2016年9月25日,国务院印发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》指出:“推进“互联网+政务服务”,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节,对加快转变政府职能,提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。”政务服务中心是全市政府工作的门户和窗口,近年来,寿光市政务服务中心管理办公室(以下简称“政务办”)大力推行“互联网+政务服务”,切实提高政务服务效率和透明度,通过运用互联网思维,进一步简化服务流程,创新服务方式,拓展服务渠道,开放服务资源,推进数据整合和部门间资源共享,将为民服务工作机制由“群众动嘴、干部跑腿”升级为“群众动嘴、数据跑腿”,畅通为民服务“最后一公里”,让政务服务更方便、更快捷、更有效率。

 
  一、健全组织机构,规范工作流程
 
  (一)明确责任分工。全市的政务服务平台互联互通试运行工作在市政务服务平台建设工作协调小组统一领导下进行,市政府办公室负责搞好统筹协调,狠抓任务落实;市政务办、市编办会进一步对接浪潮公司完善平台各系统功能,确保于10月30日前完善到位;各有关部门、单位会进一步落实责任,加强业务培训,以确保本部门、本单位网上政务服务工作有序高效的开展。
 
  (二)规范网上办理事项。政务办配合市编办,依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体审批服务事项共699项,在山东省政务服务网集中公开发布,并实时更新、动态管理。实行审批服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定了基础。
 
  (三)优化网上服务流程。按照精简、规范、高效的原则,进一步优化了行政许可事项网上申请、受理、审核、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展了在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。下一步,政务办会按照潍坊市部署,积极推动电子证照、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明;对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、限时办结。
 
  二、推行集成服务,打造一窗受理
 
  政务办在固定资产投资项目审批大厅设置了综合受理窗口,实现“一口受理、内部流转、联合审批、一口送达”。通过推行“一章模拟、两级代办、三项联合”等创新举措,提升审批服务效率。2016年共受理代办项目54个,涉及投资金额150多亿元,组织联合验收5次,施工图联合审查1次,规划设计方案联合会审32次,涉及项目130余个,固定资产投资项目审批时间缩短了至少6个月,效率提高了80%。
 
  三、疏通网络渠道,推进一网通办
 
  (一)疏通申报渠道,推进审批服务事项网上办理。政务办加强了对各部门、镇(街、区)、社区工作人员的省级政务服务平台应用和外网申报操作培训,来提高相关工作人员的系统操作技能和办事效率,目前已开展事项录入培训6次、操作培训6次,共计600余人。充分发挥镇(街、区)和社区便民服务中心的重要作用,保证各镇(街、区)和各社区有熟悉网上申报流程的工作人员,指导帮助群众进行网上注册、网上申报、网上查询等,服务群众“最后一公里”,目前网上申报量达298件。同时加大宣传力度,使群众和企业减少现场申报量,尽可能多的进行网上申报,实现外网提报、内网办理、窗口核对纸质材料后一次性办结的目标,并逐步向“点点鼠标申报、全程网上办理、证照快递到家”的全程网办模式过渡。按省及潍坊市要求,凡与企业注册登记、变更注销、项目投资、生产经营、安全生产等密切相关的审批事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到审批服务事项“应上尽上、全程在线”。此外,省级政务服务审批平台即将与寿光电子政务平台进行对接,以期实现互联互通。
 
  (二)应用和管理政务服务网。根据省、市政府有关规定,政务服务网发布的事项信息为标准文本,政务办通过其他途径发布的信息与其保持一致。行政许可事项(涉密的除外)均在政务服务网受理、办理和发布,充分运用政务服务网为群众和企业提供政府信息公开、办事咨询、网上预约、在线申报、网上预审、受理告知、办事过程查询、结果公示、服务评价、交流互动、投诉建议等网上政务服务,确保实现事项的统一咨询、统一申报、统一反馈、统一评议和投诉。
 
  (三)筹建便民服务自助终端和微信叫号系统。近期,政务办正在筹建便民服务自助终端系统和微信叫号系统。通过便民服务自助终端系统可以实现系统登录验证,进行个人相关业务及信息的管理,也可以自主办理常用业务,既能减轻窗口工作人员的工作压力和业务量,又能使群众节省时间和精力。微信叫号系统则可以实现不错号、不漏号的效果,通过网上取号,减少群众排队等待的时间,对业务办理秩序也起到了维护的作用。
 
  四、加强监督检查,提升工作效率
 
  (一)强化电子监察。政务办充分运用和发挥电子监察系统的作用,实时监督网上办理人员的服务情况,重点是行政许可事项、公共服务事项网上办理和咨询投诉事项办理情况。根据电子监察系统预警提示,及时对黄牌、红牌问题进行督办,对问题严重,造成不良影响的,启动问责机制,依纪依规追究责任。目前,平台办结总数为26517件,黄牌共29件,红牌共4件。对超时件,会给相关部门下达整改通知,要求他们将超时原因及整改说明及时上报到相关科室进行解决。
 
  (二)加大通报力度。政务办每月定期在寿光市政务服务中心工作简报上通报各部门省级政务服务平台办件情况,主要包括行政许可及公共服务事项的申报总数、山东政务服务网外网申报占比、平台办结总数、黄牌(超时1个工作日)总数、红牌(超时2个工作日及以上)总数等,尤其是外网申报、网上预审办件量作为重点调度内容,确保网上审批工作落到实处。
 
  (三)打造中心监控大厅。整合了中心大楼及各个下属单位的视频监控系统资源,以期将所有监控信息集中显示,实现资源共享和集中调度,实现上下级中心之间的远程互动审批,减少市民和行政审批人员来回奔波,提高工作效率,实现市民足不出社区(村)就可办事,目前洛城、文家及圣城等街道视频监控系统已与中心进行了对接,其他街道也正在逐步沟通。
 
  (四)全面公开政务服务信息。在山东政务服务网寿光市政务大厅公示政务服务事项清单,集中、全面的公开政务服务相关法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。按照有关要求,做好行政许可等办理结果公开。
 
  改革和创新是保持政务服务生命力和活力的根本途径,下一步,我们会借助“互联网+政务服务”平台,积极探索行政审批新模式,打造便民服务新品牌,为审批服务保驾护航,为便民利企献策献力,打造更加阳光规范、务实高效、和谐创新的政务服务大厅。
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