为深入贯彻落实国家和自治区深化行政审批制度改革决策部署,鄂尔多斯市按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,依托互联网探索了一系列深化行政审批制度改革的新思路、新方法,着力打通信息孤岛,推进数据共享,优化服务流程,创新服务方式,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,最大程度利企便民,共享“互联网+政务服务”发展成果。

 
  一、加强权责清单动态管理,全面推行网上行权
 
  (一)推行权责清单上网运行,实现权力在阳光下运行。建立“鄂尔多斯市政务服务网”,集“问”“查”“看”“办”“诉”五大功能,展示我市“权力清单”“责任清单”“行政审批中介服务事项目录”等,同时以“三单动态管理系统”中市、旗(区)、乡镇(苏木、街道)行政权力清单数据为基础,推出网上预审、网上办事、网上预约等服务,集中展示、集中网上办理、集中数据共享,打造了咨询一点通、服务零距离、办事一站通的网上政务服务。鄂尔多斯市级权责清单、三级权力清单、市级行政审批中介服务事项目录、垂管部门行政权力事项目录统一通过鄂尔多斯市政务服务网向社会全面公示。
 
  (二)复查工作长效化,规范网上服务事项。根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号)、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》多部法律法规重新修订和国家和自治区相关要求,以及卫计委、文新广局等部门机构改革以及部门权力清单纠错等情况,进一步规范事项名称、申报条件、申报材料、办事流程、服务表格下载,明确办理层级、承诺时限、收费情况等要素,实时更新、动态调整我市26个市直部门行政权力清单,减少行政权力事项608项,新增行政权力事项497项,同步更新到政务服务网和政务服务平台,实现信息共享、业务协同,为实现实体大厅和网上大厅提供无差异、均等化政务服务奠定基础。
 
  二、依托智慧政务平台建设,着力实现实体大厅与网上大厅一体化运作
 
  (一)智慧政务建设情况和运行效果。为实现“数据多跑路、百姓少跑腿”,实现网上审批、网上办事、网上服务,我们着手开展了智慧政务“112+N”建设项目,由“一网一库两平台多终端”构成,“一网”即以服务企业服务民生为主线,建设全市一张政务服务网;“一库”即通过对各级各部门各行业的信息数据、业务数据的采集存储,互联互通、共享共用共建,建设全市统一的一个政务服务信息数据资源库;“两平台”即政务服务管理平台与便民服务应用平台;“多终端”即电脑、手机、电视、电话、自助机等。智慧政务信息化平台已于今年5月1日零点如期上线试运行,我们开通了手机APP、自助一体机、微信公众号等服务终端,开始网上咨询、网上预约、网上申报、表格下载、材料递送预审、音视频互动等。全面推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接,预计2016年底前嘎查村(社区居委会)便民服务事项全部联通上线运行,全市三级政府平台四级网络全面建成、全面投入使用。截至目前,网上办事功能已开通申办事项62项,网站访问量达到21万余次,引起了社会广泛的关注和好评。
 
  (二)优化网上服务流程,实体审批体制与网上运行机制融合并行。以权责清单数据库为基础,拟建立网上预审事项和“单一窗口”运行模式,推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交、在线审查,同时以“三个统一、四个分离”为主要内容,开展“统一综合受理、统一分类审批、统一窗口出件”,“审批与综合受理分离、审批与现场勘查分离、审批与监督管理分离、审批与统一出件分离”。5月3日,市人民政府“单一窗口”受理模式在市政务服务中心办事大厅开始试运行,将原来67个部门121个窗口整合成市场准入、基本建设、农牧业产业化、社会事业保障、便民服务五大综合服务区,按照网上公示的标准办事流程,进行咨询、受理、审批、出件,从根本上解决企业、群众“多次跑、跑多次”的困扰,为审批服务提速增效,最大限度的为企业和群众减负松绑,激发大众创业、万众创新的活力。
 
  (三)创新网上服务,推行“政务服务+便民代办” 模式。7月22日,我市“政务服务+便民代办”创新服务举措正式启动运行,把专业代办服务引进政务大厅,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送,以及在线支付等服务,依托标准规范的网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务既是为了提升政府服务水平,也让群众和企业能够享受到高效、便捷、普惠的政务服务,逐步实现服务老百姓‘零距离’的目标。
 
  (四)权力运行全程监管,发挥放管结合实效。所有进驻政务大厅的事项以行政权力清单事项内容为数据基础,统一使用智慧政务业务办理系统进行办理。各部门通过使用智慧政务业务办理系统受理与办理,实现政务服务全程监管与效能评估,保证事项限时办理、阳光运行。使用本部门业务系统的要积极与“智慧政务服务平台”进行对接,推进数据完整性和信息共享、互联互通。
 
  三、融合“互联网+政务服务” ,形成创新服务新动能
 
  进一步提升实体政务大厅服务能力,形成线上线下功能互补,加快与网上服务平台融合,对权力清单中应进驻政务服务中心的事项进行全面清理优化。根据《全面推行行政权力清单管理实施办法(试行)》,多次组织专门力量,复查、完善、及时更新各部门事项要素信息,清理取消、下放事项,进一步优化审批流程,减少办事环节。同时,政务大厅设立咨询服务台,引导群众办事和解答群众咨询,大厅窗口摆放有 “一次性告知单”和编制成册的办事指南。并通过鄂尔多斯市政务服务网、政务服务一体机和触摸查询机等形式公开权力运行流程图、办事指南、事项办理进度、办理结果等,让群众对要办的事项一看便知,一问便明,一查就懂,一办即成。
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