“广州市公安局:2016年度共计行政处罚4579751宗,罚没金额达90481.97万元……”“广州市工商局:行政处罚总数为314宗,罚没收入2142.08万元……”“广州市环保局:行政处罚总数66宗,罚没金额359万元;行政征收总数2722次,征收总金额3276.08万元……”近日,广州各级执法部门“晒”出了2016年的全部行政执法数据。广州成为既“晒”权力清单,又“晒”行政执法数据的阳光城市。(4月17日《人民日报》)

 
  如今,人们对行政罚款已经一点也不陌生了。但是,这也罚,那也罚,一个部门、一个地区究竟罚了多少次,收到多少罚款,一直是人们心中的疑惑。有人怀疑,这样的钱可能被执行人员私吞或者私分了,有可能成为部门的“小金库”,在有需要的时候被挪作他用了。如今,根据《广州市行政执法数据公开办法》,广州市各级执法部门晒出了2016年全部行政执法数据,哪家单位有多少项行政处罚权,罚了多少宗,收到多少钱,以及行政检查了多少回,均可以在广州首份行政执法“年报”中找到答案,一改了有些人心中存在的猜疑或想法。
 
  与以往晒账本相比,晒行政执法“年报”,无疑在晒账本基础上更进了一步。这个进步体现在:一是什么部门具有什么行政执法处罚权,执法处罚的权力范围得到了进一步明确;二是执法部门的执行程序及其过程更加透明;三是执法数据看起来很笼统,与被处罚的个体不沾边,但采用统一的公开模板和数据格式,覆盖广州所有具有行政执法权的单位,从市直部门到各区镇街均在公开主体之列,即不留公开死角,所有执法处罚部门全部公开,晒权力、晒财力、晒事项,就可以有满满的底气,再也不怕有人猜疑或挑刺。
 
  在大数据时代,晒行政执法数据,也给民众监督打下了良好的基础。按照规定,“罚没收入”在财政收入的“其他收入”类予以统计。即“其他收入”包括各种罚没收入。作为财政收入的一部分,早在1993年10月9日,中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》中就予以了明确。其中规定,收费、罚没收入必须全部上缴财政,绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩,严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。但一直以来,由于“其他收入”范围较广,涉及的部门较多,罚没收入的体现不够完整。广州市成为全国首个公开全部行政执法数据的城市,为公众了解和监督罚没收入的去向,开了一个好头,推动了政府治理走向法治化、透明化、文明化。
 
  执法数据透明度,彰显阳光政府信任度。政府执法数据是政府工作的一个元素,行政执法的各个元素都活跃、透明、文明起来,政府才会有足够的信任度。市民公众对政府的信任,也将转化为一种生活的幸福感,转化为一种与行政执法相对的民众政治觉悟及当家做主人的意识,转化为一种蓬勃发展的生产力,同时也转化为行政执法工作的流利、顺畅。
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