江苏省发展计划委员会副主任秦雁对于以信息化带动工业化的内涵目前国内研究很多，但还没有形成一个明确的界定，通过对有关资料的分析，我们认为以信息化带动工业化主要包括三方面的工作：运用现代信息技术改造传统产业，实现生产过程自动化、管理方式系统化、营销手段电子化；大力发展信息设备制造业，为工业化提供数字化、电子化的生产装备；加快发展软件业，为推进工业化提供系统软件。本报告将依此就如何推进以信息化带动工业进行探讨。
一、我省以信息化带动工业化现状分析
（一）发展现状
经过“八五”、“九五”的努力，全省信息化建设取得了长足的发展，在信息基础设施建设、产业发展、政策环境等方面形成了一定的优势。到2000年底，全省信息化综合指数达31％，居全国前列。在以信息化带动工业化过程中，各地政府注重运用信息技术改造传统产业，实现企业信息化管理，积极推进信息设备制造业和软件业发展，着力改善以信息化带动工业化的外部发展环境，增强了企业发展后劲，推动了产业结构的调整。
1．信息技术的推广应用，为传统产业发展注入了新的活力
到2000年止，全省共组织实施了65家省级CAD应用推广试点和21家CIMS应用示范试点。企业信息管理系统（MIS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造（CIMS）、企业资源计划（ERP）等应用软件在全省企业得到推广应用，取得了比较好的效果。
一是促进了我省传统产业的改造、产业结构的升级。传统产业是我省的优势，占GDP的55％以上，利用传统产业的积累，各地加大对产业改造、产品开发、工艺设计和生产过程控制以及用信息资源对企业整合的力度，保证了全省经济持续快速增长。无锡小天鹅公司通过引进ERP软件，对传统家电产业的业务流程进行改造、优化、升级和发展，2000年公司实现销售收入70亿元。沙钢实施CIMS一期工程目标，当年增效2335万元，钢产量突破一百万吨，进入国家特大型工业企业行列。
二是加快了企业组织结构的调整，缩短了产品开发周期。信息化为企业提供了科学决策的有效手段，减少了计划与管理的层次，改变了传统的手工制图、产品开发周期长的落后状况，提高和增强了企业参与市场竞争的能力。南通富士通微电子有限公司通过建设生产管理信息系统，实现了从定单到计划、技术工艺、流水线跟单管理、出入库生产全自动跟踪管理，达到了集约化生产和管理，生产周期从7天缩短到5天。无锡威孚集团，利用PRO/E进行P型泵设计，提高工效3倍以上。
三是推进了企业电子商务的发展。2000年底全省共有16万多家企业上网，约占全省企业的32%，网上交易额有了较大增长。涌现了一批网上采购、网上招商、网上服务和网上市场开拓的典型企业。如徐州“汉高食品交易网”、张家港“中国五金交易网”等。春兰集团通过建设自己的光纤网络系统、网上银行结算系统、连锁配送服务系统，联接了遍布全国400多个城市的配送网络和1500多个服务点。国内投资最高、规模最大的汉高电子商务平台，已吸纳网员3万多家，网上商品数量近10万种。
2．信息产品制造业成为我省新的经济增长点
近几年来，全省建成了以埋式光缆为主，数字微波和卫星为辅的大容量、高速率的立体传输网，因特网建设规模居全国前列。电子信息设备制造业总体规模居全国第二位，软件产值占全国十分之一。2000年，全省信息产业增加值达到310亿元，占全省GDP的3．6%，增长20%以上。
一是形成专业门类齐全、产业规模较大、外商投资比重较高的电子信息产业体系。我省已形成集成电路、计算机设备、通信设备、数字化视听设备、显示器件、半导体分立器件等产业群，2000年，全省信息产品制造业增加值达135亿元。“三资”企业已成为信息产品制造业的主体。世界500强企业有相当一部分落户苏州，形成以工业园区、高新开发区、昆山和吴江开发区为代表的电子资讯产业群，开发生产了一批在国际上占有较大份额的产品。
