当前,政务信息孤岛现象已经成为制约简政放权、放管结合、优化服务改革的重要因素。政务信息孤岛的存在,不利于提高政府效率和透明度,群众对此有不少意见。

  上世纪90年代开始,我国政府大力推进各领域的信息化工程,由于受当时技术水平的限制,只能先实现政府部门内的互联互通,而无法做到整个政府内跨部门的互联互通。从体制机制角度看,由于我国国土面积辽阔,不同区域之间存在较大差异,一开始难以在全国范围内实现信息化统筹建设。如果在信息化建设初期就强行要求信息化的全国统筹,那么,整个国家范围的信息化建设进程必将极为缓慢。

  过去,大部分政府的信息化平台建设是从部门发展起来的,主要的部门有自己的专网,甚至同一个部委下不同司局还有不同的数据信息系统,使得需要进行系统集成或数据共享的信息系统之间相互孤立,导致数据信息无法共享交流,重复建设、重复采集的问题较为突出,从而形成了一些信息“孤岛”。

  政府大数据建设已经被上升到了“推动经济转型发展的新动力”的高度。这都让开放的政府大数据变得触手可及。

  在大数据时代,数据的收集建立呈现出与传统信息数据建立原则不同的更加开放聚合的特点,不同渠道、不同维度的信息可以通过有效的组合形成丰富完整的信息档案,不但政府自己可以维护信息,居民、企业、社会组织等也可以参与到信息的维护中去。此外,大数据还可以改变政务信息分立使用的格局。

  应将政务数据共享纳入法治轨道,不但实现政府部门内部的共享,还要利用法律法规推动政务信息与社会信息的共享对接。进一步推动建设统一的政务数据平台。在不同政府层面率先建立完备的同级政务信息跨部门平台,实现原有信息的跨部门共享与共有存储。进一步推动政务信息共享的法律法规体系建设。实现政务信息共享,既要靠政府部门自觉主动,也要靠健全的法律法规体系。

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