各科室：
为深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，营造良好的营商环境，现将《张掖市工业和信息化委员会关于落实深化“放管服”改革推进政府职能转变暨2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案》印发你们，请结合实际抓好落实。
中共张掖市工业和信息化委员会
2018年4月26日
张掖市工业和信息化委员会关于落实深化“放管服”改革推进政府职能转变暨2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案
为深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，营造良好的营商环境，根据《张掖市人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》（张政发〔2018〕29号）和《中共张掖市委办公室 张掖市人民政府办公室关于印发<张掖市2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案>的通知》(市委办发〔2018〕34号)精神，结合我委实际，现就落实深化“放管服”改革推进政府职能转变暨2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，结合“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，全面推行“四办”改革，着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破，进一步改善营商环境，增强人民群众的获得感。
二、重点任务
（一）简政放权，提升效率
1.取消工业和信息化企业投资项目备案职能。根据省政府办公厅《关于印发〈甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法〉的通知》（甘政办发〔2017〕123号）、省工信委《关于调整工业和信息化企业投资项目备案权限的通知》（甘工信函〔2017〕79号）和市政府办公室《关于进一步调整和下放投资项目审批权限优化审批流程的通知》（张政办发〔2016〕4号）精神，及时与市编办衔接，取消工业和信息化企业投资项目备案相关职能。
责任领导：胡科家
责任科室：产业发展科、信息产业科
完成时限：2018年6月底前
（二）简化程序，优化服务
2.推进已公布“最多跑一次”事项的办理标准化。建立“原张掖市东水泉煤矿1983年移交政府管理的部分矽肺工伤工人政府服务”事项标准和办事指南，明确办理条件、办理材料、办理流程，以标准化促进规范化、便捷化。
责任领导：杜亮
责任科室：企改信访科
完成时限：2018年6月底前。
3.审核转报事项在申报材料审查和补正材料阶段做到“最多跑一次”。全面梳理审核转报事项，及时组织县区和企业申报，发文告知应当提交的材料。在审核申报资料阶段，做到一次性告知补正材料，在申请资料齐全的前提下做到让基层和企业“最多跑一次”，并建立完善“最多跑一次”事项标准和办事指南。
责任领导：臧进云、董键、蒲赞、胡科家、杜亮、王峰
责任科室：产业发展科、经济运行科、融资服务科、技术创新科、规划投资科、园区管理科、循环经济科、中小企业科、节能管理科、信息产业科、服务体系办
完成时限：2018年5月底前
4.继续梳理公布“最多跑一次”事项清单。对照我委公共服务事项、便民服务事项，按照全面推进、分类清理、分步快走的要求，继续梳理“最多跑一次”事项并报送市编办。
责任领导：领导班子各成员
责任科室：各科室
完成时限：2018年5月底前
5.梳理公布“网上办理”事项清单。对照公共服务和便民服务等事项，及时梳理公布群众和企业到政府“网上办理”事项清单，按要求报送“网上办理”事项清单。
责任领导：臧进云
牵头科室：人事监察科
责任科室：各科室
完成时限：2018年5月底前
6.强化涉企服务。在生态工业发展考核奖励工作、工业和信息化双创奖励项目申报、“专精特新”企业复核等工作中，出具企业环保、安监及征信情况审核意见时，由各县（区）工信局统一向同级环保局、安监局、法院和工商质监局等相关部门征询申报项目企业情况，不再让企业征求各行政主管部门意见。
责任领导：蒲赞、胡科家、杜亮、王峰
责任科室：中小企业科、重点项目科、技术创新科、融资服务科、信息产业科、服务体系办
完成时限：即知即改，持续推进
（三）明确职责，依法行政
