云南：无法律法规依据证明一律取消

 

 

　　《要点》提出，我省将全面清理各级政府部门在开展行政审批和公共服务过程中开出和索要的各类证明、盖章等材料，编制和公布证明材料目录。凡没有法律法规依据的证明一律取消；能通过个人有效证照证明的一律取消；能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；应由行政机关及有关机构调查核实的，能够通过部门之间信息共享解决的，就应由部门自己去核实，决不能随意地“责任倒置”，让群众“自证清白”。同时，建立投诉举报电话，突出社会监督和责任追究。

 

 

　　在简政放权方面，将全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证，大幅精简各类证照。在全面梳理省直各部门职能职权基础上，进一步界定需下放的行政职权事项，原则上先下放到州市一级，确需保留的行政职权事项，要再清理再界定，列出依据并制定清单。继续加大取消行政许可事项和中介服务事项力度。出台云南省行政许可事项通用目录，实行全省各级行政许可事项统一赋码，统一管理，全面提速行政审批标准化进程。加快推进行政审批制度改革综合试点。

 

　　同时，推进相对集中行政许可权，探索“一颗印章管审批”模式，在有关地区先行试点，成立审批局；在省直部门探索整合审批事项交由1个处室完成，其他处室不再承担。出台权力清单和责任清单管理办法，制定公布政府部门内部审批事项清单，对仍在实施的管理服务事项区分不同情形，分别处理，进一步规范和监督政府权力。全面推行投资项目在线审批，真正做到横向并联、纵向联动审批，实现投资项目全生命周期全过程监督。

 

　　此外，还将研究起草促进滇中新区发展的有关条例或规章，确保滇中新区在法律上真正享有省级行政审批权。

 

 

　　如何深化商事制度改革？《要点》给出了具体路径：即在“五证合一、一照一码”基础上，加快梳理非行政许可证照，加大削减力度，推行“多证合一”。加快推进“证照分离”试点，解决企业“准入不准营”问题，实现“一照走天下”。

 

　　在深化收费清理改革方面，清理各类涉企保证金，制定并公布涉企保证金清单。整治各种涉企乱收费现象，最大限度为企业减负松绑。同时，对省级政府制定项目标准的涉企行政事业性收费和中央政府制定项目省级政府制定标准的涉企行政事业性收费，除生态补偿环境治理类收费外，收费标准降低30%执行，对中小微企业一律免收涉企行政事业性收费，对易地搬迁的一律免收有关行政事业性收费。对农村居民按照规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程，免征森林植被恢复费。

 

 

　　按照《要点》，我省将建立基本公共服务清单制，加快推进公共服务标准化进程。各级政务服务中心设立审批服务代办窗口，对企业办理有关审批手续提供全程代办、无偿代办、无节假日代办等服务。

 

　　同时，加快实施“互联网＋政务服务”。依托省政府门户网站，整合政务服务资源与数据，建成全省一体化网上政务服务平台，形成统一的政务服务网络入口，构建省、州市、县三级互联网门户统一、基础架构统一、技术标准统一的全省政务服务“一张网”，逐步实现“进一张网、办全省事”。