各区县（自治县）人力社保局，两江新区组织人事部、社会保障局，西部科学城重庆高新区党工委党群工作部、政务服务和社会事务中心，万盛经开区人力社保局，局机关各处室，局属各事业单位：
现将《深化人力社保领域优化营商环境工作第二批措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人力资源和社会保障局办公室
2022年6月2日
（此件公开发布）
深化人力社保领域优化营商环境工作第二批措施
为贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步深化人力社保领域优化营商环境工作，落实全市优化营商环境工作领导小组会议精神，根据《重庆市优化营商环境条例》《中共重庆市委重庆市人民政府关于持续营造国际一流营商环境的意见》（渝委发〔2021〕16号）、《重庆市人力资源和社会保障局办公室关于印发2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（渝人社办〔2022〕74号）等文件要求，制定如下工作措施。
一、优化营商环境重点措施
（一）减费返利助企纾困。
1．出台进一步稳定和扩大就业若干政策措施，集成创新现行就业政策措施，落实失业保险“降、缓、返、补、扩”、社保补贴等减负稳岗政策。
2．推进金融支持，对上年度依法参加失业保险并按时足额缴纳失业保险费，失业保险参保人数未减少或减少率不超过5.5%的企业，给予华夏银行等金融机构贷款利率3BP（BP：基点，1个基点等于0.01%）优惠。符合上述条件的企业，如申报当月就业人员总量较上年底增加或申报前一年内（12个月）吸纳应届高校毕业生等重点群体就业20人以上，给予贷款利率2BP优惠。
3．推进缓缴企业社保费“免申即享”，通过信息共享平台获取数据对企业进行自动标识，相关企业只需在网上确认缓缴起止时间即可享受缓缴政策。
（二）稳岗扩岗促进就业。
4．推动就业数字化建设，发挥“一库四联盟”就业数据中枢作用，打通就业、创业、培训、社保、人才等数据壁垒，建立从掌握需求、按需培训、智能匹配，到开展服务、过程跟踪、结果问效的全流程数据体系，实现就业创业供需精准匹配。
5．把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，对设立劳务市场、零工市场或在各类招聘会开设灵活就业专区给予支持、提供便利。优化“互联网+就业”服务，提升公共就业服务的可及性、精准度、便利化。
6．建立完善失业人员就业帮扶制度，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目，对就业困难人员提供就业援助。
7．为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训等专业化服务，逐步将在重庆市实现灵活就业的从业人员纳入本市社会保险制度保障。
8．举办成渝地区双城经济圈就业创业活动周，以就业创业政策宣传、服务、活动等具体举措为内容，促进川渝两地就业创业政策协同、服务协同。
9．开展高校毕业生就业服务攻坚行动，通过加大岗位收集力度、开展就业云服务、强化线下服务对接、实施创业创新扶持、做好就业政策宣传等方式，进一步拓展强化公共就业服务，助推2022届高校毕业生、往届未就业高校毕业生就业创业，确保全市高校毕业生就业形势稳定。
10．开展公共就业服务“进校园、进社区、进乡村、进园区、进人力资源市场”活动，通过线上岗位推介、线下面谈对接相结合的方式，促进去产能分流职工、高校毕业生、脱贫人口、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业创业。
11．建立企业用工需求数据库，开发企业人才供需服务应用程序，促进求职招聘供需匹配，保障重点企业用工需求。开展大中城市联合招聘、百日千万网络招聘专项行动、金秋招聘月等公共就业服务专项活动，为企业搭建招聘平台，对各类群体开展就业帮扶。
12．持续扩大“重庆英才·职等您来”网络直播招聘公共就业服务平台影响力，分行业、分人群组织专场直播招聘。
13．围绕我市8大支柱产业、33条产业链技能人才用工需求，开展“揭榜挂帅”项目制培训。
（三）构建和谐劳动关系。
14．建立健全劳动力市场调解与仲裁、仲裁与劳动保障监察执法衔接机制。持续做好和谐劳动关系三方委员会相关工作，推进在部分街镇、园区建立劳资双方+调解组织调解中心。
15．建成电子劳动合同网签系统并进行推广，为企业和职工签订规范的电子劳动合同提供便利。
16．指导全市主要快递行业企业通过行业集体协商的方式，签订快递行业集体合同，约定部分行业标准、劳动者劳动标准、计件单价等内容。
17．联合市总工会发布全市女职工权益保障集体合同示范文本，引导企业规范女职工三期保护、防止就业歧视。
18．出台重庆市新就业形态就业人员职业伤害保障实施暂行办法，保障遭受职业伤害的新就业形态就业人员获得医疗救治和经济补偿的权利，促进职业伤害预防，分散平台企业的职业伤害风险，促进平台经济规范健康发展。
19．修订《重庆市人力资源社会保障行政处罚裁量基准》，完善“免罚清单”、体现“首违不罚”，对从轻减轻、从重处罚情节修改。
20．开展根治欠薪冬季专项行动，宣传劳动维权相关政策。
21．在2022年度主动监察中，向用人单位宣传劳动保障法律法规政策。
