各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市十五届人民代表大会第一次会议批准的《政府工作报告》，明确了2018年全市经济社会发展目标任务，是市政府向全体市民作出的庄严承诺。为落实责任，加强监督，确保圆满完成各项目标任务，现将市政府工作报告重点工作予以分解，并就有关事项通知如下：
一、加强组织领导。各部门、各单位和各区政府要全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委十二届四次全会部署,不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，早动员、早部署、早行动，一步一个脚印，扎扎实实推进各项工作，努力做出让人民群众满意的实绩。
二、细化工作方案。各部门、各单位和各区政府要按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，周密谋划、用心操作，建台账、定清单，制定详实的落实方案，明确时间表和路线图，逐项细化工作目标、工作措施和完成时限，做到定责任、定进度、定要求，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
三、强化督促检查。要牢固树立质量意识，建立质量导向的工作机制，切实把高质量的要求体现到工作的方方面面。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，统筹整合资源，完善体制机制，创新方式方法，加大督促检查力度，推动各项任务落实。要强化“督考合一”，对工作业绩突出的予以表扬，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致任务未完成的，严格依纪依法追究责任。
北京市人民政府
2018年2月10日
2018年市政府工作报告重点工作分工方案
一、全市经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长6.5%左右。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委、各区政府
2.一般公共预算收入增长6.5%左右。
牵头领导：张工
主责单位：市财政局、市地税局、市国税局、各区政府
3.居民消费价格涨幅控制在3%以内。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委
4.城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5%以内和3%以内。
牵头领导：卢彦
主责单位：市人力社保局
5.全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
牵头领导：卢彦
主责单位：市人力社保局、市农委、市发展改革委
6.万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委
7.万元地区生产总值水耗下降3%左右。
牵头领导：卢彦
主责单位：市水务局
8.细颗粒物年均浓度力争继续下降。
牵头领导：杨斌
主责单位：市环保局、有关部门、各区政府
二、全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能
9.实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其配套用地比重，推动职住平衡。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、各区政府
10.建立市区规划分级管理体制，整合配强区级规划国土部门力量，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、市编办、各区政府
11.以立项和开工为节点，并联办理审批事项，压缩时限30%左右。
牵头领导：张工
主责单位：市编办、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委
12.以第三方评估方式实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划的严肃性权威性。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、市统计局
13.按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。同步开展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、绿地系统等专项规划，增强城市发展的整体性、协调性，保证城市安全高效运行。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、有关部门、各区政府
14.编制核心区控规，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治，制定中轴线申遗综合整治规划实施计划；优化中心城区空间布局，编制统筹腾退空间再利用规划，提升首都功能服务保障能力。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委
15.高质量完成副中心各项规划，抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划，完善基础设施和公共服务设施，提高综合承载能力，强化多点支撑作用。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、有关区政府
16.编制浅山区保护规划，加强违法占地、违法建设专项治理，将浅山区建设成为首都生态文明示范区。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、市农委、有关区政府
