（六）稳增长，拓展信息市场，拉动经济增长
1.丰富信息消费内容，培育信息消费需求
积极培育新型信息服务业，丰富信息消费内容，实施信息惠民，推进信息消费。充分利用移动互联网新技术重点推动移动教育、移动金融、移动社交、移动游戏、移动门户、移动音视频、个性化定位服务、智能家居等领域的商业创新和应用创新，并为昆明智慧城市建设注入新特色元素。整合政府和行业资源，推动一批创新能力强、发展潜力大的移动互联网中小企业加速成长，培育总集成、总承包、总服务等整体解决方案提供商，着力发展新型信息消费业态，拉动信息消费需求。
专栏一：新兴产业培育工程 按照“中国面向南亚东南亚辐射中心建设”的新要求，顺应中国制造2025与“互联网+”发展趋势，主动融入和服务“一带一路”战略，联动国内产业发展积极承接转移，大力发展云计算与大数据、智能电子产品制造、品牌互联网+产业、特色行业电商和跨境电商四大新兴特色产业，以培育具有强大竞争力的产业集群为方向，打造新的经济增长点，重构云南经济版图。
2.提速信息产业发展，开拓新型商务模式
突出发展新一代信息技术产业，大力培育和发展光机电一体化设备、半导体材料、软件研发服务与系统集成等新兴产业，构建优势产业集群，推动电子信息产业转型升级；全面强化和提升产业基础创新和应用创新能力，进一步巩固产业发展动力，实现转型升级发展。实施一批高端新型电子信息产业重大专项，加快优势产业群建设；发展云计算与大数据、互联网+特色产业、行业电商与跨境电商、智能电子制造四大新兴特色产业，瞄准产业价值链的中高端环节，从发展的质量和效益出发。大力推进信息技术应用，大力发展信息服务业。
专栏一：跨境电子商务平台建设工程
通过跨境电子商务平添，使得分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易。针对跨境实物流、信息流、资金流、单证流，围绕跨境电商企业聚集，整合软件公司、代运营公司、在线支付、物流公司等配套企业，打造涵盖网店装修、图片翻译描述、网站运营、营销、物流、退换货、金融服务、质检、保险等内容，行业生态体系健全，分工清晰的跨境电子商务平台。
专栏二：智慧物流工程
用“智慧”理念建设物流行业，以“网上交易、业务管理、商务协同”为核心，面向物流产业链，整合上游货运厂商、下游物流公司客户，以全程电子商务平台为载体，通过系统集成、平台整合，配以GPS监控、GIS地理信息服务、ASP租赁、RFID射频扫描、无线视频传送、一卡通服务等高新技术，将信息化管理覆盖到物流产业链的每个环节和载体，实现物流过程的智能，有效解决当下物流存在的信息孤岛、资源浪费等问题，同时帮助解决物流产业链在车源、交易、零担、商机撮合、仓储配送、后勤保障、行政服务、物业管理等方面面临的种种难题，全面提升管理质量和核心竞争力。
（七）展魅力，广开信息渠道，展现人文魅力
1.拓展网络传播渠道，加强文化数字化交流
充分发挥昆明文化资源和信息技术优势，建设昆明数字文化资源共享与传播平台，促进优秀文化资源的数字化和网络共享。
构建昆明文物、图书、艺术作品、园林文化、旅游、民俗等文化资源的可视数字资源库；整合广播电视、信息网络等传播渠道，建设多样的地域文化信息化传播渠道和中外文化交流的信息平台。加快文化信息基础设施建设部署；大力发展数字报业、网络杂志、数字电台、网络电视等新的传播形态，促进昆明文化的对外展示和推广。提高历史遗迹和文化产品的互动体验能力，建设网上景区、民族节庆活动、民俗民风等的实时展示、网上互动平台。
2.繁荣信息化文化，提升昆明软实力
积极推动具有自主知识产权、健康向上的信息化文化产品的创作和研发，在网上努力培育具有民族风采、春城韵味、体现时代精神的文化底蕴。加强政府网站及其他重点网站文化特色建设。积极支持拥有优秀网络文化内容的网站建设和发展，推广城市文明的核心价值观和民族凝聚力。鼓励相关企业加快信息化文化产品服务供给和信息内容生产。积极构建公共文化信息服务体系，发展新的信息化文化业态，保障公众共享文化发展成果，营造市民文明素质教育环境。
（八）保安全，健全安保体系，强化信息安全
1.信息系统安全保密管理