二、优化营商环境创新措施
（四）加快吸引全球英才。
22．市内全域稳步实施《重庆市境外人才参加专业技术类职业资格考试目录》（40项），结合实施情况，动态创新扩大考试目录。
23．在两江新区、西部科学城重庆高新区、巴南区实施规划、建筑设计领域国际职业资格证书认可清单（87项），逐步扩大实施范围。围绕重点产业、重点领域，逐步协调推进储备的国际职业资格证书纳入认可清单。
24．在西部科学城重庆高新区建设高技能人才国际合作先导区，引进国际标准、举办国际论坛、开展国际培训、组织国际赛事。
25．出台重庆市外籍“高精尖缺”人才认定地方标准和重庆市外国人来华工作许可计点积分地方鼓励性加分政策。
26．开展“成渝地区双城经济圈国际人才线上行”活动，通过创新视频连线、用人单位实景展现、在线答疑等方式，宣传人才政策，展现用人环境，让更多国际人才足不出户对话川渝、就创川渝。
27．举办“创业西部 留·在双城”成渝地区双城经济圈留学生创新创业大赛，通过搭建赛事平台、提供创业指导、优惠入驻园区等，积极引导留学回国人员融入成渝地区双城经济圈建设，助推留学回国人员成长成才。
28．在中国·重庆人力资源服务产业园设置国际人才一站式服务窗口，配备人才服务专员，实现外国人来华工作许可、停居留办理、人才资格及待遇申报、就业、创业、子女入学、医疗卫生等服务一站办理，构建与国际接轨的国际人才服务保障体系。
（五）优化服务便民惠企。
29．加快推进“智慧人社”信息化建设，细化业务流程梳理，强化数据交互和共享，加快实现人力社保部门业务系统与“渝快办”互联互通。
30．打造集智能经办、智慧服务、动态监管、大数据决策为一体的“智慧就业”平台，推动就业服务“全数据共享、全服务上网”。
31．加快推进“渝快码”建设，协同推进居民服务各类卡、码、证融合。强化基层自助机设置，实现一端多能、综合应用。
32．推动社会保险、就业创业等领域高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，线上平台实施“适老化”改造，线下服务设置绿色通道，特殊情况提供上门服务。
33．打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“人社便民服务圈”。
34．全面梳理编制人力社保部门“全渝通办”事项清单并动态更新。
35．推进“社会保险参保缴费记录查询”、“工伤职工异地就医结算”2项第三批川渝人社“跨省通办”上线。
36．推进企业职工基本养老保险全国统筹，统一全国统筹经办流程和业务规则，规范基金会计核算，进一步健全与税务部门业务协同机制。深入实施全民参保计划，持续推动实现法定人员全覆盖。
37．打造参保“直通车”暖心服务品牌，实现新开办企业完成注册登记时，同步完成社保参保登记，并开通社保网上经办权限；通过将社保服务系统受理端延伸到参保企业，实现企业社保服务零距离；在企业办理人员减少申报时，为企业提供用工需求采集服务。
38．牢固树立“数字意识”“数据思维”，促进就业服务数字化转型，强化数据联动比对和社保卡金融功能应用，以大数据实施精准服务，自动筛选符合政策享受条件的服务对象，实现政策找人、政策找企，2022年底前推行3－5项就业政策“免申即享”。
39．进一步优化人力资源服务行政许可备案报告工作流程，简化办理要件，方便机构就近办理。
40．开展人力资源服务机构“三进”活动，搭建对接平台，推进优质人力资源服务机构进园区、企业、区县。
三、优化营商环境保障措施
（六）切实加强法治保障。
41．与世行评估指标全面接轨，持续实施规范性文件“六审合一”综合审查制度。
42．启动推进川渝社会保障卡地方性法规立法，开展立法调研。
43．举办围绕“雇佣劳工”指标相关政策的知识竞赛。
44．加快推进人力社保精准普法平台建设，通过数据比对，实现政策按需精准推送。
（七）切实加强宣传保障。
45．制作人力社保领域政策图文解读和宣传视频，加强线上宣传。
46．开展“律动重庆”法治宣讲100场。集中对重点外资企业、外资背景律所、会计师事务所进行宣讲。
47．开展“劳企同心，和谐同行”主题宣传活动，利用各大传媒、微信公众号、政府网站等媒体资源大力宣传劳动保障法律法规、雇佣劳工指标、我市做法。
48．开展社保“三进三送”活动，以“走心为民心 社保暖巴渝”为主题，以优化营商环境措施宣传为重点，进企业、进乡村、进社区，送政策、送服务、送温暖，为企业提供更加优质、高效、便捷的服务。确保全市落地活动500场以上，其中进企业不少于200场。
49．举办2022年“就在山城·渝创渝新”就业促进活动，开展26场就业宣传服务专场活动、10期就业创业大讲堂活动、就业主题征文活动、就业创业典型评选活动、就业帮扶车间精准帮扶活动等，提高政策知晓度。
（八）切实加强信息技术保障。
50．做好营商环境创新试点数据应用，逐步推进“行政服务”类事项（27项）、“内部监管”类事项（5项）及“高频事项”类事项（接入电子身份证数据94项，接入电子营业执照数据28项，接入电子职称数据4项，接入社保缴纳数据23项，接入电子职业资格证书数据7项，接入普通护照数据14项）接入国家政务数据，实现电子证照等政务数据替代纸质申请材料。
附件：深化人力社保领域优化营商环境工作第二批措施任务分解表
附件
深化人力社保领域优化营商环境工作第二批措施任务分解表
