各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门，有关单位：
经市人民政府同意，现将《关于推动2024年一季度全市经济工作实现“开门红”若干政策措施》印发给你们，请遵照执行。
遵义市人民政府办公室
2024年2月1日
关于推动2024年一季度全市经济工作
实现“开门红”的若干政策措施
为全面落实省委、市委经济工作会议精神，巩固和增强经济回升向好态势，推动一季度全市经济实现“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定如下政策措施。
一、加快构建以工业为支撑的现代化产业体系
1.推动白酒产业加快发展。统筹推进“四区多点”产区建设，完善遵义市酱香型白酒标准体系，加强对仁怀、习水、汇川等白酒重点地区的督促指导。发挥茅台带动作用，推动习酒、国台、珍酒等重点酒企产能加快释放，促进产销增长。3月中下旬举办多彩贵州风·黔酒中国行暨遵义产区名优白酒走进成都宣传推介活动，开展“遵义十大名酒”评选。
2.推动装备制造产业加快发展。抢抓国家提升战略物资储备保障能力的机遇，加快“三线”资源盘活利用和改造提升，重点推动泰永长征技术股份有限公司总部基地二期项目、凯宏汇达相关设备研发与制造、群建精密相关减速器关键技术研究及产业化等项目建设。
3.推动资源精深加工产业加快发展。加快推进遵义铝业年产10万吨再生铝资源利用项目、贵州宝鑫矿业年产120万吨新民铝土矿等项目建设，延长铝产业链，推进铝基材料产业向高端化、精细化发展，加快建设以基础材料为重点的资源精深加工基地。
4.推动新型能源产业加快发展。推动煤炭增产增供，抓好重点矿区规划修编，加快电源项目建设，统筹推进重点新能源项目、抽水蓄能电站建设。一季度实现原煤产量150万吨以上,页岩气产能达0.6亿立方米以上，煤层气产量达0.25亿立方米。
5.推动新能源电池材料加快发展。加快推进贵州志喜科技有限公司年产100MW/800MWh钒电池储能建设项目、聚源建材年产3万吨碳纳米管导电浆料项目一期等重点项目建设。全面落实新能源货车使用ETC在省内高速公路通行费8.5折优惠政策，制定新能源汽车公共停车场停车收费优惠政策。
6.推动算力等大数据产业加快发展。实施数字经济“十百千”倍增行动计划，推动“遵数遵算”，夯实算力保障基础，推进算力设施建设。一季度新增建设5G基站200个，数据中心机架数达576架、服务器达2300台，内部互联互通，可靠性达99%以上。
7.加快推进工业企业节后复工复产。制定重点企业节后复工复产计划，加大对规模以上工业企业帮助指导力度，扎实做好重点企业春节期间原材料供应和调配、人员轮休轮岗等安排，确保2月18日可正常生产的企业复工复产率达50%以上，2月25日前复工复产率达100%。
8.深入推进服务业高质量发展。深入实施遵义市服务业高质量发展三年行动，提出年度目标、重点任务和重点项目清单，分季度项目化、清单化推动工作任务落实。一季度建立规上服务业企业培育库120家以上，重点推动新蒲新区遵义3536文化园建设、余庆沙湾港口改扩建、湄潭粮食仓储物流建设等8个项目开工建设。
9.深入实施市场主体培育提升行动。加大对市场主体扶持力度，一季度新设立市场主体1.5万户，新增规模工业企业10户、资质以上建筑企业5户、规模以上服务业企业3户。
10.加快推进实训基地建设。红花岗围绕装备和材料产业、桐梓围绕旅游和康养产业、正安围绕能源和吉他产业人才需求设置实训专业。积极申报遵义市公共实训基地项目，一季度力争红花岗公共实训基地建成投用，正安吉他特色综合实训基地项目建设完成基础施工，桐梓公共实训基地建设项目完成主体建设。
11.加大对服务业企业帮扶。加大批零住餐企业和重点服务业企业的帮扶指导力度，制定节后复工复产计划，确保2月18日可正常生产的企业复工复产率70%以上，2月25日前复工复产率100%。
12.大力推进“科技入遵”。加快建设高水平的国家创新型城市和国家产教融合型试点城市。支持梅岭电源全国重点实验室、遵义医科大学省级重点实验室建设，推动一批科技成果转化运用。
二、着力实施扩大投资和促进消费双轮驱动行动
