前几天,交通运输部网站首页贴出一则公告:7月15日起,停止使用www.moc.gov.cn域名,www.mot.gov.cn将作为交通运输部政府网站唯一域名。

  在福建省各级政府网站,一场改革正如火如荼:内容编辑、技术运维必须由专人负责,并建立24小时值班读网制度。乡镇、街道、县级政府部门不再开设政府网站,已有的网站要在2017年底前迁移整合……自5月印发以来,《政府网站发展指引》(以下简称《指引》)这张“网上政府”的“规矩表”“施工图”,迅速引发社会各方关注。网页设计上,不设宣传标语、不刊商业广告;办事服务上,不说“模糊语言”、不造“信息孤岛”;与公众互动方面,不要封闭式办网、不让意见“有来无回”……《指引》对政府网站设下必须遵守的硬指标,划出不可逾越的硬杠杠。据统计,截至7月7日9时,全国已有15%的政府网站细化《指引》要求,提出落实方案。

  近日,就贯彻落实《政府网站发展指引》、推进政府网站集约化建设,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室在成都举办研讨会。与会专家学者表示,政府网站提供政务服务,不仅要让公众“最多跑一次”,更要跑得满意。

  不设宣传标语 不刊商业广告

  多项标准拒绝“奇葩网”

  在政府网站上,看到花花绿绿的商业广告,你会怎么想?

  今年一季度,全国政府网站抽查曝光了一家“奇葩”网站——江西省德安县“德安房地产信息网”。在首页显著位置,该网站以较大版面刊登了商业广告。广东省佛山市某政府网站也很是让人无语,主页上多是层层叠叠的商业广告,公众要查阅办事信息根本摸不着头脑……“政府网站严禁刊登商业广告或链接商业广告页面”,《指引》首次明确。可以说,随着《指引》出台和贯彻,政府网站各种“奇葩”现象被严令禁止,将彻底消除。

  针对网站设计,《指引》明确说“不”:政府网站应确定1种主色调,合理搭配辅色调,总色调不宜超过3种;栏目名称应准确直观、不宜过长,能够清晰体现栏目内容或功能;杜绝出现空白栏目,暂不能正常保障的栏目不得在页面显示,不得以“正在建设中”“正在改版中”“正在升级中”等理由保留空白栏目;频道设置要清晰合理,突出重点,频道不宜过多,一般以5—8个为宜等等。从开设、域名、样式、要素、改版等诸多方面,《指引》为网上政府建设明确了一幅全息“施工图”。

  明确有序的栏目,简洁易用的界面,层次清晰的链接,都能帮助公众快速按需定位和寻找所需信息,网站服务应该更加人性化。以上海市政府门户网站“中国上海”为例,“网上政务大厅”位于首要位置,可通过站内检索、栏目检索等提供快捷引导,还可通过“白玉兰助手”实现精准服务。键入户籍办理、许可审批等关键词汇后,智能助手不仅提供了最接近的链接入口,还将相近的文件通知、政务资讯等信息一并呈上。

  “对于政府网站,服务是核心,技术是保障。”北京大学政府管理学院副教授黄璜认为,杂乱无章的网页呈现有违政务便民的初衷。政府网站不是技术和内容的简单堆砌,更需要重视专业的规划和合理的架构,技术代替不了政务。

  不搞重复建设 不说模糊语言

  省时省力提升“幸福感”

  全市拟保留政府网站55个,关停130多家网站,原则上各市直单位只保留1个政府网站……日前,深圳市对全市政府网站开展一场“瘦身运动”。根据《深圳市政府网站集约化建设方案》,瘦身之后的政府网站将轻装上路,为民众提供更完备的咨询和办事服务。

  如何提升网民在线办事的幸福感?从现状看,网上政务服务质量跟不上的问题主要集中在基层网站。一些基层地方,由于跨部门、跨地域协同不足,导致“一乡一网”甚至“一个办公室一张网”的“碎片化”局面。这不仅造成政务资源浪费,也导致网民在线办事时患上“选择恐惧症”。

  对此,《指引》给出一剂良药:乡镇、街道原则上不开设政府门户网站,通过上级政府门户网站开展政务公开,提供政务服务。已有的乡镇、街道网站,尽快将内容整合至上级政府门户网站。

  据统计,自2016年初至2016年底,已有81%的省区市出台措施推进政府网站集约化建设,全国累计关停上移无力维护的政府网站20120家,其中县级以下基层政府网站减幅达43%。

  网站关停,并不意味着服务关门;数量减少,并不意味着质量打折。《指引》明确要求,发布信息不能使用模糊语言:“细化规范办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本,确保内容准确,并与线下保持一致。”

  江西政务服务网已迅速落实。进入网站“法人办事”板块,以“民办非企业单位章程修改核准”栏目为例,“所需材料”一栏不只写清了需要的具体材料,还写清了需要的份数,比如,“会议纪要”需要带1份原件、1份复印件。

  值得注意的是,“说明书”不仅是给用户看的,更是政府部门完善自身服务流程的“测验卷”。清华大学公共管理学院教授孟庆国建议,要引入和运用数据分析技术,全程记录企业群众在线办事过程,对查阅、预约、咨询、申请、受理、反馈等关键数据汇总分析,进而为业务部门简化优化服务流程、便捷企业群众办事提供有效参考。

  不要答非所问 不能有来无回

  公众参与开启“直通车”

  搜索任何关键字无法访问,无法打开附件下载表格,撤县设市后仍沿用旧称……自2015年9月上线以来,“我为政府网站找错”监督举报平台成为众多网友“找茬挑错”的首选。链接失效、数据更新滞后,乃至信息发布中的错别字,都难逃网友“火眼金睛”。截至今年3月底,该平台的网友有效留言超4100条,总体办结率达99%,其中不少反馈意见实现了当日提、当日结。

  对网友意见建议,《指引》十分看重,提出明确要求:

  不能答非所问。对收集到的意见建议要认真研判,有关单位提供的回复内容出现敷衍推诿、答非所问等情况的,要予以退回并积极沟通,督促相关单位重新办理。

  不让意见有来无回。做好意见建议受理反馈情况的公开工作,列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。

  不能封闭式办网。根据用户的访问和使用情况,对网站展现进行常态化优化调整……说到底,开门办网站,更是开门听批评、听意见。“您要办理的事项办好了吗?”“您最期待改进的是哪些方面?”浙江政务服务网推出“最多跑一次”改革专项评估网络问卷,提出了不少直击要害的问题。

  为使有参考价值的公众意见真正成为决策参考,孟庆国建议,不仅要建立政府内部高效通畅的流转机制和导向明确的考核机制,还有必要建立完善的监督和评价机制,做到件件有落实、事事有回音,令政府网站成为听民意、知民愿、解民忧的有效渠道。

  原标题:政府网站立规矩上台阶

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