7.清理规范权责清单。根据相关法律法规的修订、废立情况及时申请调整权责清单，完成本单位权责清单的清理规范并实行动态管理。推动“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把权力置于制度框架内规范运行。
责任领导：臧进云、董键、胡科家、王峰
牵头科室：人事监察科
责任科室：人事监察科、产业发展科、安全生产科、融资服务科、节能管理科（墙改办）、经济运行科
完成时限：即知即改，持续推进
8.清理规范涉企税费。严格按照国家和省上批准的涉企收费项目，加强监管，规范运行。
责任领导：臧进云
责任科室：经济运行科
完成时限：持续推进
9.加快规章规范性文件立改废。坚持法治思维，运用法治方式推进改革，全面清理与“放管服”改革相关的规章、规范性文件。
责任领导：领导班子各成员
责任科室：各科室
完成时限：即知即改，持续推进
10.配合开展工业园区“零收费”改革试点工作。按照《张掖市人民政府 关于印发张掖经济技术开发区和民乐工业园区涉企行政事业性收费“零收费”试点方案(试行)的通知》（张政发〔2017〕127号）精神，配合开展工业园区“零收费”改革试点工作。
责任领导：董键
责任科室：园区管理科
完成时限：即知即改，持续推进
11.清理规范创建示范活动。根据《市委办公室、市政府办公室关于印发<张掖市清理规范创建示范活动实施方案>的通知》（市委办发〔2018〕44号）要求，全面清理本单位面向各县区、各企业的创建示范活动。
责任领导：臧进云、胡科家
牵头科室：人事监察科
责任科室：中小企业科、技术创新科、园区管理科、服务体系办
完成时限：按照《实施方案》规定的时间节点推进
12.健全政务服务体系。配合市政府信息办、市政务服务中心做好全市统一的电子政务外网的整合构建工作，大力推动政务信息系统整合共享，打破“信息孤岛”。按照工作职责，建立完善我委政务信息资源库，配合做好政务信息资源共享目录的编制工作。
责任领导：臧进云、胡科家
责任科室：人事监察科、信息产业科
完成时限：即知即改，持续推进
13.深化实施“双随机一公开”监管。健全完善市工信委“一单四库一细则”制度，逐步开展“双随机一公开”工作，接受企业、群众监督。
责任领导：臧进云、董键、胡科家
责任科室：人事监察科、安全生产科、节能管理科、经济运行科
完成时限：持续推进
14.积极配合推进市县两级综合行政执法改革，逐步实现“多帽合一”，减少对企业的干扰。行政检查逐步纳入“双随机一公开”监管，严格按照跨县区跨部门执法联动协作机制运行，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法问题。
责任领导：臧进云、董键、胡科家、王峰
责任科室：人事监察科、经济运行科、安全生产科、节能管理科、产业发展科、融资服务科
完成时限：持续推进
15.继续开展“减证便民”专项行动。在全委范围内继续清理各种证明和手续，严格按照市政府要求，精简各类证明和手续，规范开具证明的程序和要求，最大程度利企便民。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
责任领导：领导班子各成员
牵头科室：人事监察科
责任科室：各科室
完成时限：持续推进
16.加强作风建设。围绕“转变作风改善发展环境建设年”活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，与“放管服”营商环境建设突破年活动和“三纠三促”专项行动紧密结合起来，深入推动党员干部转变作风，切实提升服务质效。
责任领导：臧进云、董键、刘汝景
责任单位：党总支、机关党支部、各科室
完成时限：持续推进
三、保障措施
（一）强化组织保障。市工信委已成立了由主要领导任组长的市工信委深化“放管服”改革领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进，做到有部署、有检查、有协调、有督查，层层压实责任，确保改革措施落地见效。
（二）明确责任分工。“放管服”改革牵涉面广、工作量大，要充分发挥各科室的职能作用，强化大局意识，加强沟通协调，密切协作配合，按照责任分工，狠抓工作落实，牵头科室要做好组织协调和监督检查工作，责任科室要认真组织实施，保证“放管服”改革工作高效推进，按时完成。
（三）加强宣传引导。充分利用委内网站、电子屏、QQ工作群、微信公众号等信息传播手段，开展形式多样的“放管服”改革政策措施宣传和解读活动，营造“放管服”改革持续推进的良好氛围。