13.加快推进重点项目开工复工。制定一季度新开工项目清单，新开工重大项目30个以上。明确市级100个重点项目清单、每个县(市、区)50个重点项目清单，专班化推进重点项目建设。制定实施2024年省重大项目推进实施计划，建立年度480个以上、年度计划投资350亿元省重大项目“开工、在建、前期”三张清单。制定在建重点项目复工计划，节后开展督导帮扶，确保2月18日294个在建重大项目复工率50%以上，2月25日前复工率100%。
14.全力做好项目入库工作。实行“行业部门+县(市、区)”“上下结合、先上后下”工作机制，按月、季加强项目投资监测分析。狠抓项目入库工作，全力完善项目入库“三要件”，力争一季度入库项目260个以上。
15.高质量推进中央和省支持项目建设。围绕国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等争取资金，用于支持重大项目建设，加快资金投放使用，重点推动已获得资金国债项目建设，确保尽快形成实物工作量。
16.加大产业投资力度。加快红花岗区优特钢精深加工技改项目等81个在建市重大产业项目建设进度。一季度新开工亿元以上省市重大产业项目20个以上。
17.全力做好项目谋划储备工作。认真围绕国家政策投向，扎实谋划储备一批高质量、有效益的项目，用好省级前期工作专项资金，加大对“四化”等重点领域项目前期工作支持力度。
18.加强基础设施建设。加快推进桐梓至新蒲、金沙经仁怀至桐梓、道真至武隆高速公路和国省道改造8个项目建设。全力推进水网建设三年攻坚行动，加快推进在建骨干水源工程建设，加快观音水库大坝主体填筑。
19.构建房地产发展新模式。深化落实房地产“新十条”等政策，围绕刺激房地产市场需求，提出有针对性、突破性的“一城一策”，大力争取国家推动“三大工程”政策，加快推进“保交楼”项目建设。
20.持续做好停缓建项目盘活处置。在首批盘活处置基础上，启动第二批停缓建项目复工处置工作。
21.全力做好要素保障。着力解决手续办理过程中用地指标、用林指标、用能指标、环境容量指标等要素保障问题，建立市县两级建设用地报批沟通联动机制，实行派单制限时办结。引导金融机构做到应贷尽贷、尽快放贷。
22.大力提振旅游消费。聚焦“三大要素”，持续推进“四大行动”，加大优质产品和服务供给，做靓“中心城区+仁习赤”黄金旅游线路，实施春季旅游宣传营销活动，鼓励各县(市、区)发放文旅消费券，吸引更多省外游客入遵旅游。加快构建“场景+住宿+业态”旅游小生态圈，新增一批星级酒店、品牌连锁酒店、等级民宿，开发一批遵义特色旅游商品，布局建设一批特色美食街区和购物综合店。
23.大力开展特色促销活动。持续打造“醉美遵义·助商惠民”促消费活动品牌，整合资源组织开展“全城开瓶·干杯遵义”商贸文旅消费季、新春年货节等活动，指导县(市、区)开展年货节等消费促进活动30场以上。组织开展优质酱酒联动促销活动，开展好家电、家居等大宗消费领域促销活动。
24.推动餐饮业快速增长。加强餐饮文化和消费市场挖掘，整合餐饮和酱酒产业优势，组织实施黔酒黔菜促销活动，推荐更多符合条件的餐饮企业参与，以酒带餐、以餐促酒协同发展。
25.促进汽车和成品油销售稳步增长。全面落实新能源汽车车辆购置税减免、挂车车辆购置税减半征收等政策，积极开展汽车促销活动，加大汽车消费信贷金融支持。持续推进成品油行业“打非治违”专项行动，指导中石化等大型成品油经营企业开展成品油系列促销活动，促进成品油销售稳定向好。
26.继续推进购房惠民活动。对购买新建商品房(含二手房)，凭已完成网签备案商品房买卖合同和缴纳契税的完税证明，按已缴纳契税的50%予以惠民消费奖励，经费按市县契税分层比例分级承担。
27.加大住房公积金支持力度。2024年继续实施“又提又贷”政策，取消省外异地贷款户籍限制，提高多子女家庭最高贷款额度和可贷额度，探索开展住房公积金个人住房贷款“带押过户”。优化调整公积金政策，以“先试点、再推广”的方式，在湄潭、凤冈、余庆、桐梓、仁怀、赤水、习水稳步推行“商转公”贷款政策。
三、深入推进营商环境大改善和产业招商大提升