二是产业结构趋渐合理，配套协作能力增强。投资类、消费类、基础类电子产品协调发展，日趋优化，产业结构趋渐合理，配套协作能力增强。南京熊猫、苏州诺基亚的移动通信已成为新的增长点。随着美国摩托罗拉、荷兰飞利浦、台湾宏基等企业把研发机构等科研基地转移到我省，许多中小企业自觉接受外资企业的辐射，不断提高产品协作水平，已经和正在成为跨国公司元器件、零部件的供应商、加工商。
3．生产性服务业和软件业的发展，加快了企业信息化进程
据有关资料统计，到2000年底，全省为企业提供生产性服务业的营业收入达80亿元，占信息服务业总收入的28．1%。全省信息资源已超过700个，50多个数据库，开发和推广了省经济信息网等40多个网上应用系统，立足为经济和行业服务。
一是企业信息化软件生产企业脱颖而出。依托高校、科研院所，一批软件企业迅速成长壮大，在计算机安全、企业管理控制等软件拥有较大的国内市场份额，具有较强的竞争力。金思维公司自主开发的JSERP是国内第一个采用部件化技术开发完成的ERP软件，5000多个功能模块实现即插即用，用户已过100多家。
二是一区四国格局和沿江软件产业密集带初步形成。全省已涌现了南大苏富特、东大金智等一批知名软件企业，形成一批具有知识产权的软件产品。2000年，全省软件从业人员超过2万人，软件业销售收入达23亿元，比上年增长20%以上。南大苏富特自主研制开发的“苏富特网络安全系统整体解决方案”全套软件产品，已成为国内网络安全系统解决方案的首选产品。
（二）存在问题
目前全省企业信息化总体上还在起步阶段，通过调查，我们发现各地区对利用信息技术改造传统产业积极性都很高，信息化对传统产业的带动也产生了积极的效益。但由于全省正处于经济结构调整时期，企业面临改革与发展的双重任务，在信息化带动工业化方面还存在许多困难和问题。
一是政策、环境、体制等方面需进一步完善。目前全省尚未制定出台企业信息化标准和相关的优惠扶持政策，导致企业在信息化的内涵理解上有一定的片面性，大多数企业还处在一般性管理和“甩图板”阶段，集设计、生产、管理和网上销售于一体的企业很少。加快企业信息化建设在认识上还没有得到足够的重视，据初步统计，全省重点企业用于信息技术和设备的投资不足总投资的1%。同时，法制建设、市场竞争机制、管理体制和信息产业的保障体系亟待完善和加强。
二是信息资源的开发和利用滞后。政府部门之间、行业之间、企业之间的内部信息网自我封闭、各自为政、重复建设，缺乏政府一行业一企业间网络平台，大量的政府信息、经济信息、市场信息和产品数据不能为企业服务，造成信息流通渠道不畅。企业在信息化建设过程中“重硬轻软”，缺乏人才，特别是缺乏信息处理方面的专业人才，能够与外界实现资源共享的企业屈指可数。同时为企业信息化提供服务的咨询、设计、维护等信息集成和增值服务及提供ASP专业服务的服务业水平相对较低，在其开发利用与社会共享等方面还处于落后状态。
三是企业上网深度不够，网上电子商务开展缓慢。绝大多数的企业对于互联网的使用仅局限在信息查询和企业形象的宣传与推广，而进行网上交易的还很少。调查中我们发现，相当多的企业还没有建立内部局域网，即使建立了内部局域网，联网终端数也很少。这说明目前的企业计算机应用还处于单机应用为主的状况，信息资源的共享程度还不够高。
四是信息制造业产品结构层次和技术水平较低。核心技术开发能力不足，产业配套程度低。我省信息产品在国内甚至在国外市场上占有很大的份额，略加分析可以看出大多是外资企业在生产，掌握核心技术的国内生产企业很少，国内厂商只是完成组装和属地化的应用开发，产品配套层次和附加值低。
五是省内企业信息化发展程度差异大，信息技术的应用有进一步拉大经济发展差距的趋势。由于思想认识、资金投入等因素，全省企业在区域、行业中信息化发展不平衡。苏南相对较高，苏北相对较低，如何加快苏北地区企业信息化步伐，促进苏北地区经济的发展已显得越越重要
二、我省以信息化带动工业化的必要性、紧迫性、阶段性分析
