濉溪县、各区人民政府，市有关单位：

　　经市政府同意，现将《淮北市创建一流营商环境2024年度工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

　　淮北市创建一流营商环境工作领导小组办公室

　　2024年4月30日

　　淮北市创建一流营商环境2024年度工作要点

　　为深入贯彻全市创建一流营商环境暨推进招商引资、工业经济和民营经济高质量发展大会精神，加快推进各项政策措施落地见效，在全市营造“人人都是营商环境”的良好生态，结合贯彻市委、市政府有关重点工作，制定本工作要点。

　　一、坚持“亲商”导向，“加”大助企纾困力度

　　1. 扎实开展“千名干部进千企”活动。实行市、县区、园区、镇（街道）四级联动，坚持“有事必到，无事不扰”，与企业建立结对联系，按照“谁联系谁负责”要求，重点围绕惠企政策全面落实、服务效能全面提升、办事渠道全面畅通等方面，建立常态化服务工作机制，千方百计帮助企业解决突出困难和问题。（牵头单位：市经济和信息化局、市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　2. 持续提升为企服务效能。常态化开展民营企业家恳谈会、“企业家接待日”，持续开展“专题帮扶”活动，进一步发挥工商联、行业协会商会作用，创新与企业沟通方式方法，促进要素精准对接，实现企业诉求“一口”收办、闭环办理。建立完善企业诉求“挂号制”“红黄绿”预警机制，推行企业诉求“1510”限时办结和说“不”提级办理。（牵头单位：市经济和信息化局、市政府办公室、市工商联，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　3. 完善营商环境体验官制度。落实落细《淮北市营商环境体验官选聘管理办法》，充分发挥营商环境体验官作用，进一步畅通政企社沟通渠道，构建政府主导、社会各界广泛参与并良性互动的营商环境监督机制。推动各县区、市有关部门健全营商环境体验官制度，强化营商环境体验官反映问题和建议的办理转化。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　4. 健全解决“一类问题”工作机制。推动各县区、市有关单位系统性构建解决“一类问题”工作机制，加快实现回应一个诉求、解决“一类问题”、提升一个领域。同步拓展创优营商环境为企服务平台功能，推动形成“一类问题”归集交办、调度反馈、考核评价等一体化全流程工作闭环。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　5. 大力推行案例工作法。坚持以案促改、促优，市营商环境办每年归集通报一批正反面案例，分别形成正反面《案例汇编》。对企业诉求办理快、质量高、效果好的典型做法，及时总结推广；对久拖不决、推诿扯皮等损害营商环境问题及时督查和曝光，予以警示通报，推动系统整改。坚持问题导向，推动各县区、市有关单位建立本区域、本系统内损害营商环境典型案例常态化归集通报机制，对损害营商环境案例进行深入剖析、自查整改。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　二、坚持“安商”导向，“减”轻企业经营负担

　　1. 推动《条例》落实落细。将《优化营商环境条例》《安徽省优化营商环境条例》《淮北市优化营商环境条例》纳入我市领导干部应知应会法律法规清单，研究制定相关细化配套制度，完善推进落实工作机制，组织开展学习、培训、宣传、实施等工作。（牵头单位：市司法局、市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；2024年12月底前完成）

　　2. 组织开展“清障行动”。锚定执法监管、履约践诺等高频事项或“拦路虎”行为，强力推进专项治理，通报曝光和处理一批“不作为、慢作为、乱作为”的反面典型，见人见事、处理到人。（牵头单位：市纪委监委，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　3. 探索开展入企检查备案制。进一步规范入企检查行为，尽量减少对市场主体生产经营的干扰，助力企业发展。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　4. 鼓励支持柔性执法。以推行包容审慎监管规范行政执法为抓手，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，规范自由裁量权，进一步健全完善轻微违法不予处罚等工作机制，针对性解决“一关了之”“一罚了事”等机械执法、过度执法问题。（牵头单位：市司法局、市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；2024年12月底前完成）

　　5. 做好涉企舆情稳妥处置。推动建立健全涉企舆情联动处置机制，加强社会舆论引导，高度关注涉企负面舆情，及时做好发现、预警、处置、回应、引导等相关工作，坚决杜绝谣言冲击企业品牌、影响企业健康发展等情况，营造良好的营商网络环境。（牵头单位：市委宣传部、市委网信办、市市场监管局、市公安局，配合单位：各县区、市有关部门；2024年12月底前完成）

　　三、坚持“重商”导向，放大改革“乘”法效应

　　1. 组织开展“双对标”活动。对标省内最优城市、国内一流城市，组织督促各级各部门开展“双对标”，学习借鉴各领域先进做法，研究制定本地区、本领域营商环境“微改革”事项，推动全市营商环境动态优化。（牵头单位：市营商环境各级指标牵头单位、市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　2. 持续实施创优营商环境提升行动。围绕营商环境重点指标领域，制定实施《创优营商环境对标提升举措（2024版）》，深入推动一流营商环境创建工作。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；2024年4月底前出台，持续推进）

　　3. 完善我市优化营商环境评议指标体系。紧盯省优化营商环境季度评议体系，进一步完善我市评议体系，将营商环境重点指标领域中涉及县区级工作的，纳入全市优化营商环境季度评议。在跟踪研究世行、国家和省评价体系基础上探索建立营商环境评议体系动态更新机制，及时征集有关意见建议，持续优化我市评议体系。按照市委、市政府工作部署，持续改进方式方法，突出市场主体感受，规范开展季度评议、年度考核，更好发挥以评促改、促优作用。（牵头单位：市营商环境各级指标牵头单位、市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　4. 开展专题培训。适时开展2024年度全市营商环境工作培训，进一步创新培训方式、扩大培训范围、丰富培训内容，实现市有关部门和县区、园区、镇（街道）全覆盖。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；2024年10月底前完成）

　　四、坚持“富商”导向，“除”去企业跑动成本

　　1. 深化“1+N”惠企政策清单体系建设。站在方便企业、公正透明的角度，推动政策供给、宣传解读、后续服务等全流程改革，全面梳理已出台的惠企政策，建立健全“1+N”惠企政策清单体系，按照精准化、颗粒化要求进行拆解，全量及时录入“一网惠企”平台，由市数据资源局集中统一发布、多渠道推送，持续强化政策专业性解读宣导。同步完善“一网惠企”服务功能，制度化规范化推进“免申即享”工作。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　2. 建立为企办实事清单。推动各县区、各部门站在企业角度，“一年一版”编制《淮北市为企办实事清单》，按要求及时全面公开清单。市数据资源局通过政务服务网淮北分厅、“一网惠企”平台提供集中统一发布功能，方便企业检索、查询、办理和兑现。建立政策信息互联网发布平台，实现政策“一站式”服务，推动各类惠企政策落实到位。（牵头单位：市数据资源局、市政府办公室，配合单位：各县区、市有关部门；持续推进）

　　3. 深化权责清单调整等改革。协同推动深化权责清单“全省一单”建设，开展2024年度全市权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单集中调整工作，及时发布年度版本。根据国家和省相关部署，会同市有关部门，动态调整行政许可事项，进一步深化行政备案清单编制等工作。（牵头单位：市委编办、市政府办公室、市司法局、市数据资源局，配合单位：各县区、市有关部门；2024年12月底前完成）