加强行政审批中介服务规范管理，是营商环境优化提升的 “重要一环”。为深入贯彻落实市委、市政府关于推进营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，全力优化行政审批中介服务，提升企业办事便利度，助力打造“企业最有感”的营商环境，特制定本工作计划。
一、工作目标
坚持“刀刃向内、自我革命”，坚持“十个不得”，实施以减事项、减费用、减时间、降门槛、提升监管和服务质效为主要内容的行政审批中介服务“三减一降一提升”规范提升专项行动，建立健全“部门协同配合、行业组织自律、信用信息共享、社会共同监督”的行政审批中介服务综合监管体系，加强行政审批中介服务事项清单管理，培育发展中介市场，加强中介机构信用监管，高标准建设网上中介服务平台，开展重点领域中介服务突出问题整治，着力形成规范有序、监管有力、服务高效的行政审批中介服务市场。全年强制性行政审批中介服务事项压缩至50项以内，中介服务改革事项网上中介超市入驻率达100%，行政审批机关委托事项网上中介超市交易率达80%以上。
二、任务举措
深入推进营商环境优化提升“一号改革工程” ，在2023 年涉企投资项目审批中介服务提质专项行动基础上，接续实施行政审批中介服务规范提升专项行动，聚焦破解深层次体制机制障碍，着力加强制度建设、健全监管体系，持续提升中介服务水平，切实减轻企业和群众负担。
（一）建立健全行政审批中介服务管理制度。对行政审批中介服务清单管理、中介服务从业规范、监督管理、行业自律等作出系统性规定，制定完善有关中介机构管理和考核评价、网上中介平台建设等配套制度，促使行政审批中介服务管理制度更加标准化规范化。（责任单位：市发展改革委、市政务办、各行业市级主管部门）
（二）出台行政审批中介服务事项清单管理制度。落实省行政审批中介服务事项清单管理制度，出台我市中介服务事项“四张清单”，全面清理规范行政审批中介服务事项，凡是缺乏法律、法规和国务院决定依据的，都予以取消。在此基础上编制形成全市统一的行政审批中介服务事项清单，逐项明确事项名称、对应行政审批事项、设定依据、收费性质、结果要件等要素。未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。建立清单动态调整机制，根据法律法规调整情况动态增删、调整清单内事项。（责任单位：市发展改革委、市政务办、各行业市级主管部门）
（三）培育发展中介市场。坚持“非禁即入”市场准则，政府不得设定区域性、行业性中介服务机构执业限制，不得通过限额管理控制中介服务机构数量、服务范围。中介服务机构发展缓慢、市场化不充分的行业和领域，相关部门应通过优化资源配置、改善发展环境等措施，扶持和培育本地中介服务机构，鼓励引入其他地区高水平中介服务机构。鼓励和引导中介服务机构成立行业协会，通过行业协会加强对中介服务机构的自律管理。（责任单位：市政务办、市发展改革委、各行业市级主管部门）
（四）高标准建设网上中介服务平台。完善信息公开、自主交易、信用评价、投诉受理及全过程监督等功能模块，推动与相关审批系统互联互通，为市场主体开展中介服务和行业主管部门实施监督管理提供便利。完善中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制，汇集中介机构及人员的资质资格、执业记录、成果质量、投诉情况等数据，建立“异常名录”和“严重违法失信名单”并在平台公布，形成“一地受罚、处处受限”约束震慑。（责任单位：市政务办、市发展改革委、各行业市级主管部门）
（五）开展重点领域中介服务突出问题整治。开展中介服务领域问题大调研，组织各行业主管部门对本行业中介服务事项、中介服务机构进行摸底，梳理中介机构市场准入、执业情况、监督管理及执法检查等方面问题。对问题比较突出、市场主体呼声比较强烈的重点领域，通过开展专项整治、查处违法违纪行为，重拳解决一批堵点、痛点、难点问题，从而达到查处一起、警示一片、规范一域的目的。（责任单位：市纪委监委、市发展改革委、市政务办、各行业市级主管部门）
三、保障措施
（一）强化组织体系。市发展改革委和市政务办牵头行政审批中介服务规范提升专项行动，加强工作统筹和各方面组织动员，市级有关单位按照部门职责分工推进实施各项改革举措。各区县健全沟通协调机制，加快形成上下集成联动的攻坚合力。
（二）强化督导晾晒。市发展改革委和市政务办要联合市纪委监委等单位，加大政治监督、督查督办力度，对各行业主管部门的改革进度定期晾晒、定期通报，对突出问题整治情况进行专项督促推进。各行业主管部门聚焦本行业本领域行政审批中介服务的顽瘴痼疾、突出问题，敢于解放思想，直面问题，真刀真枪，主动整改。
（三）强化典型引领。定期汇总评价各地、各部门重点任务推进情况。充分发挥各区县、各部门的主体作用，鼓励基层发扬首创精神，及时总结推广典型案例，打造具有标志性、辨识度的制度成果和实践成果。
附
行政审批中介服务规范提升专项行动2024年标志性事项
