文成县以一次办结倒逼放权,以一次到位倒逼监管,以“互联网+”倒逼服务的“三个倒逼”,致力推进“最多跑一次”改革,取得了速度快、项目多、涵盖广的成效。

 
  为推进以一次办结倒逼放权,文成深化行政审批“两集中、两到位”改革,确保部门审批职能归并集中到审批科室,审批科室集中到该县行政审批服务中心,进驻审批中心事项到位,审批权授予窗口到位。上月,该县对此开展专项督查和回头看,以此倒逼部门审批权限进一步向审批科室和审批中心集中。
 
  在推进以一次到位倒逼监管中,该县创新实施四减一容缺,精简办事流程。“四减”是指减少事项、材料、环节和时间,主要包括:对违法设定、重复设定和设定不合理的事项一律取消;凡无法律法规规定、电子证照库和信息系统能够自行查明的材料,原则上不要求提供;减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,取消没有法律法规依据的证明、盖章环节;行政审批承诺办理时间,比现行整体缩减20%以上,把更多承诺件转为即办件。“一容缺”是指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的审批件先予以受理审查,待材料补齐后再出具审批意见,颁发批文证照。
 
  探索“三多两联”制度,是该县推进以一次到位倒逼监管的另一项创新。当地建立县规划联评小组,采用统一发布需求、中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的运行模式,推动多规联评、多评同步、多测合一、联合审查和联合公示。
 
  文成尤其注重以“互联网+”倒逼服务,致力推行手机审批“一次都不跑”。率我市之先完成移动端应用软件统一申报平台建设,将其融入浙江政务服务网,整合130项审批服务事项,开辟办事指南、咨询投诉、公共支付、网上办事等4个板块,申请人只需通过关联支付宝注册成为实名认证用户,再利用手机拍照上传相关材料,即实现全数据完成申报。该县一名在外居民,通过该平台提交对旅行专用手机壳产品的实用新型专利补助申请,两小时后就被科技部门审批通过。
 
  如今,以“三个倒逼”和“互联网+审批”为缩影,该县“最多跑一次”改革已初显成效。公布“最多跑一次”事项823项,占比达81%。首批28个部门行政审批事项实现手机申报,涉及公安、卫计、经信、林业等居民办事经常接触的部门,可申报事项数和办件量居全省前列。首批网上直办事项的申报材料,从原来591个减少为333个,简化率达43%,办理时限总数从598个工作日缩短为461个工作日,压缩23%。
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