茂名市"网上办事+"四级综合政务服务体系问答

 

 

　　答：为加快转变政府职能、提高行政管理信息化水平、提升政务服务效能，我省于2012年开始加快推进各级网上办事大厅建设。我市按照省委、省政府的统一部署，结合实际，统筹推进市县镇村四级联动网上办事大厅建设，并在此基础上创新了茂名市“网上办事+”。“网上办事+”是知识社会创新2.0推动下的网上办事大厅形态演进及其催生的政务服务发展新形态。“网上办事+”代表一种新的政务服务形态，即充分发挥网上办事大厅的优化和集成作用，将网上办事大厅的创新成果深度融合于政务服务之中，形成更广泛的以网上办事大厅为核心，综合政务服务全覆盖的发展新形态。“网上办事+”行动计划将重点促进以云计算为代表的新一代信息技术的融合创新，促进政务服务的增效升级，积极打造“在线智慧政府”。

 

 

　　答：茂名市“网上办事+”是在茂名市网上办事大厅基本功能基础上的综合政务服务领域拓展。我市网上办事大厅按“5+3”栏目设计，“5”是指省统一要求的政务公开、投资审批、网上办事、政民互动及效能监察五大核心栏目，“3”是指茂名特色的网办导航、企业（个人）网页以及公共资源网上交易平台等子栏目。“5+3”栏目涵盖政府职能部门所有的权力，通过运用现代网络信息技术提高行政效率和服务质量, 构筑权力笼子，共同推进服务型政府建设，让权力在网上阳光运行。

 

　　“网上办事+”是在“5+3”栏目的基础上，以资源共享、创新融合为基本理念，在系统平台统筹搭建基层组织与党员电教、综合政务服务、公共资源管理、投诉举报网格化与行政效能监察以及融合民生实事、科技资讯、文化艺术、生活旅游等于一体的综合政务服务大平台。

 

 

　　答：茂名市、区（县级市）、镇（街）、村（居）四级政务服务实体大厅及网上办事大厅全面建设、规范运作。四级实体大厅要按照集“行政审批、信息公开、资源配置、投资代办、便民服务、效能监察”等功能于一体的综合性政务服务平台模式进行建设；镇级实体大厅外延具备人力资源服务和农村“三资”管理平台功能，村级实体大厅外延统筹整合党员电教、扶贫开发、律师服务等综合管理平台功能。

 

　　四级网上办事大厅按照省的建设规范要求，以“统一规划、统一标准、统一软件、统一运维”的原则建设覆盖全市的“风格统一、互联互通、数据共享”的网上办事大厅，具备全市统一业务咨询、结果查询、星级评价、服务投诉功能，以及全市事项管理、办事过程和结果数据同步功能。

 

 

　　答：根据省委、省政府工作部署，凡是不涉密的事项全部要进驻四级便民服务平台，目前，市级平台共有53个部门1073项行政审批和社会服务事项；区（县级市）及经济功能区级平台共254个部门4416项行政审批和社会服务事项；110个镇（街）级平台共有6380项行政审批和社会服务事项；1902个村（居）级平台共有110393项代办事项，提供涉及婚姻、生育、教育、就业、社保、住房、户籍、交通服务、税务服务领域等等办理服务。

 

 

　　答：2014年，我市结合群众路线教育实践活动，出台了《关于结合扶贫开发、党员电教平台等建设村（居）网上便民服务站的意见》，充分整合现有资源，结合扶贫开发、党员电化教育平台升级等工作，进一步完善村级网络和信息化平台，统筹搭建政府信息公开、权力运行公开、社会事务服务、资源共享整合、电子纪检监察及社会信用于一体的村（社区）网上便民服务站。目前，我市各区（县级市）及各经济功能区已完成了村（居）代办事项目录编制及全市1902个村（居）网上办事便民服务窗口页面建设工作，1086个村（居）实体便民服务站建成并投入使用，1540个村（居）已落实代办人员。

 

 

