“对网民咨询投诉的回复,一定不能‘打太极’,不要说官话,要用网言网语!”

  “有的单位回复网友爱说:‘问题已关注,将协调相关单位齐抓。’相关部门到底是哪些部门?为什么不说清楚?”

  2012年3月30日上午,江苏省淮安市政府新二号楼一楼第一会议室内,淮安市“阳光纪检”网贴回复点评会正在进行。淮安市纪委副书记周茂萱和“阳光纪检”办公室主任尹树文,直截了当地指出各单位在回复网友时存在的问题。会后,一名网友发帖:“今天再次见证了‘阳光纪检’最阳光的一面。”

  2011年8月2日,淮安市纪委在当地最具人气的民间网络论坛“淮水安澜”,开设了一个全新的政务板块——“阳光纪检”。截至2012年4月16日零点,“阳光纪检”的点击量已达2841万人次,网友发帖1.4万多个,跟帖23万多条。

  仅仅8个月,“阳光纪检”为什么能在淮安市民中引起如此大的关注和反响?2012年4月中旬,中国青年报记者对淮安市纪委网络发言人、“阳光纪检”办公室主任尹树文进行了专访。

 

  “阳光纪检”难得就难得在它是动真格的

  中国青年报:许多电子政务平台,刚开始时网友还关注,渐渐就门庭冷落鞍马稀了。“阳光纪检”的人气怎么会一直这么高?

  尹树文:最开始,老百姓的反映并不是特别好。关注发帖的网友倒也不少,但是观望或怀疑的人很多。有人说,这不会是“纪委秀”吧?还有网友反复顶:“阳光纪检”好不好,还得看“疗效”。但随着时间推移,大家的态度转变了。

  中国青年报:怎么转变的?

  尹树文:我想可能跟几件事的迅速处理有关。我们板块上线第四天,8月5日,有网友反映,涟水县某村支部书记作为“土皇帝”称霸一方。涟水县纪委立刻组织调查,很快发现这个支书真有比较大的经济问题,随后他被依法逮捕。我们将这个案件的处理过程和结果贴上“阳光纪检”。没想到,不少网友感觉很意外,说“想不到‘阳光纪检’这么厉害”。他们原来以为我们不会管那么远的事,就算管也会被大事化小的。

  2011年9月27日,一位网友在“阳光纪检”举报,盱眙县某小学教务主任侵占学生助学款。当天,有关部门就成立了调查组,到10月4日已查清情况,公布了处理结果。这事解决后,我接到一个外地网友的电话,说感谢我们打击了公益蛀虫,提高了他对公益事业的信心。

  中国青年报:我发现“阳光纪检”很多帖子,其实与反腐举报没多大关系。

  尹树文:的确如此。我们开设“阳光纪检”,最初是为了拓展反腐举报渠道。我记得很清楚,当时策划并力推这事的王天琦书记,给我们做动员时说,中央要求构建“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐工作机制,其中,“依靠群众支持和参与”成本低、效果好,大有文章可做。而在网络时代,想要依靠群众不用网络不行。淮安纪检人应该以自信、开放的胸怀用好网络,主动走在社会发展的前列。

  没想到的是,随着“阳光纪检”知名度越来越大,群众的信任度也越来越高。现在他们只要遇到与党政相关的事,什么都往“阳光纪检”上发。现在市里对“阳光纪检”的定位,也已不再局限于纪检工作的专属平台,而是作为全市党务、政务的网络平台了。

  中国青年报:“阳光纪检”让两头儿的人都觉得“灵”了,对吧?

  尹树文:你比我们还会概括。我们总结,“阳光纪检”的优点是“三零”——零成本、零距离、零门槛。再有就是高回复率,网友在我们这里发的帖子100%都能得到回复。但都不如你那一个字形象,“阳光纪检”的魅力就是它灵。之所以灵,是因为背后有一套严厉的问责制度。如果有部门对网友反映的问题置之不理,或者敷衍处理,我们纪委会立刻启动问责程序。用老百姓的话说,“阳光纪检”难得就难得在它是动真格的。

  中国青年报:动真格,单靠你们纪委一家,恐怕不行吧?

  尹树文:那当然。我们的底气,来源于市委市政府特别重视。去年9月8日,我们平台刚运行一个月多点儿,我们市委书记刘永忠就来了,与网友进行在线互动。我们市长高雪坤对网友反映的问题还专门搞过“会办处理”。市委市政府最近又提出,在“阳光纪检”的基础上打造“阳光淮安”,让“阳光”照耀全市工作的每一个角落。

  中国青年报:网友对市委市政府的大张旗鼓怎么看?

