠道，全面整合政务服务办事入口，完成部门独立建设的移动政务服务应用清零工作，推进电脑端、移动端、自助机端、窗口端、电视端“线上线下融合、服务同源同质”。配合完成新版政务服务网更新，加强“爱山东”日常运维保障，完善问题闭环整改机制。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）探索打造“十五分钟政务服务圈”，推进智慧平台建设，深化审批数字化场景“提质扩面”，实现招标控制价备案等事项全流程无纸化报建。（责任单位：区行政审批服务局）
7.推进智慧法治建设。探索构建群众诉求事件“一网统筹、联动处置”的工作体系，依托全区社会治理综合信息平台，打通12345热线平台、即诉即办平台和网格化平台之间的数据壁垒，搭建“上下贯通、左右衔接、互联共享”的诉求信息共享处置大平台，进一步增强群众重点诉求超前防范、精准化解能力，不断提高事件办理的解决率和满意率。（责任单位：区社会治理指挥中心）推动公安大数据实战应用场景迭代升级，做好警务实战支撑。（责任单位：市公安局即墨分局）
8.加强智慧城管应用。整合现有智慧化管理资源，推动视频采集、资源共享、数据共用，增加视频监控数量，持续扩大视频自动抓拍覆盖范围。利用好AI算法，优化案件抓拍类别，实现指挥调度“看得见”“呼必应”，力争案件办结率及按时办结率达100%。拓展AI数字人“墨小诚”应用场景，通过微信公众号、公共电子屏幕、网络等进行宣传，调动市民百姓参与城市治理积极性，助力搭建“共治共享”城市治理模式。（责任单位：区综合行政执法局）
（三）持续推进数字社会建设，打造社会民生标杆工程。
1.智慧民生服务。落实“民生保障”（民政、人社、医保）一件事改革，整合多部门数字化服务能力，推进“数字惠民”场景应用，提升社保、医疗等领域数字化服务水平。（责任单位：区民政局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、大数据与电子政务服务中心、行政审批服务局、卫生健康局）
2.智慧养老服务。配合青岛市推进“全市一家养老院”工作，完善升级即墨区养老服务智慧平台，将养老机构、综合养老服务中心、养老服务站纳入平台管理，推动信息技术在供需对接、业务管理、数据分析、综合监管、智能预警检测等方面的应用，力争智慧消防、智慧照护、智慧助老食堂等场景应用落地，为基本养老服务提供便利。（责任单位：区民政局、大数据与电子政务服务中心，各镇街、各功能区）
3.智慧教育服务。推广国家中小学智慧教育平台、青岛教育e平台的应用，强化资源整合，提升应用实效。全区中小学实现万兆接入和无线网络覆盖，校内网络安全可靠。建设人工智能实验室37间，普及人工智能教育课程开设。推荐、评选一批智慧校园建设应用特色学校，推动学校高品质发展。加强数字化学习资源共享和终身教育体系建设。（责任单位：区教育和体育局）
4.智慧医疗服务。持续加快医疗信息化提质扩面，强化“健康数据高铁”建设，所有公立医院规范接入区域全民健康信息平台，全面推广医疗机构间检查检验结果互认共享。加快分级诊疗转诊信息系统建设，二级以上公立医院规范接入市级系统，实现统一监管。拓展便民惠民应用场景，推进区级医院智慧提升，优化基层医院智慧化服务，改善就医体验。（责任单位：区卫生健康局）
5.智慧医保服务。深化DRG付费子系统应用，细化数据分析，加强对定点医疗机构医保结算清单填报、质控和上传等相关工作的督导，打造基层“15分钟医保服务圈”。（责任单位：区医疗保障局）
6.智慧文旅服务。加大“一部手机游青岛”平台推广力度，引导即墨区博物馆、青岛海泉湾度假区、即墨老酒博物馆、玫瑰小镇等文旅场所接入平台。（责任单位：区文化和旅游局）支持古城创建5G智慧街区，建立数字化运营平台，打造特色数字街区示范。（责任单位：区国资中心、大数据与电子政务服务中心、工业和信息化局，区城市开发投资有限公司）
7.智慧社区建设。优化完善智慧社区综合信息平台功能，推进镇街、社区数字化建设，丰富基层治理服务新手段。开展智慧社区平台应用培训、宣传推广等工作，提高平台普及率及智慧社区认知度。常态化开展智慧便民设施进社区活动，提升社区智能化应用水平，构建未来街区、智慧社区发展新模式。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区委社会工作部，有关镇街、功能区）