三、坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境
17.修订细化新增产业禁止和限制目录。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委、有关部门
18.退出一般制造业企业500家。
牵头领导：阴和俊
主责单位：市经济信息化委、有关区政府
19.疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。
牵头领导：阴和俊
主责单位：市国资委、有关区政府
20.继续疏解区域性专业市场。
牵头领导：殷勇
主责单位：市商务委、市国资委、市发展改革委、有关区政府
21.启动北京联合大学新校区规划选址，抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等新校区建设；实现天坛医院新院区运行及老院区腾退，扎实推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设。
牵头领导：王宁、卢彦
主责单位：市教委、市卫生计生委、市医院管理局、市发展改革委、市规划国土委、有关区政府
22.拆除违法建设4000万平方米以上，确保新生违法建设零增长。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、各区政府
23.启动新一轮老旧小区综合整治。
牵头领导：隋振江
主责单位：市住房城乡建设委、市重大项目办、市城市管理委、市质监局、有关区政府
24.继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务。
牵头领导：隋振江、殷勇
主责单位：市工商局、市城市管理委、市城管执法局、各区政府
25.全力推进“一绿”地区城市化，试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径，完成100个市级挂账重点地区综合治理任务，让绿色成为城乡结合部的主色调。
牵头领导：隋振江、卢彦
主责单位：市城乡办、市规划国土委、市农委、首都综治办、有关区政府
26.制定城市有机更新办法，实施街区设计导则，出台公共空间改造提升三年行动方案，推进城市修补和生态修复。
牵头领导：隋振江
主责单位：市规划国土委、市城市管理委
27.建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。
牵头领导：隋振江、卢彦
主责单位：市规划国土委、市园林绿化局、市发展改革委、市农委
28.持续提高生活性服务业品质，建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。
牵头领导：殷勇
主责单位：市商务委、各区政府
29.推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。
牵头领导：隋振江
主责单位：市城市管理委、市农委、市旅游委、各区政府
30.制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划，实施回龙观至上地自行车专用道、天通苑综合文化中心等13个项目，着力解决大型居住区群众关心的短板问题。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委、市规划国土委、有关部门、昌平区政府
四、深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调发展水平
31.制定实施本市京津冀协同发展新三年行动计划。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委
32.全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么。
牵头领导：张工、阴和俊、王宁、卢彦
主责单位：市发展改革委、市教委、市卫生计生委、市医院管理局、中关村管委会
33.扎实推进交通一体化，全面消除市域内国家高速公路“断头路”，推进京张高铁、延崇高速等项目建设，实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。
牵头领导：杨斌
主责单位：市交通委、市住房城乡建设委、市发展改革委、市重大项目办、有关区政府
34.深入开展区域污染联防联控和生态环境保护，推进永定河综合治理与生态修复，加快京津风沙源治理二期等生态工程建设。
牵头领导：卢彦、杨斌
主责单位：市环保局、市水务局、市园林绿化局、市发展改革委
35.加强产业对接协作，巩固提升“4+N”产业合作格局。
牵头领导：张工、阴和俊
主责单位：市发展改革委、市经济信息化委、市国资委、中关村管委会
36.全力抓好新机场这一重大标志性工程，基本完成主体工程建设，启动临空经济区起步区建设。
牵头领导：张工、杨斌
主责单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划国土委、大兴区政府
37.加强教育、医疗、社保等基本公共服务合作，推进环首都1小时鲜活农产品流通圈建设。
牵头领导：张工、殷勇
主责单位：市发展改革委、市商务委、市教委、市卫生计生委、市人力社保局
38.推进城市绿心建设，以生态的办法治理水系、恢复湿地，努力建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市。
牵头领导：张工、卢彦
主责单位：市发展改革委、市规划国土委、市园林绿化局、市水务局、通州区政府
39.抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区和剧院、图书馆、博物馆等重大项目，进一步研究制定高标准配置优质公共服务资源方案。
