各街道办事处、镇乡人民政府政府，区级各部门：
《龙泉驿区“互联网+政务服务”实施方案》已经十八届区政府第34次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
成都市龙泉驿区人民政府
2018年6月28日
龙泉驿区“互联网+政务服务”实施方案
为加快推进“互联网+政务服务”工作，根据省政府《关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（川府发〔2017〕50号）和市政府《关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（成府发〔2018〕2号）要求，结合实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持统筹规划、协调发展、分布实施原则，到2020年底，通过全区覆盖、区内联动、部门协调，形成以政务服务事项全部网上办理为主，实体政务大厅和村（社区）便民服务机构代办为辅，电视政务和自助服务终端为补充的 “互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智能化水平，让政务服务更加高效、透明，让群众和企业办事更方便、更快捷。
二、实施框架
基于“互联网+城市”的一个泛在、融合、互联和智能的基础网络设施，龙泉驿区“互联网+政务服务”框架如下：
（一）线上线下多元化服务渠道。依托线下三级政务实体大厅，拓展线上多元化服务渠道，即政府网站、电视政务、自助服务终端、微信公众号、热线电话96536等。
（二）1+N个服务平台。以省或市统一的政务服务平台为依托，将网络理政平台、城市融合服务平台、社区综合信息服务平台、业务受理综合系统、移动政务平台等信息数据融合，建立政务数据交换平台与三级实体政务大厅对接融合，实现政务服务智能化。
（三）互联互通基础支撑。以大数据为中心，网络理政融合服务平台和市政务云平台为支撑，实现政务部门信息系统上云互通，推动“云数一体”，促进数据资源汇聚共享、业务应用高效协同，为政务服务提供有力支撑。
龙泉驿区“互联网+政务服务”框架图如下：
三、重点任务
（一）优化政务服务应用
1．推进政务服务标准化建设。按照省市统一标准（事项名称、编码、法定依据、流程），梳理并建立我区行政权力事项和公共服务事项目录；按照“操作简单、利企便民”原则，梳理简化我区审批流程，分析并完善审批数据颗粒度，形成规范化、目录化、电子化的政务服务事项实施清单。推行服务规范化，健全政务服务制度和规范，编制标准化的办事指南，拓展服务渠道。（牵头单位：区委编办、区政府法制办、区政务服务办；责任单位：区级相关部门）
制定三级政务服务体系建设标准，出台《龙泉驿区三级政务服务体系智能化标准化建设标准》。推进无线WiFi、基站、光纤等网络基础设施建设覆盖至村（社区）。推进全程代办，打造政务服务自助终端，逐步合理覆盖区级、12个乡镇（街道）、146个村（社区）便民服务机构，覆盖全区城镇重点区域的商场、便利店等。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区委社治委、区商务和投促局等有关单位）
2．推行政务服务事项“全域通办”。按照成都市“全域通办”事项目录和办理标准，梳理我区全域通办事项目录，统一办理标准，实现数量、名称和办事指南“三统一”。运用政务数据共享平台，探索推进跨区（市）县“全域通办”和跨区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）三级“一站通办”服务模式。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：各街办、镇（乡）政府，区级相关部门）
3．推进政务服务事项网上办理。按照市上统一部署和“应上尽上，全程在线”要求，加快推动与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等密切相关的政务服务事项纳入一体化政务服务平台公开运行，并依托一体化政务服务平台推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次（集中）踏勘、一体监督”模式，涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。集中、全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、办事指南、审查细则等，提供政务服务信息多元化查询渠道。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区级相关部门）
4．全面推进“仅跑一次”改革。坚持以服务对象满意为主要标准，梳理公布群众和企业到政府办事“零跑路”和“仅跑一次”的事项和办理指南，实现入驻政务中心的行政审批和服务事项80%以上“仅跑一次”的要求。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区级相关部门）
（二）1+N个服务平台
5．完善推进网络理政平台建设。进一步整合全区各部门热线电话、微博、微信等诉求受理渠道，切实解决群众诉求渠道分散、多头受理、重复提交等问题。完善民生诉求会办中心建设，积极推动与市级网络理政平台、市长热线平台等诉求平台数据对接，不断提升民生诉求办理效率和质量。进一步完善大数据统计、分析、可视化等功能，为政府管理和决策提供参考。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区政府各部门、各街办、镇（乡）政府）