加强电子政务等重要领域的网络安全保密措施，完善信息安全保障体系。严格政府信息技术服务外包的安全保密管理，建立健全政府信息技术服务外包准入机制，落实政府网站统一标识制度，督促完善政府网站开办审核、备案、检测和举报管理机制。加强政府机关互联网接入安全保密管理，大幅缩减互联网接入口数量，建设市、县（区）两级政府机关互联网集中接入平台，强化安全监控、保密检测和应急保障。制定政府部门间业务专网接入互联安全规范，保障政府部门间业务专网安全接入互联和信息共享应用。落实政府机关及涉密单位互联网信息发布保密审查制度，建立互联网及公共信息网络运营商、服务商配合调查和泄密情况报告机制。按照信息系统等级保护要求，加强信息系统等级保护管理，落实涉密信息系统分级保护制度，强化涉密信息系统审查机制。
建立完善下一代互联网安全保障体系。全市能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，制定信息安全应急预案，加强应急演练，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密的能力。
专栏一：政务信息安全监管平台建设工程
利用大数据平台，对电子政务外网的信息内容进行过滤筛查。扫描电子政务外网的安全漏洞，排查信息安全隐患，对信息公开的权限、时效、形式等进行监管。对排查的问题，启动应对机制，采用自动与人工处理相结合的形式，及时应对和处理安全问题
2.强化信息资源和个人信息保护
加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。在软件服务外包、信息技术服务、电子商务和电子政务等领域开展个人信息保护试点。加强个人信息保护管理办法研究，加强个人信息安全防护的宣传普及，保障个人信息安全。推动信息安全风险评估和重点领域网络与信息安全检查等基础性工作制度化、规范化和常态化。切实落实信息安全等级保护制度，做好信息系统定级备案、整改和监督检查，加强部门网络与信息安全事件应急预案备案管理和效能评估。
建设基础通信网和公共互联网统一管控及信息安全应急指挥平台，建设全市IP地址和域名基础资源库，提升网站及重要信息系统安全监测、预警能力。加大对网络违法犯罪行为打击力度。建立网络与信息安全信息通报工作机制，及时发现、预警、通报、报告重大网络安全突发事件和漏洞隐患。
3.提升网络和信息安全防护能力
加强网络与信息安全专家队伍、专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高评估检测技术装备水平，提升风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加大网络与信息安全技术研发力度，加强对云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等方面的信息安全技术研究。加大信息安全产业发展扶持力度，积极培育信息安全品牌和骨干企业，重点培育发展安全咨询、测评认证、风险评估等第三方服务机构。规划建设昆明市信息安全产业基地。
4.规范虚拟空间交流秩序，提升网络文化品质
加强网络等新兴媒体的建设、运用、管理，严肃查处违法违规行为。加强网络监管队伍建设和监管技术创新；建立和完善网络信任体系，推动在网络系统中全局性身份认证体系的应用，建设和完善实名制信息共享平台，形成布局合理、经济适用、运行有序的网络信任体系。积极倡导网民自律，培育健康向上的网络消费模式和习惯。建设和谐网络，营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，特别为青少年创造文明健康的网络环境。加强虚拟社会空间管控，防止个人信息泄露；规范虚拟社会各种组织自治，加强对虚拟社会的管理和净化，初步建立完善的虚拟社会法规和制度管理体系。
专栏一：社会舆情监控平台建设工程
利用大数据平台，获取互联网上的信息内容。重点监测社区论坛、门户网站、阅读评论等信息板块的内容，关注公众的舆论趋势，监测舆论中的不良信息，分析网络行为，把握舆论导向。
四、保障措施
（一）强化组织领导，健全工作机制
成立以市政府主要领导为组长的昆明市信息化建设领导小组，统筹领导昆明市信息化建设工作，负责研究、决策和解决建设中的重大问题。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作，负责信息化重大项目牵头协调、组织实施和监督检查等工作。建立昆明市信息化专家咨询委员会，负责对昆明市的各项规划、项目建设、政策制定等进行论证，提出决策参考。设立昆明市大数据管理机构，负责大数据发展和智慧城市建设相关工作；信息资源的交换、整合和共享工作；研究制定信息资源的管理规范和技术标准；集中管理全市重要的信息资源。同时，建立信息化建设考核制度，将考核结果纳入年度主要工作目标考核体系。建立健全智慧城市发展绩效评估指标体系，对智慧昆明的各项目标、任务及工程项目内容开展评估考核。