（一）信息化与工业化是相互促进、相互融合的，两者不可分割
信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展；工业化是信息化的基础，为信息化的发展提供物资、能源、资金、人才以及市场，只有用信息化武装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。发展经济的技术手段、生产工具可以跃进，但工业化、城市化的历史阶段则难以逾越。以信息革命为重要内涵的新经济的出现，给我们推进工业化带来了新的选择。江苏省是传统制造业大省，面对信息技术给我们带来的机遇和挑战，省委、省政府提出了加快国民经济信息化和城市化的重大构思。挑战，在于面对资本、技术雄厚的发达国家，面对管理先进的跨国公司，我们发展信息技术、利用信息技术成果的基础还比较落后；机遇，是我们可以有别于先工业化再信息化的老路，立足于信息革命的成果推进工业化，享受工业化和信息化对经济增长的双重推动，实现超越式发展。把工业化同信息化对立起来，或者埋头工业化而置信息化于不顾，或者脱离工业化现状盲目追求信息化，都是不可取的。世纪之交的工业化，如果没有信息化的配合，就不可能顺利推进。这是当前及今后一个时期我们经济发展所选择的道路。
（二）我省加快以信息化带动工业化条件初步具备
2000年，全省完成国内生产总值8584．7亿元，其中第二产业完成增加值4439亿元。人均国内生产总值11700元，按现行汇率折算，突破1400美元。根据国外资料分析，当一个国家或地区人均国内生产总值突破1000美元时，这个国家或地区就具备了加速国民经济信息化的基本条件。另外，2000年全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值2559．1亿元，工业化率达29．8%，如包括所有工业企业，则达到44．8%，已处于工业化加速期。高新技术产业增加值占工业增加值的比重已达到17%以上，工业科技进步贡献率约为41%，移动通讯设备、电子计算机、集成电路、组合音响等高新技术产品产量增幅均达六成以上。机械、化工、汽车等传统支柱产业发展良好。这一系列统计数据说明，我省正处于经济快速发展和转型期，迫切需要通过信息化带动工业化来进一步提高我省综合竞争力。特别是苏南地区大量的中小企业改制基本完成，初具规模，面对加入WTO的挑战，对进一步提高企业生产、经营、管理水平，加快与国际规范的接轨需求很大。
同时，我省拥有发展信息化的良好的人文环境。一是知名的大专院校和科研院所众多，信息技术人才荟萃，每年培养的本科以上学历的软件人员近千人，有一批在全国处于领先水平的信息技术，如卫星通信技术、移动通信技术、计算机网络技术等等。二是政府部门十分重视。近年来，省里相继成立了江苏省信息化联席会议，出台了江苏省信息化规划纲要，制定了加快信息化建设的若干意见，设立了信息化建设专项资金，从而在组织机构、政策规划、资金投入等方面为信息化的发展提供了保障。
（三）不同地区在以信息化带动工业化具体做法上要有所差异，不可雷同
通过调查，我们发现各地对于发展高新技术产业，推进企业信息化有着很高的热情和信心，这是我们推进这项伟大事业的前提和基础。同时，值得注意的是，各地的企业信息化水平还很不平衡。苏南地区有着明显的技术优势和产业优势，信息资源也较为丰富，而苏北地区信息技术相对落后，信息产业十分薄弱，这种由信息化引起的差距不是在缩小，而是在进一步扩大，这种状况不改变，南北差距就会进一步拉大，这应引起我们的高度重视。如何加强相互间的协调，调动各方面积极性，形成全省整体优势已显得十分迫切。
企业信息化从发展程度看，分为三个发展阶段。第一是利用计算机实现对产品生产制造过程的自动控制，实力相对较弱的企业在领料、分料。库存、销售、成本核算等单项工作要实现计算机管理。第二是利用计算机系统实现企业内部管理的系统化，实现各单项工作的联网，建成较为完善的内部局域网，对外发布有关企业信息。第三是利用互联网开展电子商务。从网络级别上划分内部网、外部网和网际互联。从调查分析来看，我省企业信息化地区差距较大，发展参差不齐，在具体发展路径上，不同企业、不同发展阶段要有所差别。