牵头领导：张工、隋振江、王宁
主责单位：市教委、市卫生计生委、市医院管理局、市文化局、市文物局、市发展改革委、市住房城乡建设委、通州区政府
40.实施广渠路东延、宋梁路北延等项目，加强各类配套服务设施建设。
牵头领导：杨斌
主责单位：市交通委、有关部门、通州区政府
41.围绕行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，发展新产业新业态，推进运河商务区、环球主题公园等建设，促进产城融合。
牵头领导：张工、王宁、殷勇
主责单位：市发展改革委、通州区政府、市金融局、市商务委、市旅游委
42.创新城市综合管理体制，在新型城镇化、投融资体制机制等方面迈出更大改革步伐。
牵头领导：张工、隋振江
主责单位：市编办、市发展改革委、市城市管理委、通州区政府
43.平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作，推进行政办公区二期工程建设。
牵头领导：张工、隋振江
主责单位：市机关搬迁办(市机关事务管理局筹备办)、市行政办公区工程建设办
44.按照统一规划、统一政策、统一管控的原则，处理好通州区与北三县关系，完善统筹协调机制。
牵头领导：张工、隋振江
主责单位：市发展改革委、市规划国土委、通州区政府
45.按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，落实美丽乡村建设三年专项行动计划，启动1000个村庄人居环境整治。支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。
牵头领导：卢彦
主责单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市旅游委、市园林绿化局、首都精神文明办、市国资委、有关区政府
46.以“三块地”为重点深化农村改革，完善承包地“三权”分置制度，统筹推进集体经营性建设用地入市和征地制度改革，持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，规范引导闲置农宅盘活利用。
牵头领导：卢彦
主责单位：市农委、市规划国土委、有关区政府
47.推进农村集体产权制度和集体经济组织制度改革，深化集体林权制度和国有林场改革。突出农业生态功能，加强农业科技创新，继续推进农业“调转节”，积极打造农产品绿色优质安全示范区。
牵头领导：卢彦
主责单位：市农委、市园林绿化局、有关区政府
48.新增农村劳动力转移就业4万人以上，健全生态林管护员岗位补贴动态增长机制，启动实施新一轮山区农民搬迁，对全市低收入农户高效实施“六个一批”精准帮扶，确保农民持续增收。
牵头领导：卢彦
主责单位：市农委、市人力社保局、市园林绿化局、市财政局、有关区政府
49.制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划，优先解决生态环境、公共服务、交通设施等方面问题，加大腾笼换鸟力度，承接核心区功能疏解，推动高精尖产业发展。
牵头领导：张工
主责单位：市发展改革委、市规划国土委、市经济信息化委、北京经济技术开发区管委会、有关区政府
50.抓好新首钢高端产业综合服务区建设，打造城市复兴新地标，带动西部地区转型发展。
牵头领导：张工、阴和俊
主责单位：市发展改革委、市国资委、石景山区政府
51.稳妥推进特色小城镇建设。
牵头领导：张工、隋振江、卢彦
主责单位：市发展改革委、市农委、市住房城乡建设委、市规划国土委、有关区政府
52.加大对生态涵养区转移支付力度，完善多元化生态补偿机制，抓好长城国家公园体制试点，支持平谷、延庆创建国家森林城市，发展全域旅游，增强生态涵养功能和绿色发展能力。
牵头领导：卢彦
主责单位：市农委、市财政局、市发展改革委、市园林绿化局、市旅游委、有关区政府
53.加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改造，推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施建设。
牵头领导：张建东
主责单位：市重大项目办、市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市国资委、市水务局、市城市管理委、市环保局、市园林绿化局、市气象局、市通信管理局、市交通委、冬奥组委有关部门、有关区政府
54.精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演，向世界发出北京邀请。
牵头领导：张建东
主责单位：冬奥组委有关部门、市文化局
55.征集北京冬奥会、冬残奥会吉祥物，启动官方赞助商征集和特许经营计划。
牵头领导：张建东
主责单位：冬奥组委有关部门
56.加快冬季运动人才培养，提高冬季竞技体育水平。实施“共享冬奥”公众参与计划，推动冰雪运动进校园、进社区，推广普及群众冰雪运动。
牵头领导：张建东
主责单位：市体育局、冬奥组委有关部门、市教委、团市委、市新闻出版广电局、首都精神文明办、市社会办、各区政府
57.办好国际冬季运动(北京)博览会，打造京张体育文化旅游带，促进冰雪产业发展。
牵头领导：张建东
主责单位：北京奥促中心、市发展改革委、市财政局、市体育局、市旅游委、冬奥组委有关部门、有关区政府
58.扎实推进2019年北京世园会筹办工作。完成园区场馆及配套设施建设和国内外招展任务，细化会期综合服务保障方案，带动旅游、园艺等相关产业发展。
牵头领导：王红
主责单位：世园局、延庆区政府
59.认真做好对口支援合作工作。深入研究受援地区的资源禀赋、产业基础和脱贫需求，确保财政援助资金80%以上用于精准扶贫、精准脱贫，实施一批扶贫力度大、脱贫效应强的项目，支持和培育一批带动贫困户发展的产业合作组织和龙头企业，增强受援地区发展的内生动力。
牵头领导：张工
主责单位：市支援合作办、有关部门、各区政府
