2004年将是电子政务建设更重视政府管理与创新的一年,今年的电子政务将围绕国家级数据库建设、门户网站建设以及重点应用系统建设等方面展开。在这一时期,学习和借鉴成功经验无疑具有重要意义。4月底,用友政务公司04年度用户大会在香港召开,向全国各地的电子政务工作者介绍了香港特别行政区电子政务建设的模式和经验。

   香港在进行电子政务建设中,以服务对象(市民、公众)的利益为建设依据,建立了一套便民、利民的电子政务体系,并在社会管理方面发挥着重要的作用:截至2003年底,香港已经为超过78%的公共服务提供电子服务选择,香港电子投标系统以电子方式实现了80%的政务投标项目。

   以市民需求为目标

   香港特区政府以服务市民作为政府信息化建设的宗旨,把电子政府定义为:通过电子途径提供公共服务(包括提供资讯和进行电子交易),让公众随时随地获取政府资讯及处理与政府之间的事务。

   基于此,香港特区政府制定了电子政府建设的三大原则:电子政府必须以服务对象(市民和企业)的利益为依据;电子政府计划必须确保所有资讯计划都能够尽量发挥效用;电子政府计划必须协助公务员使用周围的资讯科技环境,以改善政府内部的工作效率。

   整合资源 建立标准

   香港电子政务建设的整体目标是全面实现G2C、G2B、G2G、G2E,以电子方式链接整个社会体系,其进度为:利用互联网作为辅助的资讯渠道,政府部门提供电子化服务,发展相互连通的政府,重定政府角色。在进行香港电子政府建设的过程中,“电子政府是借助科技为市民提供更高水平的政府服务”的理念深深地贯入香港特区政府电子政府建设和应用的每一个环节,成为香港电子政务得以高效发展的基础。

   为保证电子政府建设的进行以及电子信息系统资源的整合和利用,香港特区政府专门成立了资讯科技署,在电子政府建设中各种标准架构的建立、资金支持机制建设、资讯科技安全等方面发挥了重要的作用。

   围绕方便交流制定措施

   香港特区政府实施了持续的电子政府计划并明确了电子政府的近期、远期目标。为此,香港特区政府成功地引入了公私营机构的伙伴合作和客户关系管理模式,借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验,为社会各界提供融合的服务;为了进一步方便市民、企业与政府之间的沟通和交流,港府采用了先进的第三代移动通信服务、地理信息系统和全球卫星定位系统进行了流动政府的建设,通过无线技术的应用提高了政府的生产力和运作效率;公共服务电子化项目则采用以客为本的方式,为市民提供了来自50多个决策部门的约180项网上公共服务,打破原有的政府服务模式,大大方便了市民;同时,为了打造香港特区政府的网上品牌形象,香港特区政府网站引入了统一的外观与风格。

   通过以上各种有利措施,香港特区政府顺利的实现了政府与企业、市民之间,政府与雇员之间的电子交流。

   提高工作效率 多样化服务公众

   香港特区政府把电子政务与电子商务的相互促进放到了一个重要的战略位置。电子政府在香港特区政府财经、审计、审批、税务等各部门的广泛实现,对促进香港电子商务的发展起到了非常重要的作用,这其中最著名的就是香港建成全球首个电子投标系统。电子政务也大大提高了香港特区政府各项核心业务的运行效率,为香港特区政府的高效、廉洁、勤政、务实立下了汗马功劳。

   为弥补企业、家庭上网的局限性,多途径地向社会提供政府网络服务,香港特区政府利用各种公共场所为公民提供上网服务,这就是香港电子政府的“公共服务电子化计划”。政府在图书馆、商场、地铁及主要街道设立公共信息服务站,公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站,接受政府提供的各种服务。该网站成立于2000年12月,自开通以来,该网站越来越受欢迎,每日的点击率超过180万次,目前已经成为特区政府的政府与企业、政府与公民、政府与政府以及政府与公务员之间进行交流的旗舰网站,也是香港特区政府向市民提供的“一站式”服务的网站。

   “电子化”将与政府融为一体

   香港的“电子政府”取得了良好的应用效果,使市民能够轻松地通过电子政府获取广泛的政府资讯和服务。截至2003年底,香港已经为超过78%的公共服务提供了电子服务选择,香港电子投标系统以电子方式实现了80%的政务投标项目。目前,香港正重点推动各政府部门之间的紧密合作,并充分利用信息技术改善业务程序,提高效率,优化服务质量。“在不久的将来,我们不会再谈论电子政府,因为电子化已成为政府的运作模式”,许多人这样看待香港电子政务建设的将来。

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