四、“互联网+”背景下的城市社区协同治理创新
针对以上问题，本文提出从治理理念、体制机制、平台建设及资源保障四个方面推进“互联网+”背景下的城市社区协同治理创新。
(一)治理理念上的协同
首先要意识到互联网技术的发展对社区治理的深远影响是一个不可扭转的趋势。“互联网+”要求传统的社区治理模式必须要做出相应的改变，需要真正认识到网络不仅仅是一种媒介，更是一个重要的话语平台，一种社会管理的手段，以及是社区居民舆情和居民利益诉求的集散地。社区治理者应主动认识并积极理解“互联网+”的发展，在创新社区治理的过程中国有机运用“互联网+”技术，同时也要意识到“互联网+”是一把双刃剑，在为社区治理提供技术支持和路径选择的同时，只有提高社区治理的知识水平和技术能力才能使“互联网+”在社区治理中成功发挥积极作用。
政府要明确在社区治理中多元主体的角色定位，确立平等的主体关系。在社区治理中，社区党组织应发挥核心领导作用;政府部门减少对社区的直接干预，从行政权力向社会权力转变;社区组织充分发挥自治职责，积极为社区服务，维护社区居民的合法权益;社区居民积极主动参与到社区治理中。“互联网+”的发展要求多元主体在职责分明的基础上，疏通相互间信息交流的渠道，开辟协商合作的渠道，化解由于政府一家独大带来的治理矛盾，有机整合新技术带来的社区资源，形成协同治理机制，解决社区治理问题。
(二)体制机制上的协同
在“互联网+”时代，互联网助力“市场的手”实现了信息资源及其利益的重新分配，对传统的政府权力的边界产生了革命性的冲击。这种变革促进了社会资源的合理分配，社区治理模式更加符合民意。随着参与渠道的拓展，多元主体通过利用各种形式，积极参与到社区治理中，与政府联手对社区进行有效治理。
“互联网+”为社区治理提供了海量数据，社会服务向“线上”转移是大势所趋。这就要求基层政府建立信息共享机制，适度合理地向多元主体放权。充分发挥大数据的优势，使相关部门打破利益藩篱、提高办事效率，信息资源共享。从政府自身来看，政府是各类组织中最大的数据源和信息源，在治理过程中每时每刻都在源源不断地产生信息。因此，政府作为“互联网+”网络中信息的集散地，需要主动打破信息孤岛限制，多方实时共享信息资源，充分发挥宏观调控作用，一方面将权力下权，允许市场、社会主体去管理更多的社会事务;另一方面制定政策法规，规范多元治理主体的行为，完善信息共享机制，促进多元治理主体间沟通协调。
(三)平台建设上的协同
“互联网+”使云政务公共平台的建设成为可能，包括人口管理、交通监测、公共安全、综合执法等方面的综合社区服务可以向平台化、系统化整合。市区两级政府的职能将由管理者转化为网络基础设施的提供者，利用“互联网+”技术降低政府运行的行政成本，提高公共服务设施的可及性。街道和社区各相关部门则应全面接入政务平台，利用基于互联网的政务微博、政务微信和政务APP等网络工具打造一个“没有围墙”的基层政府治理体系，创建信息公开、听取民意、回应诉求、吸引公众参与的新平台，为企事业单位和公众提供开放化、社会化、集成化的政府信息服务，提高基层政府的透明度和决策的科学民主性。
基层政府需要搭建智慧社区互助平台，整合社会资源，逐步形成覆盖城市社区的智慧社区互助网络。通过培育发展社会组织和志愿服务队，将居民的个性化服务需求与社区内社会组织进行对接调配，并为社区社会组织提供包括活动监管、项目策划、技能培训、场地保障等多项支持，把更多的专业服务力量注入到社区中。
(四)资源保障上的协同
在引入“互联网+”创新社区治理进程中，各级政府需要进一步增加资金投入，加强网络基础设施建设，提高网络运行速度，降低运营成本，逐步扩大网络服务的覆盖范围，为“互联网+”在社区治理中的运行提供硬件基础保障，也使更多的公民可以享受到“互联网+”提供的便利。同时还应该完善上下级政府间的财政政策，增强对资金使用的监督力度，加大对社区建设的资金投入，为“互联网+”参与社区治理提供物质保障。
社区既需要政府的管理，也需要更多社会力量的参与。在建立具有自身特点的资源渠道的同时，社区治理应该向多元化资源渠道的发展。基层政府应该充分调动多元治理主体的积极性，通过引进企业、商家进社区，打造“政府引导，市场运营”的合作模式，鼓励社会力量参与到社区治理中，发挥多元治理主体的作用，最终促进多元化资源渠道的建立，实现多元主体协同治理。
五、结论
“互联网+”城市社区治理是一个新兴的、涉及多学科的研究领域，本文从协同治理的视角对新型城市社区治理的现状、问题及治理创新进行探讨，并在此基础上提出当前“互联网+”城市社区治理的创新模式，如何使政府、社会组织、居民等多元治理主体形成治理合力，发挥各自功能，实现协同治理。从理念、机制、平台建设和资源保障等方面构建“互联网+”社区治理。“互联网+”不仅是一种技术，还是一种思维方式和生活方式，对社会治理不论是在技术层面抑或在制度体制层面都会产生极大的挑战，带来革命性的城市社区治理变革。
本文讨论的“互联网+社区治理”模式对于我国处于城镇化发展中后期阶段的广大地区具有借鉴意义。通过利用“互联网+”思维和借助社会力量的支持，探索一条既符合经济文化社会发展的实际情况，又能推动社区治理创新的协同发展道路。在新技术全方位发展的时代，“互联网+”参与城市社区治理已是大势所趋，政府需要利用“互联网+”的发展，抓住机遇打破垄断格局与部门壁垒，从治理理念、体制机制、平台建设和资源保障等多方面进行改革，积极探索“互联网+”与城市社区治理的深度融合，从而实现社区的协同治理，最终达到“善治”的目标。
（参考文献：略；作者：叶林 宋星洲 邵梓捷）
