最近,东莞市政府网建办收到了一份特殊的PPT,这是化名“一路人”的几位热心市民对于积分入户、入学的调查与建议。在东莞,市民办理积分入户、入学要跑十五六个部门,存在申请材料多、流程不简化、办理时间长等问题。“一路人”建议,各部门可以通过数据整合共享,实现集中并联办理的“智慧政务”模式。

 
  作为全省21个地级市当中,唯一一个没有市级行政办事中心的城市,其下辖镇街(园区)中有21个没有设立行政办事大厅,东莞实体政务服务的“用户体验”距离先进城市尚有不小的距离。
 
  正在进行的东莞“两会”上,不少政协委员就“一门一网”和电子政务改革提出建议。如何实现从“让人跑腿”到“数据跑腿”?委员们认为可以引入社会和企业的技术力量,与政府进行优势互补,更需要政府在观念和治理模式上的转变。
 
  现实问题
 
  实体政务服务存在短板
 
  去年东莞积分入学申请首日,媒体在南城街道的受理窗口采访时发现,尽管现场咨询的家长不少,但能够一次性递交完整资料的并不多。工作人员介绍,很多家长因为资料准备不齐全要往返几次。
 
  在“一路人”给网建办的PPT中,归纳了积分入学、入户需要递交的资料涉及十五六个部门,材料包括:学历证书及验证证明、专业技术资格证书、职业(执业)资格证书、投资纳税引进人员材料、房地产权利证书、婚姻及计划生育证明材料……
 
  市民需要跑到多个部门办理证明材料,这些材料递交给各地的新莞人服务管理中心后,又要被送回出具的部门再检验一次。法定承诺办理的时限为57个工作日,其中核验计生证明10个工作日,有些资料公安部门则需要多次检验,共15个工作日。“由政府出具的材料最后再交由政府审核,这个过程纯属多此一举。”一位熟悉情况的部门负责人这样评价。
 
  实体政务服务“用户体验”不佳,不少企业也深有感受。清溪重大项目黄金谷的负责人告诉记者,在项目审批过程中,要跑多个部门提交20多份材料。相同的资料在一个部门提交过了,到其他部门还要再交一次,增加了工作难度和企业成本。
 
  在全省21个地级市当中,东莞是唯一一个没有市级行政办事中心的城市,其下辖镇街(园区)中,又有21个未设立行政办事大厅。为弥补这一行政服务的缺陷,去年7月,市政府下发了《东莞实施一门式一网式政府服务模式改革工作方案》,提出依托基层公共服务综合平台和网上办事大厅,创新政府服务模式。
 
  方案提出,在2016年8月底前,南城街道、麻涌镇、大朗镇、松山湖(生态园)等镇(街、园区)完成“一门集中”先行试点工作。2016年底前,其余镇街全面铺开。但半年过去,除了松山湖和麻涌之外,全市其他镇街(园区)综合服务中心建设进度总体偏慢,大部分仍处于装修施工阶段。
 
  网建办负责人认为,综合服务中心建设进度慢折射了东莞实体政务服务薄弱的根源:市级层面缺乏一个部门强有力的统领,行政服务办、电子政务办和网建办职能分散且有重叠;到了镇街又普遍存在没机构、没人员、没场所等难题。
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