2019年5月17日

数字政府周刊·第22期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码可付费获取详细版)



一、本期专题--营商环境赋能数字经济



【营商环境基本概述】

1、基本概念

2、营商环境构成

3、国内外优秀案例


【数字经济基本概述】

1、数字经济定义

2、数字经济特征            

3、数字经济发展阶段

4、数字经济发展趋势

5、全球国家数字经济发展现状

6、全国国家数字经济发展的战略方向


【营商环境赋能数字经济】

1、关系分析

2、赋能内容

3、赋能路径




二、政策传递




1.国家税务总局关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知

国家税务总局发布《关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》,自2019年7月1日起执行。《通知》明确更大力度推进优化税务注销办理程序,是进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境要求的重要举措。各地税务机关要高度重视,抓好落实,并严格按照法律、行政法规规定的程序和本通知要求办理相关事项。


2.国家市场监管总局等五部门关于持续深化压缩企业开办时间的意见

据市场监管总局消息,市场监管总局等五部门发布关于持续深化压缩企业开办时间的意见。意见称,力争2019年年底前,全国实现压缩企业开办时间至5个工作日内,提前完成本届政府提出的目标。鼓励具备条件的地方,在确保工作质量前提下,压缩企业开办时间至3个工作日内。


3.司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知

经国务院同意,司法部日前印发《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》(以下简称《通知》),就开展证明事项告知承诺制试点工作作出部署,选择天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃等13个省(市)和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部等5个国务院部门开展试点工作。


4、住房和城乡建设部关于建立健全住房公积金综合服务平台的通知

针对住房公积金综合服务平台建设中存在的思想认识不到位、服务平台建设滞后、综合管理系统不健全等问题,近日,住房和城乡建设部印发《关于建立健全住房公积金综合服务平台的通知》(以下简称《通知》),要求各地充分认识建设服务平台的重要意义,从全面加强组织领导、合理确定资金投入、严格规范线上服务、统一管控各类渠道、妥善对接政务平台、强化安全保障机制和加大监督指导力度7个方面建立健全服务平台。


5、广东省人民政府办公厅关于成立省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

近日,为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据国务院办公厅《关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)要求,省政府决定将省推进职能转变协调小组的名称改为广东省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为省政府议事协调机构。


6、上海市人力资源和社会保障局关于印发《2019年优化营商环境“1+5”专项行动计划》的通知

近日为进一步优化本市营商环境,构建和谐劳动关系,切实减轻企业负担,上海市人力资源和社会保障局印发《上海市人力资源和社会保障局2019年优化营商环境“1+5”专项行动计划》(下称《计划》),《计划》结合本市人力资源社会保障工作实际,提出“1+5”专项行动计划,即以构建“和谐劳动关系”为总体目标,努力实现“有益的降费、有力的创业、有效的便企、有为的调研和有用的诚信”。


7、北京市政务服务管理局关于实行新企业开办"一窗办理"服务模式的意见(试行)

日前,为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,进一步提高本市企业开办效率,按照市领导要求,现就在全市各区政务服务大厅实行新企业开办“一窗办理”服务模式,北京市政务服务管理局印发《关于实行新企业开办"一窗办理"服务模式的意见(试行)》。




三、重点关注



1.优化窗口服务重在完善细节

人社部近日作出部署,将聚焦精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线6个方面开展专项提升行动,并要求落实服务窗口设计标准,杜绝“蹲式、踮式、趴式”柜台,在新建和改建中不得设置隔离玻璃;工作期间禁止吃零食、炒股票、玩游戏等行为。


2.国家移民管理局:10月起港澳居民华侨可享受30余项公共民生服务便利

国家移民管理局等16部门16日在京召开推动出入境证件便利化应用部际联席会议和出入境证件身份认证服务平台推介会。从会上获悉,国家移民管理局已搭建起全国统一的出入境证件身份认证服务平台,并将港澳居民、华侨持用的出入境证件纳入认证服务范围。


3.多地网上公布办事清单

国务院办公厅去年6月印发的《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》明确:到2019年底,省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。


4、以系统思维着力优化营商环境

党的十八大以来,我国营商环境建设力度持续加大,随着认识和实践的不断深化,已取得积极成效,营商环境的国际排名也得到上升。但同时也要看到,营商环境与市场主体期待还有较大差距。要进一步激发市场活力和社会创造力,还需以系统思维着力优化营商环境。


5、政务服务“在线办理”,政务理念也要“上线”

近日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》(以下简称《规定》),《规定》明确,政务服务原则上应“在线办理”,除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应纳入一体化在线平台办理。此外,《规定》还明确了电子签名、电子印章、电子证照、电子档案的法律效力。


