以下内容由国脉电子政务网(www.echinagov.com)根据高新民先生在“2012中国智慧政府发展年会”演讲稿整理,内容未经本人审核

  专家介绍:高新民 国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会常务副理事长

高新民:智慧政府的主要特征-创新、整合、协同

国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会常务副理事长高新民

  各位领导、各位嘉宾,大家下午好!我今天想讲讲智慧政府的主要特征、内涵是什么。因为,对智慧政府可以有各种各样的理解。我认为主要有六个字,一个是“整合”、一个是“创新”,还有一个是“协同”。围绕这六个字,我想讲一些看法。

  各国对智慧城市理解的观点分享

  上个月14至16号,我去西班牙巴塞罗那参加一个关于智慧城市的国际博览会。大家知道,巴塞罗那的博览会在世界上是很有名的,他们专门组织了一个国际博览会,这个会议规模很大,也有很多展台。当然,这里面不仅仅是讲政府,但也有很多是讲政府的,除了智慧政府以外,很多都提到了公共设施和公共服务,这个和政府是完全关联的。比如说,有一个展台里面,是专门讲智能交通、智能电网、智能水利,我看到非常多新的东西,但它不是智慧政府的概念,但它是智慧政府延伸的概念,完全是由政府主导的。会议上有很多观点,我挑了几个分享给大家。

  欧盟地区有一个代表发言是这样讲道,智慧城市在欧洲,各个城市都在竞赛,他们竞争的焦点有这么几个,一是要增加就业,复苏经济,因为他们的经济情况很糟糕。我们在巴塞罗那呆了几天,有一天全国罢工,出门连司机都找不到,包括地铁也罢工,整个城市都瘫痪了。所以,这个代表说,欧洲经济要找到新的产业发展机会,找到新的就业岗位,这是他们建设智慧城市当中的一个很重要的任务。第二个是提升人口质量,实际上主要是人口的素质、结构要优化,因为他们国家老龄化也比较严重,年轻人要怎么提高自己的技能、素质是一个比较重要的点。但最重要的,他认为是要改善生活质量,老百姓最关心的就是提高工资、福利。还有一个很重要,就是低碳、可持续发展,这也是他们普遍关心的问题。如何做到这些?他认为,城市之间现有的系统,以及各个子系统之间应该互联。用我的话来说,就是整合,把它们都整合起来,第二个是协同,为了整合协同,从底层上来讲,就是网络要联通,数据要实时传输。

  另外,葡萄牙有一个城市代表讲的也很有意思。他认为,要创新公共服务。创新服务的要点是什么?如果说地方政府公共服务,或者说行政管理智能化,这些有没有可能性呢?他的答案是肯定的。做到这些,有三点是关键,转变观念是第一位,第二是要充分依靠市民,还有一个是聚焦流程,把原来整个传统流程进行改革和创新。

  英国也有一个代表发言,他对智慧城市提出了自己的定义,叫“绿色化的数字城市”,既绿色的ICD,要搞云计算,要搞低碳化的IT技术、网络、服务器、数据终端,加上智慧城市运用的各种各样的基础设施。他把智慧城市的定义包含进去,并强调绿色ICD技术的运用的这么一个概念。推进绿色化的数字城市的最重要的一个点就是创新。

  爱尔兰首都都柏林的市长这样认为,现在的智慧城市不是一个技术概念,智慧城市是八类“人”的系统,要把他们整合起来,要是他们感受到我们做了智慧城市,通过智慧城市的公共服务使他们受益,所以“人”的因素很重要。

  广州地区也有一个代表发了言,在会上也很受欢迎。我们国家几个城市都在做智慧城市,在我比较来看,我觉得我们做的包括智慧城市、智慧政府不比欧美国家差,有一些地方比国外还做得好。我们经过了这么多年,一直在做电子政务、信息化,确实也有很高的水平。有几个城市、部门做的也是相当不错的。比如说,广州这个系统还得了一个奖,它用一棵树来做比喻,“根”就是指城市的信息设施基础,“干”就是指核心技术,“枝”是指核心产业,“叶”就是指各种各样的应用和服务,“果”就是指老百姓受益。

  参加完国外智慧城市会议后,我觉得他们的目标也不是很全面,主要是求集成,求效果,而且可持续发展、民生都是他们的主要驱动力。那么,城市基础优化完善是优先的重点,特别是交通和公共事业,关键就是整合水平的、跨部门的整合,和垂直的城建的整合,这是一个手段,这个要达到一个新的运用模式是必须做到的。物联网的应用有两个目的,一个是推动新模式的出现,另外一方面是形成产业,产业也是非常重要的目标。

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