8.数字乡村发展。推进村（社区）便民服务站规范化、便利化建设，完善站点设施配套，加强制度管理，增强服务意识，提升农村政务服务水平。（责任单位：区行政审批服务局，各镇街、各功能区）推进乡村网络基础设施升级改造，实现行政村5G信息全覆盖。（责任单位：区工业和信息化局）
9.公共文化服务数字化。健全公共文化数字化服务网络，提升文化场馆数字化服务水平。加强“山东全民阅读在线平台”宣传推广，为城乡居民提供免费数字阅读服务。推动舞台艺术数字化，通过直播、点播形式将作品呈现在互联网上。（责任单位：区文化和旅游局）
（四）持续推进数字基础设施建设，打造数字强基标杆工程。
1.完善数字基础设施配套。加快智慧社区建设，新建5G基站1000座、新能源智能充电桩3000个以上。（责任单位：区发展和改革局、工业和信息化局、大数据与电子政务服务中心）更换远程物联网表1万块，升级更换18台超期服役的路灯传统配电箱为智能配电箱。（责任单位：区住房和城乡建设局）
2.推进新型算力基础设施建设。统筹推进数据中心建设，组织相关企业参加省级新型数据中心认定工作。开展算力提质增量行动，推进即墨云计算中心信创专区扩容建设，推动国实集团智算平台建设。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心）发挥本原微电子带动作用，引进培育一批技术水平高、具有自主知识产权的大数据骨干企业。依托崂山实验室、易华录等重点平台项目，推进数据中心集群建设，形成数据资源洼地。(责任单位：区科学技术局、大数据与电子政务服务中心)
3.持续提升网络支撑能力。加强政务外网前沿技术研究水平，持续推进云原生技术在政务领域应用。扎实做好政务外网局域网优化提升和IPv6推进部署，不断提升网络高可用性和承载能力。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心，区政府有关单位）
4.加快推进融合基础设施建设。依托世界首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”做进一步优化设计，打造2艘15万吨级智慧渔业大型养殖工船，为全区100余艘44.1kw以上渔船配装北斗3代终端。（责任单位：区海洋发展局）聚焦公园、医院、市场等车流密集区域，新建续建智慧停车场12处，施划道路停车泊位1万个以上。（责任单位：区住房和城乡建设局、市公安局即墨分局）打造高质量充电基础设施，完成680个公共充电桩供电，完成中电建海上光伏项目HG37配储任务。（责任单位：区供电公司）
三、保障措施
（一）强化统筹调度。充分发挥数字即墨建设领导小组作用，统筹规划、项目、数据、行业、应用。加强统筹调度，强化数字青岛、数字即墨建设督导、考核，确保建设任务尽快落地见效。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心）加强信息化项目统筹，按照《即墨区政务信息化项目管理办法（暂行）》，强化政务信息系统项目全生命周期管理、审计监督、事前绩效评估。加强公共数据汇聚统筹，推进数据常态化返还机制建设，将全国、省、市一体化政务服务平台对接融合和数据共享作为项目立项及验收条件。（责任单位：区大数据与电子政务服务中心、发展和改革局、财政局、审计局，区政府有关单位，各镇街、各功能区）
（二）强化网络安全主体责任。加强数据安全保护，落实信创工作要求，不断提高各类政务信息系统自主可控水平。持续鼓励推进商用密码应用、安全评估、基础设施融合共享。强化实战能力建设，构建“演练即服务”的数字政府应急响应工作模式。拓展政务外网安全情报采集渠道，提升安全运营队伍综合能力，切实做好数字安全立体化全方位的态势感知、风险管控。（责任单位：区委机要保密局、市公安局即墨分局、区大数据与电子政务服务中心）
（三）强化资金保障。加大财政资金统筹力度，结合年度预算及区财力投资计划安排，做好我区政务信息化项目建设资金保障。（责任单位：区财政局）鼓励银行机构充分发挥金融科技作用，合理运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，针对民营企业数字化转型提供更多信贷支持，提高贷款审批效率。（责任单位：区金融运行监测中心）
（四）强化宣传推广。广泛宣传数字化转型新理念、新做法，总结推广一批做法经验、典型模式，引导数字技术在各领域广泛应用。培树新型智慧城市应用典型场景和案例，提升智慧城市应用建设实效。（责任单位：区融媒体中心、大数据与电子政务服务中心，区政府各单位，各镇街、各功能区）