28.持续不断优化营商环境。全面整治营商环境突出问题，保障企业用工、用电、用地、用能等方面需求，着力降低企业物流和制度性交易成本。深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，医保、社保、公积金整体融入自然人综合窗口，13个“一件事一次办”落地落实。巩固市县两级一般政务服务事项100%“全程网办”率。
29.全面开展产业大招商。围绕“六大产业基地”和主导产业“一图三清单”，抢抓省和国家有关部委共同举办“中国产业转移发展对接活动”“央地产业对接大会”等机遇，新引进落地一批重点产业项目和重大民间投资项目。一季度新引进亿元以上项目20个以上，产业招商引资到位资金120亿元左右，推动外商投资加快突破，实现实际利用外资1000万美元。
四、扎实抓好“三农”工作
30.全力抓好春耕备耕生产。推动特别国债资金支持的高标准农田全面开工。扎实开展春耕备耕，加大水稻无纺布钵苗育秧、玉米“一增五改”、水稻“两增一调”等粮油作物高产高效实用技术推广力度。强化农资生产调运储备，抓好春耕备耕工作。
31.全力抓好特色农业产业发展。大力推广良种、良法、良机，一季度实现茶叶产量0.63万吨，蔬菜产量150万吨，食用菌产量3.8万吨，中药材产量1.05万吨，水果产量5.1万吨。
32.全力抓好畜牧业发展。引导规模化养殖场和中小养殖场、农户合理安排出栏补栏，发挥29个国家级、省级生猪调控基地作用，保持产能稳定释放。
33.推动农产品精深加工。大力发展新茶饮、中药饮片、生态畜禽肉制品等农产品精深加工。
五、全力防范化解重大风险
34.强化应急值班值守。认真落实24小时值班带班制度，强化低温雨雪凝冻等极端天气监测预警和会商研判，开展道路交通、水路交通安全整治，加强铁路沿线安全环境治理，确保春运和物流顺畅。
35.全力做好安全生产工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯“九小场所”、多业态混合经营场所等开展“拉网式”排查整治，坚决整治封闭安全出口、占堵消防通道、违法违规施工作业等突出问题，保持“打非治违”高压态势。加大力度抓好煤矿安全，加强瓦斯等重大灾害治理，确保全市煤矿生产安全。扎实抓好非煤矿山、旅游景区、城镇燃气、烟花爆竹、危化品、建筑施工、地质灾害、食品安全、电力等领域安全，坚决防范遏制重特大事故发生。
六、聚力稳就业扎实惠民生
36.全力抓好稳岗就业。大力实施“六六就业稳岗计划”，抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，一季度城镇新增就业2.8万人。持续开展“技能遵义”“双证书”行动，推进产业工人“全员持证”，一季度开展职业培训0.65万人次。
37.抓好外出务工劳动力返岗就业。开展“春风行动”等专项服务活动，组织实施“两节”期间农村劳动力返乡监测、集中返城返岗、“点对点”输出等公共就业服务，持续开展东西部劳务协作，加强就业监测帮扶，提高组织化程度，一季度外出务工劳动力稳定就业160万人。
38.深入实施促进居民增收行动。制定出台2024年度促进居民增收实施计划，多渠道增加居民收入。大力推广以工代赈方式，将农村劳动力劳务报酬占项目投资的比例提高到30%以上。
39.全力做好保供稳价工作。加强价费监测管理，加强对重要民生商品价格监测预警和监督检查，确保重要民生商品市场供应充足和价格稳定。密切关注城镇生活垃圾处理费、巡游出租车运价调整新政策的执行情况，做好价格政策的平稳过渡。严格落实社会救助和保障标准与物价挂钩联动机制。极端灾害天气期间加强设施巡查，及时应对突发情况，确保供电、供暖、供气稳定，保障群众温暖过冬。
40.扎实开展根治欠薪专项行动。依法处置拖欠农民工工资违法行为，保障好农民工合法权益。对全市欠薪台账实行动态管理，分期分批逐一化解，推进欠薪问题动态清零，切实维护农民工合法权益。
各级各有关部门要高度重视一季度经济工作，细化落实措施，完善工作机制，围绕所承担的重点工作任务，将目标进行细化分解，进一步压实责任。督查机构将加强对各地各部门工作落实情况督查，对工作责任落实不到位的地区、部门在全市通报。
(本文有删减)
