广州7月11日消息 55个单位超过1.4万项数据互联互通，近700项高频民生服务事项“指尖”办理，省级政务服务事项网上可办率超过85%......自2017年广东省启动“数字政府”改革以来，广东省政务服务水平迈上新台阶。
国务院办公厅电子政务办委托第三方连续3年发布的调查评估报告显示，广东省网上政务服务综合能力全国排名从2016年第9名升至2018年第1位。
广东省网上政务服务水平不断提升的“秘诀”是什么？建设“数字政府”应如何“破”、如何“立”？7月10日，广东省政务服务数据管理局以及相关企业的负责人向记者讲述了广东“数字政府”改革的创新举措。
办事“少跑腿” 政府服务事项“全面上网”
“早两年以前每年养老资格年审特别麻烦，要回江门才能办。现在能通过小程序在线办理，我方便多了。”去年5月，微信小程序“粤省事”的诞生，让三年前移居杭州和儿子一起生活的江门市退休职工王志开免除了两地奔波之苦。
通过流程再造、实人刷脸认证和共享身份证、住户地址、手机号码等信息，广东省依托“粤省事”平台在线办理老年人优待证服务，可为全省老年人减少约1500多万次跑动。
图为“粤省事”移动民生服务平台功能展示。
办理老年人优待证，只是“粤省事”可以办理的近700项民生服务事项之一。上线一年多来，“粤省事”已实现687项高频民生服务事项“指尖办理”，其中83.5%的事项实现“零跑动”，实名注册用户突破1300万，累计查询和办理业务2.1亿件。
作为广东省深化“放管服”改革、推进政府职能转变、增创营商环境新优势的重要突破口，“数字政府”的建设不仅使广东民生服务更有温度，也推动了广东营商环境改善。
在迁移整合各地各部门政府网站、升级改造省政府网上办事大厅的基础上，广东省建成了广东政务服务网，实现政务服务“一网通办”。广东省内市场主体可在网站的企业开办平台提交设立登记、刻章、企业开户意向银行、申领发票等业务申请，刻章、申领发票“并行办理”。广东省开办企业平均办理时间因此由30个工作日压缩到了5个工作日内。截至2019年6月21日，一站式开办企业累计达到92815家。
目前，广东政务服务网已上线25个便民利企专题，省级政务服务事项网上可办率超过85%、市县超过60%。
改机制、创模式 “数字政府”建设敢闯敢试
近年来，全国各地政务信息化建设的探索未曾间断，但各地在政务信息化建设过程中，普遍存在着管理体制落后、部门信息系统“烟囱林立”、信息管理难等问题。
针对全省政务信息化建设分散化、碎片化严重的情况，广东省强力推进政务信息化管理体制机制改革。广东省政务服务数据管理局副局长高尚省向记者介绍，广东省组建了省政务服务数据管理局，统一负责全省政务信息化宏观管理和统筹协调，并在市、县两级同步整合成立政务服务数据管理机构，统筹各级“数字政府”改革建设工作。
在“数字政府”的建设运营模式上，广东省采取了“政企合作、管运分离”模式，由腾讯、中国移动、中国联通、中国电信等龙头企业共同设立“数字广东”网络建设有限公司，作为独立的市场主体，通过政府购买服务方式承接全省政务信息化系统建设、运营、维护等工作。与此同时，广东省全面整合省直各部门信息技术机构职能，行政单位回归政府职能，从事信息化的顶层设计管理。
“机制的改变从根本上改变了政企合作，捋顺了技术与业务、管理与服务、政府与市场的关系，这是核心的东西。”数字广东网络建设有限公司王新辉表示。
高尚省指出，在“管运分离”模式下，通过市场化运作，社会优势资源得以集中，有效解决了人才不足、建设机制相对僵化、系统建好就落后等问题。
图为广东“数字政府”建设运营中心一角。
而要解决“数字政府”建设中的数据孤岛等问题，“数据上云”是重要一步。为此，广东省构建了统一的政务云平台，把各级政府部门的系统全部迁移上云，作为一个重要的基础设施。同时，基于各部门数据资源，广东着力建设人口、法人、信用、空间地理和电子证照等基础数据库，为群众服务、为企业提高办事效率提供数据支撑。
目前，广东省55个省直部门实现互联互通的数据可达14350项，全省数据量达到95亿条，这些数据可随时提供共享；电子证照仅签发量已达3.21亿张，走在全国前列。
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