2019
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数字政府周刊·第5期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨等内容。

一、政策传递

1. 《云南省人民政府关于印发云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》

2018年12月27日,云南省人民政府印发《云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》,根据国家要求,云南采取整体设计、统一开发、集中部署、多级共用的省级统建模式,建成了覆盖省、州市、县、乡、村五级互联网门户入口统一的网上政务服务平台(以下简称网上平台)并于2017年12月上线运行,实现了统一身份认证和事项库管理、网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能,形成了全省政务服务“一张网”。此次出台的《方案》将全面深化“放管服”改革,深入推进全省网上平台规范化、标准化、集约化建设,更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务。


2. 《浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》

2018年12月28日,浙江省人民政府印发《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》。包含了重要意义、总体要求、总体框架、主要任务、重点工程和实施保障。从总体架构来看,政府数字化转型包含“四横三纵”七大体系。“四横”分别是全面覆盖政府职能的数字化业务应用体系,全省共建共享的应用支撑体系、数据资源体系、基础设施体系;“三纵”分别是政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系。


3.《内蒙古自治区人民政府关于印发中国(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》

2018年12月28日,内蒙古自治区人民政府印发《中国(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》。方案包含总体要求、主要任务、创新举措、组织保障4大章节。从发展范围来看:按照跨境电商综合试验区“先行先试、复制推广”的总体要求,第一阶段为呼和浩特市全域,第二阶段在自治区范围内具备跨境电商发展条件的盟市复制推广呼和浩特综合试验区的模式,全面推进跨境电商发展。从主要任务来看:结合自治区实际,大力实施“126”跨境电商综合服务体系,即打造一个核心示范区、培育两个服务平台、完备六大服务体系。


4.《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策的通知》

2019年1月2日,宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策的通知》。通知共包含八大章节二十三小点。通知特别提到要找准营商环境短板,科学制定政策措施。组织开展营商环境评价。自治区发展改革委要通过引入第三方评估机构的方式,运用国家建立的营商环境评价体系,对五个地级市和宁东管委会开展营商环境评价,编制发布营商环境评价分析报告。

二、重点关注

1.税务总局再取消20项税务证明事项

国家税务总局近日发布关于取消20项税务证明事项的公告,决定取消20项税务证明事项,涉及168项具体办税事项,切实精简企业和个人办税需提供的有关证明。从涉税领域来看,取消的20项税务证明事项涉及税款征收1项、税收优惠19项。


2. 商务部:2019年持续优化消费环境和营商环境

2019年,商务部将着力加强商务信用体系建设,着力推进重要产品追溯体系建设,着力提高事中事后监管能力,持续优化消费环境和营商环境。2018年,商务部围绕八大行动计划尤其是消费升级行动计划实施,开拓进取,狠抓落实,在优化消费环境和营商环境方面取得新进展。一是扩消费专项行动如期完成。二是商务信用建设取得新突破。三是重要产品追溯体系建设进入新阶段。四是商务执法工作取得新成效。


3. 山西省市场监管局发布行政审批服务地方标准

近日,山西省市场监督管理局发布《政务服务中心窗口服务规范》《政务服务中心窗口管理规范》《政务服务中心一次性告知规范》3项行政审批服务领域地方标准,并将于2019年2月20日正式实施。

三、优秀案例

1. 连云港确立“开门制度” 公众可以参与政府立法

2018年12月29日,连云港市政府举行新闻发布会,通报市政府第34次常务会审议通过的《连云港市公众参与政府立法办法》(下称《办法》)相关情况。《办法》体现了公众在政府立法各环节参与的全覆盖,为公众参与政府立法工作提供了规范化、制度化的保障。


2.云南“互联网+政务服务”上线一年 网办业务2305.8万件

2018年12月29日,从云南省政府召开的《云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》新闻发布会上了解到,近年来,云南全力推进“互联网+政务服务”工作,未来将有更多政务服务事项实现“掌上办、指尖办”。


3.杭州推出“互联网+公证”服务 出境类公证网上可办”

2018年12月30日,不用跑公证处,在线上传户口簿、身份证、驾驶证等资料并进行人脸识别后,就可以线上办理驾驶证公证。杭州互联网公证处日前揭牌成立,包括公民出国出境所需的出生、婚姻、学历、学位、成绩单、亲属关系等公证均可在线24小时申请。除了实现公证申请流程自助上网,杭州互联网公证处还真正适应互联网发展,以互联网模式办理公证。


4. 全国超过170个城市政务服务可“刷脸”办理

2018年12月30日消息,继重庆、武汉、杭州相继推出线下“刷脸”缴费或线上“刷脸”查询、提取公积金服务后,上海市公积金管理中心近日上线“刷脸查询个人公积金”。截至目前全国已有超170个城市的政务服务支持“刷脸办事”,其中长三角区域进展最快。


5. 重庆探索“互联网+警务” 为群众拦截巨额被骗资金理

2018年12月31日,记者从重庆市公安局获悉,自2016年成立至2018年12月底,重庆警方反诈骗中心探索建立“互联网+警务”,与相关机构合作,为群众拦截止付巨额被骗资金,冻结资金8.4亿元,避免群众财产损失3.2亿元。