从地域上分析，我们认为，苏南地区企业信息化水平已有一定的基础，企业内部局域网也较为完善，今后的发展是要在此基础上，进一步向外延伸，与大的电子商务平台联接，重组企业管理流程，从而最终实现企业间信息流、资金流。物流的畅通。苏中地区整体上采取内外结合的办法，即一方面大力推进各个企业内部网络的建设，实现内部资金流、物流和信息流的一体化管理，择优扶植若干大的企业集团建设信息管理系统，并积极向外延伸；另一方面积极帮助一批中小企业与大的电子商务公司联手开发自己的管理系统，通过外力来推进内部系统的建设。苏北地区则主要采取由外向内推进的方式，选择地区某一优势企业进行扶持，建立地区电子商务主页，其它中小企业借助主页发布有关信息，开展有关企业商务，将原材料采购和产品销售环境信息化，节约成本，增加销售，再逐步根据需要建设内部生产和管理信息系统
三、我省加快以信息化带动工业化的途径选择
由于我们发展信息化走的道路有别于发达国家，肩负着信息化和工业化双重任务，这就要求我们既要大力发展信息产品制造业，更要特别重信息技术与传统产业的融合，用信息技术来改造、提升传统产业，充分做强信息化的载体工业化。工作的总体思路是：通过加快企业管理模式的变革，推进信息管理系统的应用；通过信息技术的改造，提升传统产业竞争力；顺应信息产业发展，加快发展信息装备业；理顺信息化发展各方面关系，营造良好的外在环境。
（一）加快企业管理模式的变革，适应经济国际化的要求
进入21世纪，面对信息网络时代的到来，企业正在积极地投身于信息系统的建设和改造，适应新形势的要求，但企业所要做的决不仅仅是现有运作模式的电子化、网络化，而是一场从管理模式开始的变革，网络技术提供了一种崭新的信息传递手段，使得在更大范围内配置资源、组织协作成为可能，使得生产组织方式的精细化成为可能。传统的产业分工，全能型、长链条的生产组织方式已不能适应发展需要，必须进行业务分解和结构重组。
在这方面，我省与发达国家企业相比还有较大的差距，企业业务流程尚未理顺。要充分应用企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）和灵捷制造（AM）等信息化管理手段使企业的信息一决策一执行三者集成化，提高决策质量和效率；利用信息共享机制，将垂直一体化管理向组织扁平化矩阵式管理模式转化；用信息技术重构过程管理、物流和资金流管理，改善成本结构，降低管理成本。目前，全省大多数乡镇企业已完成改制，成为为股份制企业，适应这一转变，要迅速提高企业的管理水平，改变过去的管理模式，实现由“产品为中心”的生产过程逐步转向以“客户为中心”生产过程的转变，为完全实施电子商务打好基础。
（二）促进信息技术与传统产业的融合，改造提升传统产业
廉价劳动力（包括脑力劳动）的优势不可能长期存在，必须要提高技术和管理水平。这就要求我们大力采用信息技术和装备，大力应用信息手段来做决策辅助，否则是无法在国际上立足的。
要鼓励各产业和企业广泛应用信息技术，提高计算机和网络普及应用程度，加强信息资源的开发利用。要用现代技术改造传统产品，增加产品技术含量，实现产品换代。同时大力发展新产品，增加高新技术产品产出的比重，满足信息时代的新需求。运用信息技术使技术开发、产品研制、生产准备集成化，实行同步工程，推行计算机集成制造技术，缩短开发周期，降低制造成本，满足顾客多样化需求。继续实施制造业信息化示范工程，加快运用计算机辅助设计（CAD）、辅助制造（CAM）、计算机辅助测试和诊断、柔性制造技术和自动物料储运系统等，将制造业的加工、成形、装配和测量等制造过程的传统手工控制转变为计算机控制，提高产品质量和生产效益；在有条件的工厂企业推广计算机集成制造系统（CIMS）技术，实现从产品设计、工艺设计到制造，以及生产与市场、库存、财务、质量和设备管理等全面信息化。大力推进制造资源计划（MRP－Ⅱ）、企业资源规划（ERP）、计算机辅助工艺计划（CAPP）在制造业企业中的应用，提高企业生产经营管理水平。
