企业办事不出区,几百项政府服务项目实现全城通办,全市联办,这样的“福利”即将落到我市每户企业身上。深化政府自身改革,围绕“互联网+政务服务”进行服务流程和服务平台的优化再造,我市通过政务服务“一门式、一张网”综合改革,逐渐搭建起具有鲜明特色的长春模式。在市政务大厅及二道区、南关区、农安县、净月高新区4个试点各项工作正在有序推进,力争最大限度地推动政府部门审批提速提效。

 
  智慧政务让群众更便利
 
  今年七月,我市启动政府服务综合改革工作,在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面,不断提升公共服务水平和群众的满意度。在这次综合改革中,我市将南关区、净月高新区和农安县设为法人办理试点,强化办事大厅的权限,增加审批的类别和部门数量,彻底实现企业就近办事的目标。
 
  升级后的农安县实体办事大厅,登记经营类、基本建设类、出证窗口等分工明确,具体办事企业被细化到一个个窗口,红绿搭配的LED灯让前来办事的企业一眼就能看清企业被划分的具体区域。作为此次“一门式、一张网”的试点区,农安县结合权力清单、责任清单内容,并与德惠、榆树及长春等县市区审批项目横向对比,将应进必进的所有行政审批和公共服务事项全部纳入“一门式、一张网”综合改革范围,确保项目无遗漏并分解细化到位。据悉,全县共39个部门795项业务全部纳入到梳理范围,其中法人613项、自然人182项。
 
  农安县政务服务中心主任邓宇表示,按照“一门式、一张网”综合改革工作总体目标,他们对政务中心法人办事大厅改建升级,改变原有布局划分五个功能区,即综合窗口受理区、后台审批区、自助功能区、咨询引导区、物料流转区。在大厅门口设立“咨询台”,指导群众了解办事流程;对“排队叫号系统”和“服务评价系统”进行全面升级;开放服务接待室,受理群众投诉;增设便民药箱、填表台、样表机等便民服务设施,营造更为人性化的办事环境。
 
  “一门在基层、服务在网上”,农安县围绕政务服务改革,改变原审批模式,受理与审批职能相剥离,部门原对外办事窗口全部撤销,受理职能统一由政务服务中心综合窗口承接,真正实现“前台一口受理,后台分类审批,窗口统一出件”。并依托“互联网+政务服务”,让数据多跑路,群众少跑腿。政务中心为每一个综合窗口都配备扫描枪、打印机、高拍仪、窗口互助终端等现代化设备,促进科技手段与办理方式的有机融合;引进媒体自助终端机、ASM自助服务柜员机、样表机等自助设备;放置LED显示屏,公布办事信息,提升政务服务信息化水平;实行“下沉式”服务、延时服务、不间断等服务举措满足群众办事需求;及时回应群众关切,认真处理群众诉求,最大程度优化办事效率,营造优质政务服务环境。
 
  邓宇表示,未来的农安县政务服务中心在做好“一门式、一张网”服务的同时,引导全流程网上申报、受理、审批。为了引导群众网上申报,专门开辟自助区,派专人指导办理业务,正确引导,流程倒逼,让群众和业务部门逐步习惯智慧政务审批服务,享受“改革+科技+责任”带来的实惠。
 
  涉及法人事项基本都可办理
 
  作为此次改革的另一试点,净月高新区政务大厅内工作人员正在紧锣密鼓的布置。一部分工作人员正在往20个综合窗口上安装LED灯,还有一些工作人员正在调试设备,以确保10月31日顺利上线试运行。
 
  按照要求,净月高新区对原有大厅重新进行功能划分,将政务大厅内部划分为六个功能区,即媒体演示区,通过大屏幕展示政务改革的创新成果;引导分流区,由专人负责办事群众的接待和分流引导;自主申报区,由专人负责辅导群众在自助终端机上申报具体业务;业务咨询区,由业务部门人员负责具体办理事项的咨询解答工作;业务受理区,由专人负责对符合条件的申请进行受理和证照发放工作;物流流转区,负责归集和流转区内各级政务中心的申请资料及文件。
 
  “原来的净月高新区政务大厅内有7个部门,可办理210项法人事项,改革后的政务大厅可受理商务局、环保局、国土局、工商局等21个部门、415个政务服务事项、1970个政务服务所需材料目录、127个法律法规条文等政务服务事项标准化要素信息的初始化,系统上线以后实现全城通办,全市联办,结束了各县(市)区、开发区各自为战,互不联通的工作状态。”长春市政务公开办协调督察处处长孙金诠表示,原来的农业水利局、林业局及安监局都不进驻大厅,这样就需要当事人到各个局办公地点去办理,现在这些业务都拿到了大厅来办,办理业务量大幅度提高了,基本上实现了所有涉及企业法人的审批事项全部在大厅办理。政务大厅还设立了由10个部门组成的咨询区,主要负责接待企业的审批前咨询事宜,具体审批仍在网上进行。
 
  “未来净月区将延伸自助业务办理功能,比如工商注册中的网上核名事项等,这些企业能自助办理的业务我们都将引导企业自助办理。”他说,下一步,净月高新区将构建自然人服务网络,在三镇两街选择适宜的地点开通自然人政务服务大厅,按照人口分布情况,选择有条件的社区建设服务大厅,在乡村开设流动服务大厅,方便群众办事。同时,拓展群众资助业务范围,通过购置硬件设备和开发软件系统,将自助业务拓展到医保查询、身份证办理、纳税查询、自助缴费等领域,并逐步推广24小时自助服务。
 
  新增快递便民业务 方便群众取证
 
  据了解,我市还将在“一门式、一张网”综合改革中新增“快递”便民服务,让群众取证更加方便。“复杂的证件就由各个审批部门出件,再由审批部门的人员送到市政务大厅出证窗口,由群众统一来取,如果说涉及到县(市)区的,两种取证方式,一个是可以通过邮政快递,群众自愿的方式,另一个是传递到各级政务大厅,所以说我们统一招聘快递公司,由他们来承揽这项业务,这样对群众来说更加负责,也确保了邮件安全到达到群众手中。”孙金诠说。
 
  长春市政务服务“一门式、一张网”综合改革工作组综合协调组组长杜勇表示,“进一个门或找一个人能办所有的事”是设立综合窗口的初衷。在“十三五”起步之年,我市发力政务改革,全面推进“一门式、一张网”政务服务模式改革和行政审批标准化工作,让信息多跑路,群众少跑腿,进一个门,办百样事。这是政府管理体制和服务方式的一场深刻变革,必将重塑信息化时代的政府权力运行流程,深刻改变政府与市场、政府与社会、政府与群众的关系。目前,“一门式、一张网”综合改革工作正在紧锣密鼓有序推进,各试点准备工作就绪,为“一门式、一张网”的具体落实打好前战。
 
  今后,全市所有行政审批事项、公共服务事项都将纳入“一门式、一张网”综合改革范围,力争做到行政审批事项和公共服务事项“一网打尽”,最大限度地推动审批提速提效,为百姓提供良好的政府软环境。
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