  尹树文:当然举双手欢迎啦。有网友说,市委市政府这么撑腰,那“阳光纪检”一定就是真老虎了,不会发展成病猫。

  我们要求帖子处理结果在24~48个小时之内发出

  中国青年报:像“阳光纪检”这样的政务板块,很多地方都放在政府网站上。你们怎么放在“淮水安澜”这个民间论坛上,你们付费吗?

  尹树文:我们首先得考虑人气啊。“淮水安澜”是我们淮安人气最高的网站,把“阳光纪检”放这儿,能在最短时间吸引到最多的关注。决策论证这件事时,王天琦书记和主管的周茂萱副书记都认为,设“阳光纪检”就是想接地气、听民声,那就应该到老百姓最容易接触的地方去,而不是“躲”在旮旯里,被动地等老百姓找上门来。

  说到费用,我们确实没付钱,因为我们与民办网站实现了双赢:“淮水安澜”给“阳光纪检”提供了平台和技术支持,节省了运行成本;“阳光纪检”也给“淮水安澜”带来了巨大的点击量,凝聚了一大批铁杆网友,促进了“淮水安澜”的发展。

  中国青年报:对网友帖子,你们一般是怎么个处理程序?

  尹树文:反映反腐倡廉问题的帖子,我们纪委各级网络发言人都会在第一时间进行关注性回复,让网友知道问题已经得到关注受理,然后我们迅速将问题整理报送领导签批。如果帖子涉及腐败案件线索,就会按照反腐败案件的相关程序进行调查处理;如果只是一般的效能、行风检举,就照一般程序处理。纪委网络发言人会将处理结果作为跟帖回复在原帖后,方便发帖网友及时了解情况。我们管这叫“网诉网复”。

  我们这儿还有好多反映民生问题的帖子,由淮安各县区或职能部门的网络发言人负责第一时间的关注性回复,也由他们报送领导签批,处理结果他们也会跟发在原帖后面。

  中国青年报:网络发言人的回复有没有时间限制?

  尹树文:有。关注性回复要求在帖子发出后第一时间完成,一般也就是半个小时之内。对于帖子的处理结果,则要求在24~48个小时之内发出。比较复杂的问题可以延长到7个工作日,这包括报送领导签批、调查处理问题等走程序的时间。

  由于客观情况,处理时间需要超过7个工作日的,则要书面报经我们办公室同意方可适当延长,否则会被问责。这种情况,我们会将处理过程不定期公布在网上,让网友了解最新进展。

  中国青年报:你们团队有多少人?

  尹树文:市纪委“阳光纪检”办公室包括我在内就3个人,主要负责“阳光纪检”整体的管理和协调工作。此外,全市各级政府以及相关职能部门,都有“阳光纪检”网络发言人,负责代表各单位在“阳光纪检”上表态、发言。那人数就比较可观了。现在淮安各条各块的领导干部,许多人都有半夜起来处理“阳光纪检”投诉的经历,有的干部出差在外,也会抽时间上去看两眼。

  中国青年报:就你们3个人操持这么多事儿,时间长了扛得住吗?

  尹树文:可能觉得在给老百姓办实事吧,我们还真有点“累并快乐着”的感觉。工作人员每人每天12个小时轮班。我上班时会一直盯着,下班就用手机随时关注。我们室的人都成手机控了,睡前醒来先用手机上“阳光纪检”,就怕突然出现什么问题。

  中国青年报:如果有单位没按规定回复帖子,你们怎么办?

  尹树文:我们通过电话、短信、网络、传真找到承办单位,要求他们及时办理。如果对方故意不办或造成网络事件发生的,就上报纪委领导,对直接责任人和相关领导进行问责。

  中国青年报:问责、处罚是一方面,你们怎么激发网友和相关部门的参与热情?

  尹树文:平时,我们会召开各种网友见面会、座谈会、问计征询会,听取网友意见,让他们觉得自己是“阳光纪检”的主人,有让“阳光纪检”越办越好的使命。对于有关部门,去年我们举办了“‘阳光纪检’年度十佳回复给力单位”评比。我们的评比完全由网友投票决定,纪委不做任何干预。结果出来后,我们召开颁奖大会,当着全市主要领导面给他们颁奖。

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