不同行业在推进信息化过程中要各有侧重，采取的方式和途径也各不相同。机械行业重点推广数控机床和加工中心及柔性制造系统、现代集成制造系统的应用；轻工行业重点应用电子信息技术提高家用电器设计、生产在线检测和质量控制水平；纺织行业重点推广企业电子分色、电子印花、电子制版、电子配色等电子控制技术；治金行业提高生产线控制水平，将电炉、精炼、连铸等工艺进行系统集成；石化行业提高各类炼化装置集散控制水平；建材行业大力推广炉窑自动控制技术；商贸流通业重点推广信息技术、网络技术及现代管理技术在营销过程中的应用，大力发展物流信息业。
（三）积极改善环境，发展企业电子商务
电子商务是企业信息化发展的终极目标。要充分利用便捷的电子网络来把握市场动向，使生产经营贴近市场、及时做出反应。通过基于Internet平台上的信息管理系统，如ERP，实现企业与供应商之间的网上业务管理，从而降低交易成本，提高服务质量，增强企业竞争力。加强企业间的供应链管理、客户资源管理（CRM）建设密切企业与供应商、销售商之间的联系，跟踪技术、客户、市场，及时了解市场的变化，增强迅捷反应能力。
建立以200家电子商务试点大企业为基础的“江苏商城”电子商务平台，将省内名牌产品、名牌企业在网上发布，同时要主动地推进成长型中小企业及产品在网上宣传。省属重点企业要建立电子商务网站，扩大网上交易和商务规模。近期重点选择我省具有较强优势的轻工、机电、纺织、电子等领域的重点企业进行电子商务的试点。完整的物流系统是发展电子商务的重要保障，由于信息流、物流尚未协调，网站与供货商、配送商之间大多采取传统方式沟通，无法实现整个供应过程的信息化，近期要重点扶持若干从事物流企业的发展，如南京的王家湾物流信息中心等。
（四）进一步发展电子信息制造业，增强国民经济信息化的动力
充分发挥我省人才和技术优势，结合经济结构和产业结构的调整，以市场为导向，以优势企业为龙头，加快微电子、通信、计算机设备生产基地建设，形成完整的产业链和产品群，使信息技术和信息产业成为信息化的发动机。
1．建立微电子产业基地
沿江地区集聚了省内一大批微电子企业和光纤生产企业，我们要在充分发挥各个企业现有优势的基础上，统筹协调，形成全省、全国重点的微电子生产基地和光纤生产基地。要以无锡华晶、熊猫集团为龙头，鼓励和支持南通华容电子、晶来集团、江佳电子等企业提高集成电路封装水平和电子元器件生产能力，大力发展芯片制造业，继续提升封装业，带动集成电路配套材料及设备制造业的发展，突出抓好熊猫集团909工程集成电路设计，形成江苏微电子产业基地。
2．建立现代通信产业基地
发挥现有优势，加大投入，加快技术创新步伐，形成移动通信、光通信、卫星通信系列产品生产基地。加快GSM数字移动通信系列产品国产化步伐。以法尔胜集团为主体，以江苏宝胜集团、江苏中大为重点载体，在抓好光纤后加工及拉丝生产的基础上，积极开发生产光纤预制棒，形成从光纤原材料制备到光纤拉丝整条产业链。积极发展光通信产品，实现进口替代，加大与三网融合相配套的系列产品的开发生产。
3．建立计算机及网络设备产业基地
在重点发展普通PC机同时，积极开发生产笔记本电脑、个人数字助理（PDA）产品。将南京、苏州建设成具有较大影响的计算机销售集散基地
（五）积极营造推进企业信息化的良好环境
以信息化带动工业化，一方面企业要增强对这项工作重要性的认识，提高工作的主动性和自觉性；另外一方面，作为政府部门要尽可能地创造一个好的外部环境，为企业信息化提供服务和支撑。
