近年来，鄂托克前旗把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，立足旗情实际，创新推行民族地区“四区四办”智慧政务服务新模式，切实以优质高效便捷的服务，承接“放”、抓好“管”，部门和干部对改革的认同感全面提升，群众和企业在改革中的获得感不断提高，先后荣获“中国政务服务行政审批改革创新奖”和“全国政务服务能力优秀单位”荣誉称号。
一、“四区”布局，构建“放管结合、上下联动”的承载平台。农区、牧区、矿区、城区界限分明，地广人稀服务半径大、少数民族人口占比大、区块分明需求差异大是鄂托克前旗鲜明的地域特征。去年以来，我们立足旗情实际，坚持问题导向和需求导向，以“四区”布局为基本框架，搭建起了旗、开发区、镇、嘎查村（社区）四级政务服务体系，特别是在嘎查村便民服务站的设立上，不搞遍地开花、不贪大求全，利用原撤并苏木乡镇社区有阵地、有人员、交通便利的优势，建立了12个党务政务服务站，打造了30公里辐射、15分钟到达的便民服务圈，不仅节约了行政成本，方便了群众办事，也为承接行政权力和服务事项提供了平台。经过第五轮梳理，我旗取消行政权力事项111项、证明事项45项，确定权责事项7833项，其中旗政务服务中心集中六类行政权力事项842项，行政部门和事项入驻率达到100%，实现了“三集中三到位”；建立上海庙经济开发区政务服务大厅，将涉及工矿企业及社会事业项目的审批、收费等事项授权办理；四个镇便民服务大厅集中行政权力事项316项，嘎查村党务政务服务站重点办理直接面对基层群众的社保、就业、民政等便民服务事项。同步推进“双随机一公开”监管，逐项明确抽查依据、抽查的比例和频次，指导各执法主体按照要求开展执法检查活动，成立综合执法队伍9支，形成了权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局。
二、“四办”推进，形成“多元便捷、信息支撑”的服务体系。一是在“农区牧区”推行“就近办、网上办”。融合线上线下两种渠道，农牧民群众可跨行政区域，就近到党务政务服务站办理审批和服务事项，切实将便民服务送至农牧民家门口，方便了群众办事，节约了费用支出，逆向拉动了增收。推行“互联网+政务服务”，构建起嘎查村（社区）、镇、旗三级网上审批系统，率先全程启用电子公章和个人签章，先后实现了城乡低保、重大疾病医疗救助、困难群众临时救助等事项网上审批，申请时限由以前的90天、30天、25天分别缩短至18天、5天和2天，群众不再劳顿奔波，“一次都不跑、事情全办好”终成现实。研发了“e”政务、智慧交管手机APP，率先在旗县级城镇中实现了违章罚没款、有线电视、电费、水费等缴费全覆盖。二是在“矿区”推行“马上办”。上海庙能源化工基地是我旗重大项目建设的主战场，在落实好重点项目推进办法的同时，不断健全项目服务机制，进一步优化审批流程、提高审批效率，推行项目审批全程代办、无节假日代办和“一站式”服务，着力为企业入驻、项目落地提供更加便利的营商环境。三是在“城区”推行“一窗办”。将旗政务大厅140个窗口整合为6大类综合功能区，全面推行前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件，办事群众较以前平均少跑3个窗口、3次以上。特别是推进“十七证合一、一照一码”商事制度改革后，注册登记提交材料由过去30余份减少到9份，登记时间从30个工作日压缩至1-3个工作日，最快只需要2个小时，有效激发了市场主体活力，2017年全旗新增市场主体较2016年增长42%。率先推行政府购买公共服务模式，“单一窗口”前台接件人员全部由第三方人力资源公司派遣，实行帮办、领办、代办制，极大提升了服务效率。同步推进实体政务大厅与“24小时自助服务大厅”融合发展，为各类办事主体营造更方便、更舒适、更贴心的服务环境。
三、“标准”保障，打造“统一规范、优质高效”的政务品牌。以打造国家级政务服务标准化试点为目标，对旗、开发区、镇、嘎查村四级便民办事场所的基础设施、人员管理、服务事项、制度落实、考核监督五个方面进行统一规范，建成全旗统一的政务服务标准化体系。一是受理要件“标准化”。对所有审批事项编制业务手册、服务指南和查询二维码，进一步厘定审批事项的名称、对象、法定依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办理流程等内容，倒逼部门消除模糊语言和兜底条款，大幅度压减了自由裁量空间，清单式面向群众，真正做到“人人看得懂、个个会办事”。按照应减必减、应压必压的原则，扎实推进行政审批“瘦身”，全部审批事项承诺办结时限由16328小时压缩为10929小时，压缩率为33.07%，即时办件数量占35.6%，精简材料102件，取消办理事项47件，并由旗人民政府批复下发后执行，极大提升了审批事项“瘦身”的严肃性和权威性。二是效能督查“标准化”。建立全旗统一的“7812345”智慧政务呼叫分析中心，具备问询、查询、投诉、预约、分析五大功能，实现了“一个号码找政府”，真正做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”。呼叫分析中心自启动以来，共接收群众咨询1000多件，群众满意率99%，有效提升了政务服务质量。三是服务形象“标准化”。从窗口人员着装、物品摆放、服务用语等全部进行了标准规范，开展以“党建凝心、管理用心、便民贴心、服务真心、文化润心”为核心的“五心”服务，着力建设“统一服务用语、统一服务内容、统一服务程序、统一服务品质”的政务平台，切实提升政务服务的质量与水平，打造具有民族地区特色的政务服务品牌。