6、司法部回应“奇葩”证明被清理后的替代做法

司法部副部长刘振宇14日在谈及证明清理后的替代做法时表示,按照“放管服”改革的要求,对能直接取消的证明事项,作出决定,立即停止执行,不再要求当事人提供;对不能直接取消的证明事项,通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等方式办理。


7、13省份5部门试点证明事项告知承诺制

天津、河北等13个省(市)和公安部、司法部等5个国务院部门将进行告知承诺制试点,推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式,进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。



四、优秀案例


【北京】开办企业再提速 3个小时“秒办”新营业执照

5月15日消息,记者在朝阳登记注册大厅窗口现场体验,通过“e窗通”平台完成新设企业登记申请,审核通过之后,在新设企业一窗式服务区最快20分钟就取到了营业执照、公章和发票。

【北京】新办企业“一窗办理” 区区都实现

5月13日消息,北京某公司的法定代表人孔先生在企业开办“e窗通”服务平台上提交了企业开办申请。令他惊讶的是,当天下午,他就在东城区企业开办大厅领取了装有营业执照、公章、发票和税控器具的企业开办“服务包”,就连银行基本账户也在现场开立完成。

【上海】全流程推进政务公开规范化标准化

5月14日,在普陀区召开的本市推进基层政务公开标准化规范化工作现场会上,来自市政府办公厅和全市16个区的相关工作人员交流了各自工作经验及下一步目标与安排。

【江苏】“放管服”改革给开发区赋权 让“区内事区内办”

5月9日,江苏省政务服务管理工作会议在南京召开。3个月前,省政务办从省委编办手中“接棒”,承担牵头推动行政审批制度改革和“放管服”改革的职能。会上,如何深化“放管服”,进一步打响“不见面审批(服务)”品牌,成主要议题。

【广东】致力打赢“数字政府”攻坚战

5月16日消息,近年来广东省在“数字政府”建设上的成绩有目共睹:2018年,广东省级政府网上政务服务能力跃升全国第一名,“数字政府”改革取得了阶段性成果。今年是广东“数字政府”改革建设的攻坚之年。如今的广东,正以“数据上云、服务下沉“为主线,以“数字政府”为牵引不断深化“放管服”改革、优化营商环境、推进粤港澳大湾区建设等工作。

【福建】数字经济成为发展新引擎

5月16日消息,2018年,福建省信息化综合指数居全国第6位、互联网普及率居第4位、数字经济增速和总量分别居第2位和第7位;全省数字经济规模达1.42万亿元,比上年增长22%,成为推动经济发展的新引擎。

【宁夏】提前两年完成国务院压缩通关时间任务

5月13日,记者从宁夏口岸办获悉,据《国家口岸管理办公室关于2019年3月全国及各省(区、市)整体通关时间情况的通报》显示,今年3月,宁夏进口整体通关时间较2017年压缩67.82%,压缩比居全国第十二位;出口整体通关时间较2017年压缩91.75%,压缩比居全国第六位,提前完成国务院提出的“到2021年底整体通关时间比2017年压缩一半”的任务目标。

【河北】44项药械类政务服务事项全部实行电子审批

5月14日,河北省药品监督管理局发布《关于取消部分政务服务事项纸质申报资料的公告》,决定自2019年5月20日起,取消省药监局承担的药品生产企业许可等27大项44子项政务服务事项纸质申报材料,实行网上电子提交和电子审批,省药监局政务服务窗口不再接收纸质申报资料。

【哈尔滨】政务服务改革引入“第三方” 政府掏钱买服务百姓点赞

5月13日消息,一个窗口一个人娴熟地受理318项行政审批和公共服务事项,不仅效率高而且全部标准化服务,令前来办事者心情愉悦。今年以来,哈尔滨市平房区行政审批服务大厅多次收到办事群众、企业送来的锦旗和表扬信。政府服务口碑的一路飙升,缘于哈经开区、平房区借鉴深圳经验在全省率先实施的引入第三方机构设置综合窗口,由“第三方”派驻工作人员提供标准化服务的政务服务综合改革。

【佛山】拟建政务大数据统一共享平台

5月13日消息,佛山市政务服务数据管理局近日公布《佛山市政务数据资源管理办法(公众征求意见稿)》,对佛山市政务数据基础平台建设、管理规定、数据开放共享、安全保障等方面做出指引。

【兰州】打通服务“最后一公里”提供优良发展环境

5月15日消息,近日,兰州市政协组织我市部分政协委员前往市政务服务管理局和市大数据管理局,详实了解我市深入推进“互联网+政务服务”、加强信息共享、优化政务流程、解决难点问题、引领政务服务创新改革等方面的探索实践和存在的问题,对市政协十四届三次会议确定的《关于深化我市互联网+政务服务改革提升政务服务效能的提案》进行专题督办,并提出了相关的意见建议。


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责任编辑:qinpeng