一是加快生产性服务业发展，为企业信息化提供服务。企业实施信息化是一项综合系统工程，不仅是技术层面上的问题，更是企业制度管理的一次变革，需要有一个整体的规划。因此，在推进企业信息化过程中首先要选择专业咨询公司研究制定企业信息化的整体规划与技术方案，在大的环境下把握企业信息化的方向和策略。同时，采用全新商业模式的企业，不仅投资巨大，而且需要大量的专业技术人员，这在一定程度上影响了企业推进信息化的信心。为此，要大力发展相关生产性服务企业（ASP），成立市场运作的中小企业信息服务中心。ASP不仅提高了全社会IT投资效率，而且降低了单一企业IT投资风险，特别是对中小型企业具有十分重要的作用。主要为企业提供运行平台租赁与数据管理、应用软件租赁和应用咨询，根据企业特点量身定做实用的信息管理系统，引导企业少走弯路。
二是积极为企业发展创造良好的政策环境。加快安全认证体系（CA）、安全支付结算体系、协同作用体系及有关法规体系的建设，为电子商务的发展提供一个安全、便利、快速的网络交易载体。目前，我们的网络安全存在看很大的隐患，要加快建立江苏省安全认证体系，确保网上交易内容、交易双方帐号、密码不被他人盗取，防止单方面对交易信息的生成和修改。发展电子商务需要银行在线支付，这方面工作还刚刚起步，江苏要加快研究有关规范和操作办法。
三是继续加强全省通信基础网络的建设。目前，企业推进信息化过程中有一个阻碍因素是企业与外部网络互联的成本过高，大多企业采用电话拨号的方式上网，这一方面影响了上网的速度，另一方面也严重影响着信息传输的稳定性和安全性。国内正在兴起宽带热，提供宽带服务的企业也在增加，服务质量、水平也正在逐步提高。我们一方面要规范这些网络公司的运作，另一方面也要给予积极的扶持，加快形成健康、良好的网络运营市场，通过大力促进信息基础设施的建设，实现光纤到厂区。
（六）迅速推进软件产业发展，为企业信息化提供催化剂
软件产业是我们推进以信息化带动工业化这项工作的一个重要基础，软件是整个信息化建设的“神经”，我们企业信息化工作推进较慢其中一个很重要原因是缺乏与省情相配套的管理软件，软件发展水平还不够。要依托我省高校和重点企业集团，以应用和服务为龙头，以工具软件和应用软件为重点，形成一批拥有自主版权的商品化软件，培养一批软件人才。重点抓好“一区四园”的建设，即以江苏软件园区为龙头，加快南京、常州、无锡、苏州四个在建软件园的建设。突出办好江苏软件园，按照“建设、服务、管理、投资”的宗旨，营造良好环境，广泛吸引各类研发机构人园，集中技术、人才、资金，培育骨干软件企业，建立软件产品开发生产基地。要突出抓好基础软件的研究，这项工作关系到整个国家的形象，结合我们的具体情况，进一步提高CAD（计算机辅助设计）、CAM（辅助制造）、CIMS（计算机集成制造系统）、CAPP（计算机辅助工艺计划）、ERP（企业资源计划）软件规模和档次，坚持走以自主开发为主的软件开发道路，对于引进的软件要加大创新力度，从而增强我们网络的安全性，但技术与标准方面要能与国际标准接轨。积极扶持南大苏富特、东大金智、南京联创等一批软件企业的发展。
四、对我省以信息化带动工业化的政策取向建议
信息技术的发展，对生产力的变革和社会经济的发展带来深远影响，我省要加大工作力度，享受工业化和信息化对经济增长的双重推动，使我省工业实现跨跃式发展。
（一）加强统一规划和协调，推进现代全业制度的形成
信息化具有综合性、系统性、整体性，是一项系统工程，涉及企业的各个方面。要坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的工作原则。建议在省信息化联席会议下专门成立有关企业信息化工作小组，负责制定全省企业信息化规划，全面指导全省企业信息化工作，组织实施企业信息化重大工程项目，协调解决企业信息化过程中出现的全局性问题，推进我省制造业的网络化经营，组织建立“工业信息联盟”，相互之间加强联系，加强沟通，形成合力，并与行业协会的建立联合起来，设立分行业或集团的网络平台，以充分挖掘工业系统的信息资源，减少重复建设。通过多种方式推动企业上网和企业电子商务的开展，促进企业信息化经验交流等。企业内部要建立专门的信息化建设和管理机构，企业领导层要配一名信息主管（CIO）。不能简单地由某个科技或规划部门兼管，而是要建立既懂技术和管理，又懂规划的部门，否则将很难开展工作。企业应尽快将这项工作纳人到议事日程上来。