　　答：2014年，我们根据市委、市政府《关于结合扶贫开发、党员电教平台等建设村（居）网上便民服务站的意见》要求，按照集信息公开、网上办事、便民服务、党员电教、扶贫开发等功能模式统筹推进全市1902个村（居）便民服务站建设。“网上办事+”综合服务站是目前已建成村（居）便民服务站的升级版，是更高层次的政务服务大融合。其主要特点：一是原创性。“网上办事+”综合服务站是我市综合政务服务体系建设的原创品牌，是统筹建设四级政务服务网底工程的创新之举。二是统一性。统筹各部门延伸到基层的公共服务资源，统一平台、统一目录，实现集中便民服务。三是标准化。按标准化管理原则，对进驻的便民服务事项明确区分直接办、代理办、指导办三类事项办理时限、督办责任。四是网格化。每个“网上办事+”综合服务站都是一个最基础的服务网格，以充分填补传统基层便民服务和社会管理的盲区，并通过试点推动逐步形成管理体系完善、工作整合到位、资源配置合理、队伍力量下沉、机制运行顺畅、服务管理精细的综合政务服务管理新格局。

 

 

　　答：“茂名综合政务”标识以“政府之窗、百姓之家”为设计理念。文字以绿色为基础，代表绿色通道、勃勃生机；圆环以白色作为底色，寓意“廉洁政务、高效快捷”。标识圆形上弧为“政府之窗、百姓之家”，下弧为“茂名综合政务”，体现四级政务服务体系建设“茂名实践”；圆形内是“行”字的艺术字体，寓意“深化改革，贵在行动”；红色字体象征热烈、奔放、斗志，整体设计让人联想到“便民、规范、廉洁、高效”的管理理念，符合茂名综合政务服务管理的宗旨。标识充分展现出茂名市、区（县级市）、镇（街）、村（社区）四级行政服务中心（站）作为“政府之窗、百姓之家”的便民服务理念，以建设集中统一的综合政务服务平台为重点，突出解决群众办事难的问题，充分释放改革发展的活力，为加快建设现代化滨海新茂名提供一流的政务服务环境。

 

 

　　答：2014年12月，我市出台了《关于加快推进茂名行政审批标准化全面提升政府服务效率和质量的指导意见》，要求各地，以省政府最新出台的行政审批及社会事务服务事项通用目录标准规范为模板，按照条块结合、集中清理、分类规范的方法，对市、区（县级市）、镇（街）三级行政审批事项名称不规范、数量差异大、标准不明确等问题予以统一规范，基本实现市、区（县级市）、镇（街）行政审批及社会服务“事项统一，名称统一；相同系统，相同事项”。

 

　　同时，要求各地对各级各部门的行政许可、非行政许可审批、社会服务等职权事项进行梳理汇总，按统一规范编制每一事项的办事指南和业务手册，明确事项办理环节权责、时限、收费、审批设置、主体、条件、环节，并在原审批效率基础上进一步减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限至50%。

 

 

　　答：我市建立“政务服务管理机构主管、行政审批职能部门主责、纪委监察机关主推”的工作责任体系，先后制定了《茂名市网上办事大厅暨“茂名通”网上政务服务平台项目建设工作方案》、《2013年广东省网上办事大厅茂名分厅建设实施方案》及《2014年拓展完善我市网上办事大厅实施方案》，明确任务和时间节点，严格按照任务时间节点要求抓好督促落实。同时由市纪委监察局牵头建立“每月一督办，每季度一通报”工作制度，先后制定了《茂名市网上办事大厅效能监察暂行办法》、《2013年茂名市网上办事大厅效能测评规则（试行）》及《2014年全省网上办事大厅建设专项效能监察工作实施方案》，要求各地各部门每月报告网上办事大厅建设情况，通过强化督查考核，倒逼工作落实。

 

 

　　答：经过近三年的加快建设，我市政务服务体系已完成市、区（县级市）、镇（街）三级政务服务体系，并逐步往村（社区）进一步延伸，政务服务体系与党员电教、扶贫开发相结合的“茂名实践”经验模式得到省纪委、省委组织部和最近召开的广东省市级政务服务机构第十次联席会议与会代表和广大群众的广泛好评。省委常委、纪委书记黄先耀多次到茂名调研政务服务体系建设并批示要及时总结茂名建设经验，省纪委监察厅将茂名列入全省政务服务建设试点市之一。