黄丝桥、天门山、龙王洞、芙蓉镇、凤凰古城……一提到张家界这座旅游名城，各具特色的美景很自然会浮现在人们眼前。而如今，利用信息化的手段，如何更好的发挥和利用这些得天独厚的旅游资源，已经成为其电子政务建设的核心。
以经济为中心 开展政府网站建设
张家界市永定区的电子政务建设是从政府门户网站的建设开始的。2002年11月，张家界永定区政府门户网站（www.zjjyd.gov.cn）正式开通，网站的功能以信息发布为主，其中包括区委、人大、政府、政协和各委办局的信息发布；永定区基本的概貌、旅游风景和资源介绍等，以及按国家和省委省政府的相关要求实行的政务公开。到目前为止，永定区已有125家行政事业单位的信息资料在网上运行。
张家界市永定区信息办公室主任覃国殷说:“与大多数政府网站以提供公众服务为主不同，永定区政府网站建设和发展是与推动本地经济发展、发挥本地区的经济效益相结合的。”结合旅游城市的特点，永定区网站首先加强旅游经济的宣传工作。一方面，永定区政府网站以“红色旅游热”为契机，通过视频对永定区红色旅游等一系列活动进行全面报道；另一方面，永定区网站实时跟踪该区旅游服务及相关情况，对旅游资源等相关信息及时在网上进行发布，向公众提供最新的旅游信息。
“此外，区政府网站每年都会在栏目和内容上进行调整。其中最具特点的就是与区招商局联合策划建立的项目数据库。”这里的项目是指对本地经济发展需要而开发的“招商引资”项目，该项目包括农业、旅游、工业、城市建设维护、水电力资源等方面。
为节省费用，项目的硬件投入由政府拨款，软件则由技术部门的三位工作人员自行研发。“当时完成的数据库有48个项目，项目发布到数据库要经过严格的程序，先要有可行性报告，之后经过专家组的评估，再由发改委的批文立项，然后到招商局登记，最后转到信息办。经过信息办审查后，再发布到网上，这样保证了项目的质量。”覃国殷说。
永定区的这套项目数据库是湖南省县级政府建立的第一个完整的数据库，为永定区带来了很好的经济效益。据统计，通过该网站，在2003年底，先后有160多家国内外的投资商和张家界市签约，签约金额达30多亿元。
三大难题困扰电子政务建设
“在一个区、一个县建一个政府网站是很不容易的，涉及到体制、人员和资金三大难题。” 当谈到电子政务建设的困难和阻力时，覃国殷坦言。
首先是体制和机构设置给永定区电子政务建设带来了不小的困难。在2003年的政府体制改革中，覃国殷所在的信息中心更名为“信息产业办公室”，同时设置“信息化办公室”，最高归口单位为国务院信息化工作办公室。
“虽然有‘信息产业办公室’和‘信息化办公室’两个牌子，但机构实施起来难度依然比较大。”在“三定方案”中，信息产业办公室的行政级别属于副科级，包括9大职责，即负责全区的信息化规划、建设、方案、管理、服务、技术、维护等等。这意味着信息产业办公室和信息化办公室这个副科级的单位，要管理全区的科级单位的电子政务，困难可想而知。
“但是网站的内容都需要正科级单位来提供，比如市发改委、组织部、招商局这些正科级单位。而按照股级－科级－处级－司局级－部级5个层级划分，办公室里办公人员属于股级，是最低层的公务员，由他们向上级单位索要资料是非常困难的。”覃国殷如是说。
如果说体制问题是永定区电子政务建设的第一道“坎儿”，人员问题就是它所面临的第二道“坎儿”。