6．融入全省一体化政务服务平台。按照统一部署，积极做好全省一体化政务服务平台的推广使用。按照成都市要求，各部门原则上使用该平台办理行政权力和公共服务事项，需继续使用部门业务系统的，经审核批准，通过成都市数据资源交换共享平台，按照全省数据接口规范进行对接，实现部门业务系统通过一体化政务服务平台统一受理、统一反馈，主要流程逐环节对接，接受全省网上政务服务监督和评价，最终实现任何政务服务事项在一体化平台上可办、办理结果在一体化平台可查。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区级相关部门）
7．构建城市融合服务平台。依托成都市政务数据资源交换共享平台和城市融合服务平台，拓展政务服务的广度和深度。围绕公众全方位、全时段需求，梳理整合我区服务资源，推进政务服务资源规范化开放，以主题化、目录化、场景化的方式为企业和市民提供专业化、多元化、个性化的融合服务。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区级相关部门）
8．推进实体大厅与网上政务服务平台融合。进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与一体化政务服务平台融合，形成线上线下虚实结合、功能互补、相辅相成的政务服务模式。积极运用人工智能技术等新技术，推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：区级相关部门）
9．推动基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接。乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点要充分利用成都市搭建的城市融合服务平台实现与农村信息化平台、社区综合信息服务平台、基层网格化服务平台对接，围绕劳动就业，社会保险、社会救助等领域，为群众提供便捷的综合服务，加快推进网上政务服务平台向基层延伸，到2020年实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：各街办、镇（乡）政府，区级相关部门）
（三）互联互通基础支撑
10．完善政务云平台。整合区级部门政务信息系统，将整合后信息系统迁入成都市政务云平台，实现政务信息系统上云互通、数据资源汇聚共享、业务应用高效协同。推动大数据资源汇聚，依托数据交换共享平台和政务信息资源目录体系，通过数据交换和服务封装等多种方式，归集区级人口、法人、自然资源和空间地理等基础数据资源，以及各主题数据资源和专题数据资源，构建成都市大数据中心龙泉分中心。建立网络数据共享机制。凡是能通过网络共享复用的材料和环节，不得要求企业和群众重复提交；凡是能提供电子化材料的，不再要求企业和群众提供纸质材料。（牵头单位：区政务服务办；责任单位：各街办、镇（乡）政府，区级相关部门）
四、保障措施
（一）加强网络和信息安全保护。落实《中华人民共和国网络安全法》及国家云计算服务、网络安全防护和信息安全等级保护等法规与制度，加强全区各级政府网站信息安全建设，健全政务信息系统安全保障体系。加强对电子证照、统一身份认证、在线支持等重要系统和关键环节的安全监控。加强电子认证管理和数字证书应用，对具有身份认证、授权管理、责任认定要求的统一规范使用数字证书，完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制。建立健全保密审查制度、自查自评制度、应急管理等制度，加大对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据、资料的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。（牵头单位：区网信办、区科技和经信局、区公安分局、区保密局；责任单位：各街办、镇（乡）政府，区政府各部门）
（二）加强考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核机制，将其纳入区政府绩效考核体系和重点督查事项，加大考核权重，重点对部门政务服务事项梳理、申请材料精简细化、服务事项办理时限、数据共享交换水平、创新服务和公众监督等情况进行考评，定期通报工作进展情况和成效。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，及时解决群众反映的问题。完善正向激励机制，对综合评价高、实际效果好的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励；建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。
（三）加大财政支持力度。根据工作进度，每年对“互联网+政务服务”相关重点平台和系统建设、日常运维等必要经费予以合理安排。推广政府购买服务、政企合作等新模式，鼓励信息资源社会化、市场化开发，支持企业建设公共服务平台、合理开发利用公共信息资源。
（四）加强培训宣传。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
龙泉驿区2018年“互联网+政务服务”任务清单