（二）创新投入模式，引导多元参与
加大昆明市信息化建设和信息产业发展财政专项资金投入力度，重点支持信息基础设施、公用服务平台和试点示范项目建设。积极争取国家、省重大或试点示范项目的政策、资金支持。力争每年有一批项目获得上级扶持，市财政给予相应的资金配套支持。设立昆明市信息化建设和信息产业发展引导基金，建立和完善基金的进入和退出机制，实现基金持续、滚动发展。鼓励电信、移动、联通等电信运营商及广电等大众媒体运营单位，在共建共享、相互融合的基础上，加大对信息基础设施建设的投入力度，积极参与昆明市公共服务平台建设。
创新信息化建设和信息产业发展项目的投资建设和运营模式，按照政府引导、市场运作的要求，制定项目建设运营方案，引入PPP等建设模式，采取市场倾斜、购买服务等方式，引进大企业投资信息化建设，力争做到建设一个项目、培育一家企业、带动一片产业。
（三）加强规划引导，强化项目管理
结合《昆明智慧城市顶层设计》和《加快智慧城市建设的实施意见》要求，各部门实施的信息化项目要纳入智慧城市建设专项规划和年度实施计划，不纳入的原则上不予立项。市级云计算中心建成后，市级各部门、县（市）区原则上不再新建机房，按照采购云服务的模式逐步整合各类资源。按照统一的标准和规范，建立政务信息资源目录和交换体系，编制政务信息资源共享目录，制定政务信息资源管理办法，明确各级、各部门的信息共享责任，保障市、县（市）区、乡镇（街道）之间和部门之间的信息资源共享。按照先规划后立项、先评估后建设的原则，建立完善昆明市信息化建设项目的规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估、审计等工作机制，并严格按程序履行有关审批、审核手续。建立项目数据库，重点做好项目实施过程中的跟踪检查，项目完成后的组织验收和项目档案管理等工作。
（四）加强产业培育，提升支撑能力
优化信息产业布局规划，以云南“云上云”信息产业核心区为依托，完善呈贡信息产业园区建设规划，分别制定出台产业政策，优化产业环境，形成各有侧重、互为分工的信息产业发展格局，推动电子信息产业集聚发展。制定出台电子信息产业专项扶持政策，采取贷款贴息、奖励、补助、资本金注入、直接投资等多种方式，重点支持优势企业做大做强，支持公共技术服务平台建设、入孵企业科技成果转化与新产品开发。
加大产业招商工作力度，组建信息产业专业化招商队伍，安排专项工作经费，完善招商政策，实行市、县（市）区联动，开展针对性招商引资，积极引进国内外知名电子信息等企业在昆明市投资发展，促使引进相关技术成果转化，早日实现产业化。
（五）注重人才培养，强化智力支持
依托本地高校，加快人才培养。鼓励市内高校、企业与国内外知名院校、研究机构和跨国公司合作办学。出台专门政策，鼓励高校师生等创业者到大学生创业园中创业、创新。拓宽信息化高端人才引进渠道，完善人才引进激励机制，帮助解决引进人才的住房、子女入学等问题，以优厚的条件广泛吸引海内外信息化高层次人才特别是拔尖领军人才。把信息化和电子信息产业知识作为党政领导干部和公务员培训的重要内容，纳入党员干部学习考核范围。
（六）健全管理体系，保障信息安全
推进标准化建设与规范化管理。在充分运用国家、云南省标准的基础上，逐步完善支撑全市信息化建设的标准体系。建立完善信息安全保障体系，提高网络与信息系统的安全隐患发现、防护和应急处置能力。在通信网络上采用量子通信技术，实现网络的不可窃听，传输的信息不可复制和篡改，为网络传输提供安全、超高速的健康高效率的信息化环境。完善互联网管理体制，提升网络综合管理能力、网络舆论引导能力和网络文化建设能力。
（七）加强宣传推广，营造良好氛围
加强昆明信息化的宣传推广。充分利用网络、电视、广播、报刊等各种媒体，广泛宣传昆明信息化建设的意义和理念、智慧城市优秀案例等，营造全社会关心、支持和参与信息化建设的良好氛围。开展以智慧城市建设为主题的内外交流合作，联合相关部委和企业，定期举办智慧城市、大数据论坛、智慧城市技术与应用博览会等大型活动，更大范围内聚集资源，促进对外开放与国际合作。