6. 甘肃1644项政务服务事项实现“最多跑一次”

截至2018年底,甘肃省1644项政务服务事项实现“最多跑一次”,企业开办时间压缩至5个工作日以内。


7. 昆明行政审批时限再压缩51%

昆明持续推进“减证便民”改革,全面清理各级政府部门在开展行政审批和公共服务过程中开出和索要的各类证明、盖章等材料,全市行政审批事项要件再精简38%,时限再压缩51%,营商环境排名已由2017年的22名升至2018年的13名。


8. 天津推进互联网+公积金服务 网上办理事项超九成

2019年1月2日,记者从天津市公积金管理中心了解到,天津公积金管理部门以推行“无人审批”和“网上办”为抓手,大力发展网上业务,为天津市住房公积金缴存单位和职工提供更为便捷安全的互联网+公积金服务。


9. 海南省政务服务中心:企业开办时间缩至3个工作日

2019年1月2日,记者从海南省政务服务中心了解到,该中心日前已实现“一窗受理,并行办理”工作模式,将企业开办时间压缩至3个工作日。据介绍,省政务服务中心专门设置了压缩企业开办时间综合服务窗口,窗口设置税务发票服务窗口,公安刻章服务窗口,协调、发件综合服务窗口,企业开办登记窗口。


10. 北京市政务服务中心综合窗口正式启用 须明确告知办事所需材料

2019年1月2日,北京市政务服务中心综合窗口正式启动运行,前来办事的群众可以不分领域选择任意窗口进行办理,减少排队等问题。改革后取消了“兜底条款”,即群众办事中以前常见的语义模糊的“其他事项”等,要求所有需要提供的材料等都需要明确标注。

四.本期专题-机构改革

1. 国务院机构改革方案 新部门将亮相

2018年3月28日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调,深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。2018年3月,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。


2. 2018年各省份特色机构

据统计,各省份的党政机构平均数量在60个左右,广西、广东略少,分别为58、59个,重庆略多,为64个。其中,各省份党委机构数量在16-19个不等,省(区市)政府机构数量在39-47个不等。各省份党委机构改革步伐较为一致,纷纷对标中央组建多个议事协调机构,但也体现了不同地区的差异。比如各省份设立了全面深化改革委员会、财经委员会,但在两个委员会办公室设置上又有不同。


3. 山东省机构改革方案

2018年10月,山东省委召开省级机构改革动员大会,对全面推进改革作了安排部署。改革后,省委、省政府机构共计60个,其中省委机构18个,省政府机构42个。


4. 湖南省机构改革方案

2018年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《湖南省机构改革方案》(简称《方案》),根据《方案》,本轮机构改革后,湖南省本级共设置党政机构60个。党委机构17个,其中,纪检监察机关1个,工作机关15个,工作机关管理的机关(规格为副厅级)1个。政府机构43个,其中,省政府办公厅和组成部门23个,直属特设机构1个,直属机构13个(副厅级机构2个),部门管理机构(规格为副厅级)6个。


5. 浙江省机构改革方案公布

2018年10月,党中央、国务院批准同意《浙江省机构改革方案》。机构改革后,共设置省级党政机构60个,其中省委机构18个,省政府机构42个。省委职能部门和省政府组成部门在机构设置和职能配置上,与中央和国家机关基本对应。同时,适应浙江经济社会发展需要,在机构限额内因地制宜设置了部分机构,优化调整一些领域的机构职能。


6. 江西省机构改革方案公布

2018年10月24日,全省深化机构改革动员大会在南昌召开,标志着江西省机构改革进入全面实施阶段。机构改革后共设置省委、省政府机构60个:省委机构17个;省政府机构43个。


7. 江苏省机构改革方案公布

2018年10月,江苏省省级机构改革动员部署会议在南京召开,对全面推进机构改革作出安排部署。机构改革后,江苏将一共设置60个省级党政机构,其中16个党委机构,44个政府机构。12月底,省级机构改革将基本完成。


8. 广西机构改革方案公布

2018年10月,党中央、国务院批准了《广西壮族自治区机构改革方案》,标志着我区机构改革进入全面实施阶段。改革后,自治区设置党政机构58个,其中党委机构16个、政府机构42个;正厅级机构49个,副厅级机构9个;正厅级机构比改革前减少了5个,副厅级机构增加了6个,党政机构总数增加1个。


9. 上海市机构改革方案

2018年10月,党中央、国务院正式批准上海市机构改革方案。改革后,上海共设置党政机构63个。党委机构20个,其中,纪检监察机关1个,工作机关15个,工作机关管理的机关4个。政府机构43个,其中,市政府办公厅和组成部门26个,直属特设机构1个,直属机构9个,部门管理机构7个。


10. 重庆市机构改革方案

2018年10月,经党中央、国务院批准,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《重庆市机构改革方案》。机构改革后,共设置市级党政机构64个。党委机构17个,其中,纪检监察机关1个,工作机关14个,工作机关管理的机关2个。政府机构47个,其中,市政府办公厅和组成部门25个,直属特设机构1个,直属机构13个,部门管理机构8个。


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责任编辑:hongqiong