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安徽:运用智慧审批 为建筑企业减负

2017-01-05 10:28:25  来源:中安在线-安徽日报  关注:
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  根据住建部批复的《安徽省建筑业企业资质实施智慧审批试点方案》,从去年12月下旬起,省住建厅负责审批的建筑业企业和工程监理企业资质,全部依托大数据实现全程网上智慧审批。实行建设工程企业资质智慧审批,是我省行政审批方式的改革创新,也是我省贯彻国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的需要,更是杜绝资质申报过程中暗箱操作、防控廉政风险的重要举措。
 
  为企业松绑减负,变“群众跑腿”为“数据跑路”
 
  元旦前夕,合肥市义城建设集团副总经理陈国福正在办理建筑资质申请,他是建筑行业一名“老兵”,见证多年来行业审批的种种改革创新。 “最初申报建筑工程一级资质的时候,全部提交书面材料,准备厚厚3大本材料,审批程序要走1个多月。现在实行电子化审批,只需到行政服务中心提交申请,其他材料直接上传电子版,1个星期就能查询审核结果。 ”
 
  陈国福介绍,智慧审批中材料直接提交系统,电脑自动审核,符合条件当时就能审核通过。如果审核不通过,系统会自动提示哪些方面不合格。 “审批效率大大提高,企业办事更加方便,足不出户就能完成资质审批。 ”陈国福说。
 
  省住建厅张晓燕副处长介绍,目前已经通过建筑业企业资质审批6项,工程监理企业资质审批9项,这些企业全程网上递交申请,无需到物理网点,真正实现了无纸化办公。
 
  所谓“智慧审批”,就是应用现代信息技术和大数据,实现“企业不需申请资质自动获得资质”的目的,变“群众跑腿”为“数据跑路”,变“群众来回跑”为“系统协同办”,变“被动服务”为“主动服务”。 “实行智慧审批,可以最大限度减少企业填报材料,大幅减少审查中的重复工作量,让企业办事更方便、更快捷。 ”张晓燕说。
 
  现行建筑业资质审批,申报材料繁冗、审批环节过多、审批手段落后、审批时间过长,人工审查、人工操作,容易受人为因素影响,廉政风险隐患突出。此次,我省在已经建立较为完善的企业和人员数据库基础上,推行智慧审批,也就是“企业资质可自动获得”,对于众多建筑企业来说是松绑利好。
 
  总体来看,我省建筑业发展呈现较快发展势头,转型升级步伐加快,高等级资质企业数量在全国位次逐年提升、与发达地区差距逐步缩小。但是,实现建筑大省向建筑强省的转变,还面临许多问题,需要继续深化改革、创新机制,特别是发挥好政府的引导、扶持和服务作用。其中,企业资质审批管理是改革的重点之一。
 
  阳光透明高效快捷,消除“灰色地带”
 
  省住建厅厅长侯淅珉介绍,从2013年开始,省住建厅就利用互联网、移动互联网和大数据,在全国率先建成“四库一平台”(即企业库、人员库、项目库、信用库,安徽省工程建设监管和信用管理平台),实现“数据一个库,监管一张网,管理一条线”的目标。通过“四库一平台”,实现了项目的动态监管、信用管理和资质动态管理。 “四库一平台”的建设与运用,大大提升了安徽建筑市场监管的水平和效率,营造了“守信激励、失信惩戒”的建筑市场环境。鉴于平台的先进性、实用性和可推广价值,安徽工程建设监管平台荣获住建部“华夏建设科学技术一等奖”。
 
  这次实行建筑企业资质智慧审批试点,就是进一步解决企业反映的审批难、审批慢、审批繁琐等问题,简化优化审批流程,其具有标准化、规范化、可追溯的特点,能够使法规政策和管理规定嵌入系统、落到实处,实现程序上的硬约束,保证审批的阳光、透明、高效、快捷,杜绝审批过程中的“灰色地带”。
 
  侯淅珉解释,推行资质智慧审批,实现“五个无需”,即无需提交申报材料、无需窗口受理、无需人员审批、无需发放纸质证书、无需纸质存档。这解决了企业反映强烈的各个审批环节的问题,根除了资质审批过程中存在的“审批的人不知道,知道的人不审批”和“多层级、多部门、多人审批”等弊病,把权力关进了“机器”的笼子,用系统审批程序的硬约束,有力地遏制“打招呼、说情风”,杜绝灰色审批、暗箱操作,有利于防范廉政风险,铲除滋生腐败土壤。
 
  据了解,在资质智慧审批过程中,将实行人员实名制管理和过程留痕管理。对没通过实名制验证的人员不能办理各项系统业务。所有补录的业绩信息,网上公开。一旦核对入库后,任何单位和个人不得修改或删除相关信息。有关部门还将加大对申报业绩造假查处。对弄虚作假行为进行严肃处理,并记入建筑市场信用档案。
 
  今年智慧审批全覆盖,营造公平市场环境
 
  建筑业是我省支柱产业,数据显示,“十二五”期间,全省建筑业累计完成产值2.85万亿元,年均增长13%;累计实现增加值7422亿元,占全省GDP的7.9%,年均增长10.5%。 2015年末,全省建筑业从业人员244.49万人;加上建筑劳务输出,实际超过450万人,是第三大就业行业。
 
  可以预见,随着建设工程企业资质智慧审批的全面实行,必将进一步提高全行业监管的行政管理效率,有利于建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,营造更加公平的建筑市场环境,促进全省建筑业健康快速发展。
 
  目前建筑企业三级资质审批还是由市级建设部门审批,三级以上资质的由省级或部级建设部门审批,智慧审批系统目前在省级部门施行,今年将向全省推广全覆盖。
 
  智慧审批也给各行政部门工作人员减了负。合肥市建委行政审批事务处处长路克锦介绍:“以前企业资质审批,要准备大量书面材料,企业负担重,我们审查起来不方便,大量的材料存放也是个问题。 ”2013年实行的网上审批,企业不再需要提供书面材料,取而代之的是扫描后的电子版材料,审批过程全部网上进行,目前12大类施工总承包、36项专业承包以及施工劳务全部实现电子化审批。相比传统审批方式,网上审批效率大大提高,企业只需到行政服务中心跑两次,一次提交申请表,一次过来领证,行政服务中心还可以直接邮寄。
 
  他表示,即使是电子化审批仍然是人工审批,一般要经历受理、初审、审核、公示、审批的过程,工作量仍然很大,而此次的智慧审批将使得审批效率进一步提升,审批过程更加透明化,审批内容完全可追溯。
 
  据了解,智慧审批是依托大数据审核,系统自动判断生成结果。符合条件的,系统自动生成企业资质信息和加盖电子印章的网上电子资质证书,企业需要可随时网上下载打印。系统审批数据同步形成电子档案留存备查。建筑业企业资质和工程监理企业资质系统自动生成审查结果,实现“秒批”。
责任编辑:tangyeping

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