自2016年以来，齐齐哈尔市坚持以公众为中心全力打造“互联网+政务服务”新模式，从推动“一窗式”综合受理一体化，到云上系统集成流程信息化，再到“信息集成、数据共享、业务协同”政务智慧化，3年实现“三级跳”，集全市之力持续在“一窗受理、一网办结、一城同办”、“做最真实、最彻底、老百姓最满意”的政务服务目标上发力推进。
目前，全市1082项政务服务事项已有1004项实现“最多跑一次”，占比92.7%；其中“网上办”事项432项，占比43%；“马上办”事项443项，占比44.1%；“就近办”事项471项，占比46.9%。
“最真实”守住“一次办”底线
在办事流程、时限上严守承诺，切实增强老百姓的信任感
为此，齐齐哈尔市牢固树立互联网思维和“大数据观”，以信息化手段严把“一次办”关口，倒逼流程再造，最大限度推动审批服务“马上办”、“网上办”。
市政府主要领导亲自主持部门“流程大考”，一个部门一个部门过关，直到达到标准要求为止。截至目前，已有3家单位被点名批评，138项事项被责令整改；部门“马上办”事项增加217项，“网上办”事项增加280项，平均办理时限从8.7个工作日压减至3.1个工作日。
全面实现审批流程信息化，彻底消除自由裁量和寻租空间。依托统一的网上政务服务平台，开拓创新“照方抓药”的受理模式及“数据跑”路径，达到信息到达即时审批的目的。同时，坚持审定一个、固化一个、实施一批、公布一批，构建市县(区)两级一个标准公开、一个标准审核、一个标准监察的“一张网”框架，让人为故意无处遁形，办事承诺阳光兑现。
“最彻底”盯住“一个窗口”全受理
盯住事项链条“跑一次”，切实增强老百姓的体验感
“一个窗口一次办”是齐齐哈尔市推动审批服务线上线下运行的基本准则。齐齐哈尔市率先在群众关注度最高的不动产登记领域实施了“一窗式集成服务”的突破性改革，将“坚决不让老百姓跑第二个窗口”作为改革成功的重要标志，以申请“一张表”、要件“一个单”，“一个系统”协同、“一个平台”缴费(税)为内容，实践出一条“信息集成、数据共享、业务协同”的技术路径。目前，市不动产登记大厅25个窗口全部实现无差别受理，最复杂登记事项受理不超过35分钟，办结时限平均不超过4个工作日。“一个窗口就办完”成为鹤城老百姓最为真实、彻底的办事体验。
为进一步压实事项链条的“一个窗口办”和全流程的“最多跑一次”，齐齐哈尔市依托业务协同系统梳理海量办事情形，推动智能化“一次告知”。以商事登记为例，围绕18大门类、1345个小类的登记条件梳理关联事项，将涉及208类登记的32项前置审批，496类登记的175项后置许可及78项备案事项进行逻辑关系信息化，实现前台一次受理，系统分类推送，后台并联审批。“证照分离”“证照联办”取得实质性进展。
“老百姓最满意”就是打造“指尖政务”
实现随时办、随处办、同城办，切实增强老百姓的获得感
齐齐哈尔市将“一部手机、一个身份证号就办事”作为推动审批服务便利化的目标遵循，加速电子签章、电子文件合法化和电子证照全程应用。目前，存量证照数据归集工作全面展开，入库数据累计582万多条，并向国家信息中心提交了46个数据端口申请，其中人口数据已完成对接。
齐齐哈尔市市场化运营的手机端城市综合服务“鹤城在线”共上线应用33个(其中本地应用15个)。在实现查询、办事、支付等功能的基础上，“啄木鸟行动”首批部署并开启手机叫号、实时排队、进程查询、服务评价和一小时预约服务，让老百姓错峰办事、不再排队。同时，齐齐哈尔市还加快平台受理窗口前移，全力推动高频服务事项向街道、社区下沉，其中不动产抵押业务已陆续在主城区建设银行网点、公积金中心落地受理，申请“随身行”、同城“随处办”正在齐齐哈尔市成为现实。
