上海市政府工作报告着重指出了上海在营商环境建设上取得的成绩，尤其是助力中国在世界银行营商环境报告中的排名从78位提升到了46位。
听完政府工作报告，代表们有怎样的感受？在过往一年中，对上海营商环境的改善有怎样的切身体验？对上海营商环境的进一步建设又会有什么建议？
上海营商环境的优化，代表着中国整体营商环境的优化
市人大代表、沪港国际咨询集团有限公司董事长郭康玺对营商环境特别关注。
在市人代会现场，他告诉记者，从政府工作报告中可以看到，上海市委、市政府在营商环境建设方面花了很多的时间和精力。作为企业而言，能够很明显地感受到这两年营商环境有了很多的改变。
他举例说，建筑工程管理制度方面就减少了很多申报材料，这给企业带来了很大的方便，也促进了城市更新的进行。大调研的进行，及时发现了企业存在的问题，也帮助企业解决了很多问题。另外，“一网通办”的开展也为企业申报等相关事项节约了很多时间，提供了方便。
市人大代表、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠说，从报告中可以看到，上海在营商环境方面的努力，使得全国在世界银行的排名中有了一个飞跃。“从这一点上来讲，上海营商环境的优化，代表着中国整体营商环境的优化。”
同时，他注意到，今年的政府工作报告中还着重提到了要弘扬严实作风，政府部门的一般性开支一律压缩5%以上。“这是一个廉明的政府应该做的事，这方面也构成了营商环境非常重要的一个环节。”
在市人大代表、上海新联纺进出口有限公司总经理陈峥看来，竞争不单单是成本的竞争，更是服务质量的竞争，所以营商环境的建设，除了各项指标的提升以外，他更看重的是政府对营商环境理念的倡导。不是简单的说办事流程少了，通关效率提高了，最重要的是看到政府在不断强调要怎么样服务好企业和国际贸易往来的客商。
“像上海助力中国在世界银行营商环境报告中的排名提升，这个信息其实已经公布过了”，他说，“但在这样重要的报告中强调这一点，我相信做企业的，不管国有企业还是民营企业，都会很积极地去提升自己的竞争力。”
对于超大型城市而言，建设好营商环境意义重大
关于上海建设好营商环境的意义，黄建忠代表表示，对于上海这样的超大型城市而言，建设一个良好的营商环境是非常必要的。因为超大型城市的固有弊病是营商成本高，不论是商务成本还是交通、住房成本，所以没有一个好的营商环境进行优化对冲的话，企业的负担就会很重。
从当前的情况来看，良好的营商环境也迫切重要。报告中也提到，外部环境尤其是贸易摩擦带来了2019年的极端不确定性。另一方面，从去年全球的投资报告来看，全世界的国际投资下降了40%，尤其是发达国家下降了65%，各个国家吸引外资的竞争已经到了一个白热化的阶段，对于营商环境的打造对国家竞争力有着很大的影响。
陈峥代表则从自己的行业经验出发指出了上海建设好营商环境的意义。他说，从上世纪90年代到21世纪初，中国主打的是中国制造，那是一个低成本竞争的时代。“最近几年，低成本竞争力方面，东南亚的国家正在赶超上来，尤其像我们纺织这种人力成本占比较大的行业，感受到了很大的压力。”
他指出，现在我们需要通过提升服务能力来提高竞争力，对于上海而言，就是要把贸易、投资环境提升上去，然后把外国企业的总部、国外的客商吸引到上海来。这就需要营商环境的提升，“就好比手机APP，如果用户界面不友好，技术含量再高、投入再大，没有人去点开这个APP就没有用。”
陈峥代表认为，上海是中国对外的窗口，这一点在进博会被放在上海举行就已经证明。“就是因为上海创造出了好的营商环境，上海跟外商之间的对接更流畅。东南亚的东西确实便宜，但是外商要谈一些高科技的东西或共同发展的理念，他们就没有这个能力。”他说，“上海不一样，作为国际化的大都市，外商想要管理东南亚的工厂，需要借助上海这个点，上海要做到不可代替。”
改善营商环境，仍需打通最后一公里
对于上海建设营商环境的进一步发展，黄建忠代表指出，下一个阶段的方向，一方面是巩固以往的成果，做出更多的努力。另一方面是把上海在营商环境上的努力实质性地转化成上海经济增长的动力，这就需要加大改革的力度。“在举办进口博览会，建设世贸区的过程中，我们确实遇到了很多的瓶颈，比如国内市场体制的改革、物流环境的改革、知识产权的保护，以及中小企业、实体经济的实质性的扶持办法还要想办法丰富。”
在人大会议开幕前一天，为调研营商环境，市人大代表姚海嵩就赶到了位于莘庄商务区的“莘空间”党建服务站。服务站运维负责人朱斌介绍了基本情况，这里不仅仅是党员的教育阵地，也是丰富商务区白领业余生活，提升企业活力的沟通、展示、交流平台，更是引领服务转型发展的前沿阵地。经过调研，市人大代表姚海嵩表示，党建服务站对于上海改善营商环境起到很好的促进作用，更是在基层党组织的带领下，更能让改善营商环境落到实处。
郭康玺代表则对静安区区委利用党建服务站来为企业服务印象深刻。他说，党建活动使得政商之间的交流更密切。“静安区在搞区域化大党建，把各种各样的同类型企业都放在一起，比如医疗、经济、科技，不论是国企，还是民营企业，是上海的，还是外地的，是中资还是外资企业，都以党建的形式结合在一个组织内，可以点对点地进行沟通和交流。”
在他看来，这个举措对于改善政府的形象，让政府更好地了解企业，以及让企业更多地表达自己的诉求都有很好地推进作用。“我们在工作过程中碰到的与政府部门打交道相关的困难，只要在党建活动中一反映，区委区政府就很重视。”
同时，他也提出，营商环境的有些地方还是需要进一步改进和完善。在一些办事的过程中，怎么样能够让政府机关和民营企业之间建立真正的亲清新型政商关系？有些政府机关办事上还是有些拖拉。他希望，政府机关工作人员能够好好学习推动建设营商环境的文件，尤其是基层办事人员要学习好。
针对这一点，郭康玺代表向人大提交了“关于改善营商环境，打通公务员服务最后一公里的建议”。他表示，在改善营商环境过程中，打通最后一公里非常重要。在他的认识中，所谓的最后一公里，其实就是政府机关的基层工作人员是和企业直接面对面的，他们是代表政府形象的。营商环境的好或者不好，会在基层公务员身上得到直接体现。在实际工作过程中，有一些基层公务人员对这一问题的认识不一定那么深刻，在服务过程中可能会不太到位，比如拖拉的存在，确实会给企业带来麻烦。
陈峥代表提出，很多提升营商环境的政策的出台，要多跟企业沟通。“很多时候，政府不能觉得我想让对方方便，对方就能感到方便，关键是要互动。”他说，“政策的制定者感觉比较到位的政策，是不是真的用的时候能够到位，这个是我觉得要提升的注意点。”
他举例称，有的时候海关想要帮助企业加快通关速度，但是这种加快速度的政策出来之后，执行的人机械理解，机械理解就会造成机械的审核结果，最终反而会造成被照顾到的对象觉得体验不好。“归根结底，任何营商环境提升的政策和措施出台前，都要多跟接受方互动，不要匆忙地出一些政策，好心做事反而效果不好。”
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