营商环境是一个地区综合竞争力的核心体现。为了解杭州营商环境目前的发展情况和未来优化方向，杭州市信息中心（国家发改委互联网大数据分析杭州平台）运用大数据手段，基于统计、互联网文本、第三方机构约2873.6万条数据，从杭州市总体营商环境、政务服务环境、投资贸易环境、产业发展环境、创业创新环境、法治环境等多个维度，对2018年杭州的营商环境构建状况进行评价。
一、目前杭州营商环境的五大特点
近年来竞争日趋激烈，各大城市高度重视营商环境的建设工作。根据普华永道发布的《2018中国城市营商环境质量报告》显示，在GDP排名前80位的城市，杭州营商环境位列第七，体现了杭州在优化营商环境上下的功夫。根据本次研究，2018年杭州营商环境总体上在五个方面实现了优化。
1.社会舆论高度认可
对标世界银行《全球营商环境报告》十大核心评价指标，从舆论评价视角，对杭州市2018年优化营商环境的各项工作进行分析。数据显示，杭州市营商环境十大评价指标舆论满意度均在80以上。其中获得电力舆论满意度最高，达98.04。
杭州市深化大中型企业办电“三省”服务和小微企业“三零”服务，实现电力服务“一网通办”“一证通办”，获舆论一致好评。开办企业次之，满意度为97.21。杭州市推出商事登记“一网通”网上审批系统，全市95%以上新设企业实现网上办事，网上证照联办比例已提升至90%以上，得到企业办事人员的高度认可。
2.新增市场主体结构不断优化
截至2018年底，杭州共有市场主体112万户，同比增长约12%，其中企业占比超过个体工商户。在杭州2018年新增的22.4万户市场主体中，企业为11.9万家，占比也达到50%以上，平均每月登记近1万家。一般来说，城市新增个体工商户数量远超新增企业数量，以全国平均水平为例大约是“三七”分，而杭州新增企业数量占比达到53.13%，增长态势较为良好。
3.产业结构不断改善
2018年杭州市新增企业的行业分布数据显示，批发和零售业、租赁和商务服务业最为活跃，新增数量最多。从不同行业新增企业数量占比变化看，信息传输软件和信息技术服务业企业数量占比上升明显，新兴信息技术产业快速发展；另外，科学研究和技术服务业企业数量占比虽略有下降，但该产业新增企业平均注册资本明显提升，由2017年的752.1万元增长到2018年的999.5万元。
4.开放合作持续扩大
2018年杭州对外开放合作态势良好，稳外资成效突显。据统计，2018年杭州新引进外商投资企业同比增长接近三成，实际利用外资同比增长3.38%。全市引进浙商回归项目到位资金同比增长14.1%。另外，杭州进出口贸易也稳步增长，一系列稳外贸政策效应不断释放。2018年杭州市贸易进出口总额5245亿元，增长3.1%，其中进口1828亿元，增长11.8%，出口3417亿元，下降1.0%。“十三五”以来已连续三年实现外贸正增长。
5.企业经营状况有所改善
2018年三季度上市企业财报数据显示，杭州上市公司净资本收益率较上年同期有所提高，位列15个副省级城市的第六位，位次居中，但与排名首位青岛的差距较上年同期有所扩大，说明杭州上市公司企业的盈利能力有所上升，但相较于其他城市仍有提升的空间。
二、未来杭州营商环境的优化方向
进一步优化营商环境，是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。杭州营商环境建设虽然取得一定成效，但是优化营商环境没有终点，营商环境建设只有更好，没有最好。未来杭州营商环境的优化主要有以下三个方向：
1.破解企业发展重点难点问题，优化人才融资环境
优化营商环境，为企业提供便利的投资环境、高效的政府服务、规范的服务管理、完善的法治环境是杭州为之努力奋斗的目标。
为了破解企业发展的重点难点问题，杭州一方面要实施更为有效的减税降费措施，切实解决企业融资难融资贵问题。比如今年4月份杭州出台的《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措》，分为5部分共23条，涵盖进一步加大减税降费举措力度、缓解融资难融资贵、推动制造业企业技术改造、推动大众创业万众创新、推动重大产业项目招引等，突破多、力度大、范围广，让企业实实在在、心无旁骛做实业，最大限度释放全社会创新创业创造动能。
另一方面要实施更优惠的人才住房保障政策。21世纪最缺的就是人才，留住人才、尤其是留住高层次人才，是城市和企业共同关心的问题。杭州要扩大人才住房和保障性住房供给，探索人才住房先租后买、以租抵购制度，建立全市人才住房封闭流转机制。
2.精准聚焦民生基础设施建设，构建良好硬件环境
硬环境一般是指基建中为创设良好的投资环境建设的交通、电力、通讯、供水、工业厂房等基础设施和生活服务设施。
若把城市视作人体看待，基础设施犹如人体的生理系统，交通则是人体的脉络系统，邮电是人的神经系统，电力是血液循环系统，要维持人体正常运转，这些系统缺一不可，任何一方面失灵，都将导致人体失衡。
所以杭州要加大基础设施建设，构建良好硬环境。如加强民生基础设施补齐短板，在城市地下综合管廊、教育文化、医疗卫生等重点领域和薄弱环节，多渠道筹集项目资金，加快民生基础设施项目开工建设和投入运营；积极改善城市品质功能，对重点商业区、企业园区基建进行改造，增加景观元素，加大视觉亮点，增设体验服务。加快复合性文娱空间、大型商业综合体建设，打造有底蕴、有特色、有亮点的精品街区；加快新型基础设施建设，推动以信息传输为核心的数字化、网络化信息基础设施，向融合感知、传输、存储、计算、处理于一体的智能化信息基础设施转变,加快5G商用步伐等。
3.构建诚信高效政务服务体系，营造良好发展环境
政企关系问题是营商环境的关键问题之一，政府、企业二者之间如何建立良性互动的关系相当重要。
杭州与企业建立“亲清型”政商关系，为企业提供“店小二”式服务，“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，是政企关系的真实写照，也是杭州营商环境的真实写照。
接下来，为进一步优化营商环境，杭州要打造以政府诚信为核心的政务服务体系，推行政府承诺制，对政府招商引资优惠政策承诺不兑现、“新官不理旧账”、政府工作人员不作为、乱作为等行为进行督促整改；深入推进审批服务便民化，在“减项增速”上下功夫，进一步完善行政审批各领域“黑名单”制度,在办理行政审批、公共服务等过程中，推进对非“黑名单”企业实施“绿色通道”“容缺办理”等便利措施，实现行政审批的信用便民“普惠”；加大“营商环境”宣传力度，营造良好舆论氛围，多渠道、多方式，深入报道企业对杭州市改善营商环境的热烈反响和群众对解决热点难点问题的切身体会。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
福利大放送：《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届（2018）中国营商环境评估报告》可通过电子政务智库公众号及微店在线购买，欢迎订购。
微信扫一扫即可购买！