（二）要高度重视企业信息化建设，积极实施“一把手”工程
企业最高领导层对信息化的重视、期待和参与程度是信息化获得成功的关键因素。没有胸怀全局、高瞻远瞩的企业高层领导人来亲自领导这项工作，没有责任心强、工作勤奋和精通信息技术的工作人员具体负责这项工作，企业信息化是很难成功的。政府部门要采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广。特别是要加大对中小企业、落后地区的企业和传统劳动密集型企业的信息化知识培训力度，增加这类企业的信息化意识和知识，提高对信息化的认识水平。尽快建立企业信息化统计分析指标体系，为企业信息化服务，并逐步把信息化带动工业化情况纳人到对各市、县政府工作成效的考核体系中。
（三）实施优惠政策，营造良好的政策环境
最近，国家和省出台了一系列有关加快信息化建设的鼓励政策，各市要抓紧研究制定具体贯彻意见和实施意见，不折不扣地贯彻落实到位。对于高新技术企业，企业信息化建设要列入评定范畴。省技改项目计划要对企业信息化建设给予倾斜，设立专项经费。在不同的领域、不同的范围内开展信息化典型示范工程，积累经验，总结做法，着力推进。电信等部门对省信息化建设示范企业在网络通讯费用方面要给予一定的优惠。建立以企业为主体的信息化建设投资体系，高新技术企业要拿出一定比例的经费用于信息化的建设。鼓励民营经济的介入，支持民营企业通过公平竞争，承担项目。通过筛选试点、推广经验，以实例来引导企业自主投身到企业信息化建设中。在利用外资方面，无论是技术改造还是引进技术，都要突出信息化战略，在可行性评审时，不但要重视项目本身的先进性，还要评审项目的运用信息化水平。
（四）加速引进和培养人才，把人才留住、用好
信息化发展的关键是人才。面对经济全球化、信息化和新技术革命迅速发展的新形势，要以更加积极主动的姿态，把培养、吸引和用好人才作为一项重大战略任务抓好。要认真贯彻落实省委、省政府已出台的一系列人才激励政策，营造留住人才、用好人才、吸引人才的环境。结合“333人才工程”，重点造就一批走在世界技术发展的前沿、在各自的研究领域处于领先水平的信息化建设人才。积极鼓励科技人员或归国留学人员创办民营高新技术企业。对掌握关键技术的拨尖人才、特殊人才，要打破常规，不惜代价，给予特殊的优惠政策，在指导思想上要树立不为所有，但为所用的原则。对于高技术人才企业要在技术入股、股票期权、成果转化等方面制定奖励措施。要调动科研院所的力量，发挥中介组织的作用，采取各种联合方式，借助“外力”、“外脑”为企业的信息化服务。鼓励大型企业建立博士后流动站，在高校中建立研发中心。
加快信息化人才的培养，为信息化建设提供源源不断的、具有创新能力的人才。在中、小学校开设计算机课程，普及信息化基础知识；在更多的大专院校开设信息化相关专业，培养信息技术、网络通信、信息服务、信息管理和信息经济等专业人才以及多学科交叉的复合型人才。加强信息化管理人员的继续教育和岗位培训，加强省重点企业集团信息主管（CIO）队伍建设。
（五）加强国际合作，积极参与国际重组和开展国际化经营
信息化极大地促进了世界经济一体化，中国加入世界贸易组织使中国的产业和企业可以以平等身份参与国际分工、合作与竞争，在更大范围内扬长补短、发挥比较优势。江苏的产业和企业大多数还缺乏国际化经营的基础和经验，要借助信息化手段，建立起一套与国际接轨的信息管理系统，用较短的时间，投身于国际经济大循环之中。结合引进外资同时，向世界先进的跨国公司学习，提高企业管理信息化水平，不断调整自己，通过不断创新来开拓市场，参与国际竞争。
